Òàêèì îáðàçîì, äëÿ àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ãîñóäàðñòâåííàÿ è ìóíèöèïàëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà â òå÷åíèå áëèæàéøèõ 10 ëåò íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ îïëàòû íàñåëåíèåì ïîòðåáëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ÷åðåç ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì:

· ïåðåñåëåíèå ãðàæäàí èç âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëèùíîãî ôîíäà;

· ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè æèëèùíîãî ôîíäà ïåðâûõ ìàññîâûõ ñåðèé;

· ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà;

· ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèÿ è óñòàíîâêè ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ íàñåëåíèåì æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íà óðîâíå æèëîãî äîìà;

· ïîäãîòîâêè è ñåðòèôèêàöèè êàäðîâ ïî óïðàâëåíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðîé â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Â èòîãå, ïðèìåíåíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà â ñîâîêóïíîñòè ñ âíåäðåíèåì íîâûõ äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå ïîçâîëèò òî÷íî îïðåäåëèòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà, à ðåàëèçàöèÿ ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ ïðîãðàìì îêàæåò ðåàëüíóþ ïîìîùü â ïðîöåññå àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà è ïåðåâîäó åãî óïðàâëåíèÿ íà ðåëüñû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Äëÿ âûâîäà æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè èç êðèçèñà ðàçðàáîòàíà Êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íà ïåðèîä 2002-2010 ãîäîâ. Äàííàÿ Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî âíåäðåíèþ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ðûíî÷íûõ ôîðì ýêîíîìèêè è ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ, ïîâûøàþùèõ íàäåæíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììóíàëüíûõ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà ëèêâèäàöèþ äîòàöèîííîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà è ñïîñîáñòâóþùèõ ðåæèìó åãî óñòîé÷èâîãî äîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèõ êîìôîðòíûå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ ëþäåé, îïëàòó ïîòðåáëåííûõ èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî ôàêòè÷åñêèì ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ íà óðîâíå æèëîãî äîìà è àäðåñíóþ ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.

Êîíöåïöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçðàáîòêó è øèðîêîå âíåäðåíèå ìåð ïî ëèêâèäàöèè ñâåðõíîðìàòèâíîãî èçíîñà îñíîâíûõ ôîíäîâ, ñòèìóëèðîâàíèþ ýôôåêòèâíîãî è ðàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé,ìàêñèìàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ èìè âñåõ äîñòóïíûõ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ ñîáñòâåííûå, äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ íàäåæíîãî, óñòîé÷èâîãî, òåõíè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîãî óðîâíÿ îáñëóæèâàíèÿ ïîòðåáèòåëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Â ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ îïðåäåëåííûõ Êîíöåïöèåé çàäà÷ ïîâûñèòñÿ íàäåæíîñòü, êà÷åñòâî è ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ýôôåêòèâíîñòü è óñòîé÷èâîñòü ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íåçàâèñèìî îò èõ ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.

Öåëè è îñíîâíûå ýòàïû Êîíöåïöèè. Îñíîâíûå öåëè Êîíöåïöèè ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïîâûøåíèå òåõíè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè, óñòîé÷èâîñòè è íàäåæíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíóþ îòðàñëü, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà óñëóã ñ îäíîâðåìåííûì ñíèæåíèåì çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî è ïðåäîñòàâëåíèå èõ ïîòðåáèòåëÿì, àäðåñíàÿ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ ïðè îïëàòå èìè ôàêòè÷åñêè ïîòðåáëåííûõ ïî ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã è íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Êîíöåïöèÿ áóäåò ïîýòàïíî âûïîëíÿòüñÿ â òå÷åíèå 2002-2010 ãîäîâ.

Íà ïåðâîì ýòàïå (2002-2003 ãã.) ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåàëèçîâàòü ñëåäóþùèå ïåðâîî÷åðåäíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ðàññ÷èòàííûå íà íåìåäëåííîå ïîëó÷åíèå ðåçóëüòàòîâ óæå âî âðåìÿ ðåàëèçàöèè ïåðâîãî ýòàïà Êîíöåïöèè:

· èíâåíòàðèçàöèÿ, ðåñòðóêòóðèçàöèÿ è ëèêâèäàöèÿ çàäîëæåííîñòè áþäæåòà, áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé è äðóãèõ ïîòðåáèòåëåé (â ò.÷.íàñåëåíèÿ) ïåðåä ïðåäïðèÿòèÿìè ÆÊÕ;

· ïðåêðàùåíèå ïðàêòèêè ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè;

· ëèêâèäàöèÿ äîòàöèîííîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà;

· óñòàíîâêà â æèëûõ äîìàõ ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì âñåõ âèäîâ êîììóíàëüíûõ óñëóã è ïåðåõîä íà ðåàëüíûå äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì êîìïëåêñå;

· ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ïðè îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Ïëàíèðóåòñÿ ïðèâëåêàòü áþäæåòíûå ðåñóðñû, à òàêæå ñðåäñòâà ìåæäóíàðîäíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ (â òîì ÷èñëå ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè) èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â ÆÊÕ, èìåþùèõ âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé îáëàñòè.

Ïëàíèðóåòñÿ òàêæå â îñíîâíîì çàâåðøèòü ôîðìèðîâàíèå íåîáõîäèìîé çàêîíîäàòåëüíîé è èíîé íîðìàòèâíîé áàçû, ïðîâåñòè óãëóáëåííûé àíàëèç òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà, êîìïëåêñíóþ ýêñïåðòèçó èçäåðæåê è íåçàâèñèìûé àóäèò æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé åñòåñòâåííûõ ëîêàëüíûõ ìîíîïîëèñòîâ.

Íà âòîðîì ýòàïå (2004-2005 ãã) ïðåäïîëàãàåòñÿ îáåñïå÷èòü:

· ðàçâèòèå êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé â æèëèùíîì õîçÿéñòâå;

· ïåðåõîä ê ïðîôåññèîíàëüíîìó êîíêóðñíîìó óïðàâëåíèþ æèëèùíûì ôîíäîì, ñîçäàíèå ñèñòåìû ðåãóëèðîâàíèÿ åñòåñòâåííûõ ëîêàëüíûõ ìîíîïîëèé;

· ðàçâèòèå êîíöåññèîííûõ ìåõàíèçìîâ;

· ïîâñåìåñòíûé ïîëíîìàñøòàáíûé ïåðåõîä ê ñèñòåìå ïåðñîíèôèöèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ ãðàæäàí.

Íà òðåòüåì ýòàïå (2006-2010 ãã) ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåàëèçîâàòü ñòðàòåãè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà íà îñíîâå ïðèâëå÷åíèÿ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé, àïðîáèðîâàòü ìåõàíèçìû ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ôîðìå áàíêîâñêèõ êðåäèòîâ è îáëèãàöèîííûõ çàéìîâ, ðåàëèçîâàòü êîìïëåêñ ìåð ïî ñíèæåíèþ ðèñêîâ êðåäèòîâàíèÿ ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ãàðàíòèé.

Ìåðîïðèÿòèÿ Êîíöåïöèè. Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò êàê òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî âîññòàíîâëåíèþ îñíîâíûõ ôîíäîâ è ðåàëèçàöèè íîâûõ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðåøåíèé, òàê è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîçäàíèþ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñòàáèëüíóþ è ýôôåêòèâíóþ ðàáîòó æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé.

Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò:

· îáåñïå÷åíèå ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà.

Îáåñïå÷åíèå ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì óñëîâèåì ôîðìèðîâàíèÿ íîðìàëüíûõ ðûíî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé â ýòîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè è ïðåäóñìàòðèâàåò ðåøåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷, êîòîðûå íîñÿò â îñíîâíîì êðàòêîñðî÷íûé õàðàêòåð è ýôôåêò îò ðåàëèçàöèè êîòîðûõ äîëæåí áûòü ïîëó÷åí óæå â òå÷åíèå 2002-2003 ãîäîâ.

Äëÿ îçäîðîâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ñèòóàöèè â ÆÊÕ íåîáõîäèìî â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîâåñòè èíâåíòàðèçàöèþ, ðåñòðóêòóðèçàöèþ è ëèêâèäàöèþ çàäîëæåííîñòè ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ, â òîì ÷èñëå ðåñòðóêòóðèðîâàòü çàäîëæåííîñòü áþäæåòà è áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé ïåðåä ïðåäïðèÿòèÿìè ÆÊÕ è óñòàíîâèòü ðåàëüíûå è æåñòêèå ñðîêè åå ëèêâèäàöèè.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22