Дипломная работа: Деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений и подразделений
Дипломная работа: Деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений и подразделений
Министерство Здравоохранения и Социального
развития Мурманской области
Мурманский областной медицинский
информационно-аналитический центр
Деятельность
амбулаторно-поликлинических учреждений и подразделений
Мурманск 2009 г.
Деятельность
амбулаторно-поликлинических учреждений
В 2009 году основным направлением деятельности в
совершенствовании организации оказания медицинской помощи являлся комплекс
мероприятий, направленных на обеспечение доступности качественной медицинской
помощи, профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни у
населения Мурманской области, достижение структурной эффективности
здравоохранения и рационального расходования бюджетных средств, дальнейшее
укрепление первичного звена здравоохранения.
Сеть учреждений здравоохранения
По данным годовой государственной статистической отчетности,
на конец 2009 года в Мурманской области функционировало 61 самостоятельных учреждений
здравоохранения, являющихся юридическими лицами, в число которых входят:
-
22 больницы
различных типов;
-
4 диспансера,
имеющих стационарное отделение;
-
16 самостоятельных
амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе:
4 поликлиник для взрослых, 2 поликлиники для взрослого и
детского населения (ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г.Скалистый), 4 детских поликлиники,
6 стоматологических поликлиник;
и 4 центра: ГУЗ «Мурманский областной
консультативно-диагностический центр», ГУЗ «Мурманский областной центр по
профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГУЗ «Мурманский
областной центр специализированных видов медицинской помощи», ГУЗ «Мурманский
областной Центр восстановительной медицины и реабилитации»;
-
7 учреждений
охраны материнства и детства (4 учреждения родовспоможения (из них 3 родильных
дома и 1 перинатальный центр), 3 дома ребенка);
-
6 учреждений особого
типа (ГУЗ "Мурманское областное бюро судебно-медицинской экспертизы",
ОГУЗ "Мурманский территориальный центр медицины катастроф", ГУЗ
"Мурманский областной центр медицинской профилактики", ГОУЗ
"Мурманский областной медицинский информационно-аналитический центр",
МУЗ "Бюро медицинской статистики" г. Мурманска, ГОУЗ
"Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв");
и 2 прочих учреждения: ГУЗ "Мурманская областная станция
переливания крови", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской
области".
В 2009 году в составе учреждений здравоохранения действовали:
4 центра здоровья, 25 фельдшерско-акушерских пункта, 15 фельдшерских
здравпунктов, 14 аптечных подразделений, 30 входящих
амбулаторно-поликлинических подразделений в составе ЦРБ, ЦГБ и т.д., 16
врачебных амбулаторий.
Кроме того, медицинскую помощь населению Мурманской области
оказывали самостоятельные государственные учреждения Федерального
медико-биологического агентства: ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть N
120» ЗАТО г. Снежногорск» и ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть N 118» г.
Полярные Зори.
Типы учреждений
Учреждения здравоохранения по уровням управления
Муниципальные
Субъекта РФ
Федеральные
Всего учреждений здравоохранения
Всего
В т.ч.
в сельской местности
Больничные учреждения
19
2
2
1
22
Диспансеры
4
4
Амбулаторно-поликлинические учреждения
15
1
1
16
Центры
4
4
Учреждения охраны материнства и детства
3
4
7
Учреждения здравоохранения особого типа
1
5
6
Прочие
1
1
2
Всего
38
3
21
2
61
Амбулаторно-поликлинические учреждения
Наименование
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Поликлиники
7
6
6
6
Детские поликлиники
4
4
4
4
Амбулатории
2
2
1
-
Стоматологические поликлиники
7
7
6
6
Хоз./расч. стоматолог. пол - ки
1
-
ИТОГО
21
19
17
16
ФАПы
25
25
24
23
** с 2005 г. – юридические лица в соответствии с
номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ № 627 от
7.10.2005 г., входящих в систему Минздравсоцразвития РФ
Амбулаторно-поликлинические учреждения (самостоятельные и
входящие в ЛПУ), диспансерные отделения, женские консультации располагают
плановой мощностью 18220 посещений в смену (2008 – 18224, 2007 - 18558), что на
10 тысяч населения составляет 217.8 посещений. Плановая мощность учреждений,
расположенных в сельской местности, уменьшилась на 2.1% и составляет 472
посещения (2,6% суммарной мощности всех учреждений). Основная доля мощностей
развернута на базе городских поликлиник и поликлиник, входящих в состав городских
больниц – 44.9%, поликлиник ЦРБ – 27.9%.
1.
Число врачебных терапевтических участков, всего
237
2.
в том числе комплексных участков
24
3.
малокомплектных участков
13
4.
Число участков врача общей практики
102
5.
педиатрических участков
178.25
6.
в том числе малокомплектных участков
2
По территории (система МЗ СР РФ):
Мощность
поликлиник на 10000 населения (Всего)
Территория
2007
2008
2009
г.Мурманск
238.2
242.2
245.2
г.Апатиты
241.7
244.2
245.5
г.Кандалакша
178.2
181.7
191.7
г.Кировск
406.6
410.6
415.6
г.Мончегорск
276.2
287.5
289.7
г.Оленегорск
161.3
163.0
164.7
ЗАТО г.Полярный
120.7
122.7
124.7
ЗАТО г.Североморск
175.4
171.3
171.2
Ковдорский pайон
304.2
310.0
315.4
Кольский pайон
208.4
210.8
213.0
Ловозерский pайон
253.0
255.8
259.7
Печенгский pайон
159.7
161.4
162.9
Терский pайон
267.0
274.2
276.4
ЗАТО Скалистый
122.3
121.1
120.5
ЗАТО г.Островной
207.9
214.3
Переведены в ФМБА
ЗАТО г.Заозерск
291.4
г.Полярные Зори
170.6
171.4
172.0
ЗАТО п.Видяево
133.1
132.4
131.5
В целом по территории
218.1
216.3
217.8
Россия
228.2
228.8
н/д
Наибольшее изменение мощности (увеличение на 5,5%) произошло
в Кандалакше, несмотря но сокращение общих площадей с 2796 м² до 2648
м² и уменьшения численности прикрепленного населения с 55635 до 54681 (на
1,7%). Больше всего уменьшилась мощность в ЗАТО Видяево (на 0,68%). Мощность
АПУ в расчете на 10 000 населения по области возросла на 0,69%, несмотря
на уменьшение суммарной 18224 в 2008 году до 18220 в 2009 г.
Штаты амбулаторно-поликлинических учреждений
Динамика численности штатных и занятых должностей врачей в
муниципальных учреждениях здравоохранения
2005
2006
2007
2008
2009
Штатные
2279
2188
2198
2589
2532,50
Занятые
2122
2044
2043
2378
2323
Физические лица
н/д
1410
н/д
н/д
1560
В отчетном году в сравнении с 2008 годом на 2,18% уменьшилась
численность штатных должностей и на 2,3% - занятых. Коэффициент
совместительства (КС) в учреждения амбулаторно-поликлинического звена составил
1,4.
Укомплектованность штатов АПУ врачами в 2009 году
шт
зан
фл
Укомпл. штатов
КС
г. Мурманск
1308,00
1215,50
833,00
92,93
1,46
г. Апатиты
142,75
132,00
105,00
92,47
1,26
г. Кандалакша
112,50
108,75
65,00
96,67
1,67
г. Кировск
101,25
91,25
74,00
90,12
1,23
г. Мончегорск
202,25
187,00
107,00
92,46
1,75
г. Оленегорск
67,75
62,75
46,00
92,62
1,36
г. Полярный
52,75
52,75
36,00
100,00
1,47
г. Североморск
184,25
155,50
105,00
84,40
1,48
Ковдорский район
48,50
41,50
33,00
85,57
1,26
Кольский район
110,25
109,75
52,00
99,55
2,11
Ловозерский район
31,50
27,50
19,00
87,30
1,45
Печенгский район
105,25
82,00
48,00
77,91
1,71
Терский район
13,75
11,25
11,00
81,82
1,02
ЗАТО Скалистый
33,00
27,25
14,00
82,58
1,95
ЗАТО Островной
ЗАТО Заозерск
Полярные Зори
5,00
5,00
3,00
100,00
1,67
ЗАТО Снежногорск
Зато Видяево
13,75
13,25
9,00
96,36
1,47
Всего по области
2532,50
2323,00
1560,00
91,73
1,49
РФ
92.7
Наиболее плохо укомплектованы штаты врачей АПУ Печенгского
района (77,9%), Терского района, г. Североморска, ЗАТО Скалистый. В пределах
установленной в РФ нормы (93,5%) штаты в ряде АПУ области укомплектованы за
счет совместительства врачебных должностей с возрастанием коэффициента
совместительства от 1,49 (среднего по области) до 2,11.
В отчетном году напряженная работа врачебного персонала
проходила в амбулаторно-поликлинических учреждениях Кольского района (КС-
2,11), ЗАТО Скалистый (КС - 1,95) и г. Мончегорске – 1,75. Такое положение в
обеспеченности кадрами неизбежно отрицательно влияет на качество оказываемой
медицинской помощи населению этих территорий Мурманской области.
Укомплектованность врачами по занятым должностям в амбулаторно-поликлинических
учреждениях области в 2009 году уменьшилась на 0,15%.
Динамика укомплектованности АПУ врачами по занятым должностям
2006
2007
2008
2009
Штатные
2188
2198
2589
2532,50
Занятые
2044
2043
2378
2323
Укомплектованность
93,42%
92,95%
91,85%
91,72%
Возросшая штатная численность врачей АПУ с 2006 года по 2008
год на 18,3%, в отчетном году вновь снизилась. Аналогичные изменения произошли
и с занятостью ставок.
Штатная численность врачей амбулаторно-поликлинических
учреждений в муниципальных учреждениях здравоохранения
Территория
Штатные
Занятые
Занятость штатных должностей
2007
2008
2009
2007
2008
2009
2007
2008
2009
Мурманск
884,75
871,75
856,8
845,25
834,75
823
95,50%
95,76%
96,06
Апатиты
143,75
143,25
142,8
135,25
132,25
132
94,10%
92,32%
92,44
Кандалакша
117,5
118,25
112,5
113,75
114,75
108,8
96,80%
97,04
96,71
Кировск
91
103,5
101,3
82,5
94
91,3
90,70%
90,82%
90,13
Мончегорск
222,25
208
202,3
210
195,25
187
94,50%
93,87%
92,44
Оленегорск
84
87,25
67,8
80,5
83,25
62,8
95,80%
95,42%
92,63
Полярный
47,5
49,25
52,8
46,5
49,25
52,8
97,90%
100%
100,00
Североморск
189
187,25
184,3
154,25
147
155,5
81,60%
78,50%
84,37
Ковдорский
51,25
49,75
48,5
43
43,25
41,5
83,90%
86,93%
85,57
Кольский
106,25
93
110,3
106
92,75
109,8
99,80%
99,73%
99,55
Ловозерский
36,5
33,25
31,5
30,5
27,5
27,5
83,60%
82,71%
87,30
Печенгский
112,25
106,75
105,3
101,5
94,5
82
90,40%
88,52%
77,87
Терский
13,5
13,5
13,8
10,75
10,75
11,3
79,60%
79,63%
81,88
Скалистый
34
34
33
31
29,5
27,3
91,20%
86,76%
82,73
Островной
7,5
9,75
7
9,75
93,30%
100%
Заозерск
37,5
-
26
-
69,30%
-
Полярные Зори
6,5
6,5
5
6,5
6,5
5
100,00%
100%
100,00
Видяево
13,25
13,5
13,8
12,25
13,5
92,50%
100%
0,00
Область
2198,25
2589
2532,5
2042,5
2378
2323
92,90%
91,85%
91,73
В отчетном году укомплектованность врачами
амбулаторно-поликлинических учреждений в большинстве территориальных
образований области была ниже установленной нормы (93,5). До нормы
укомплектованы АПУ г. Мурманска, г. Кандалакши, г. Полярного, Кольского района,
Полярных зорей. Наименьшая укомплектованность АПУ врачами в Печенгском ,
Терском районах и ЗАТО Скалистый.
Динамика штатных и занятых должностей среднего медицинского
персонала в АПУ территории Системы Минздравсоцразвития
2006
2007
2008
2009
Штатные
4248
4782
4880
4678
Занятые
4128
4606
4636
4479,3
Физические лица
-
-
-
3262
Укомплектованность
97,18%
96,32%
95,00%
95,75%
Укомплектованность средним медперсоналом возросла на 0,8% на
фоне сократившихся штатных должностей на 4,3%, хотя и не достигает
установленной Министерством здравоохранения и соцразвития РФ нормы (100%). По
территориям области кадровая ситуация со средним медперсоналом представлена в
таблице ниже.
Наиболее высокий коэффициент совместительства в работе
среднего медперсонала Кольского района – 1,64.
Укомплектованность штатов АПУ
средним медперсоналом в 2009 году
шт
зан
фл
Укомпл. штатов
КС
г. Мурманск
2181,75
2087,00
1405,00
95,66
1,49
г. Апатиты
319,00
304,50
289,00
95,45
1,05
г. Кандалакша
199,75
197,75
154,00
99,00
1,28
г. Кировск
243,25
236,25
186,00
97,12
1,27
г. Мончегорск
414,50
405,25
284,00
97,77
1,43
г. Оленегорск
125,50
125,00
119,00
99,60
1,05
г. Полярный
94,00
94,00
78,00
100,00
1,21
г. Североморск
377,25
339,00
216,00
89,86
1,57
Ковдорский район
95,50
92,50
76,00
96,86
1,22
Кольский район
243,00
240,50
147,00
98,97
1,64
Ловозерский район
72,75
69,25
65,00
95,19
1,07
Печенгский район
164,50
155,75
119,00
94,68
1,31
Терский район
40,50
39,50
41,00
97,53
0,96
ЗАТО Скалистый
67,00
54,25
44,00
80,97
1,23
ЗАТО Островной
ЗАТО Заозерск
Полярные Зори
10,25
10,25
14,00
100,00
0,73
ЗАТО Снежногорск
Зато Видяево
29,50
28,50
25,00
96,61
1,14
Всего по области
4678,00
4479,25
3262,00
95,75
1,37
РФ
95,5
Наихудшая укомплектованность штатов среднего медперсонала в
ЗАТО Скалистый (80,97% ) при установленной в РФ номе в 100%. В АПУ г.
Североморска и Кольского района штаты укомплектованы за счет высокого уровня
совместительства.
Наиболее высокий коэффициент совместительства среднего
медперсонала в Кольском районе (1,64), в г. Североморске – 1,57, г. Мурманске
1,49 при среднем по области 1,37.
Штатная численность среднего медперсонала
амбулаторно-поликлинических учреждений в муниципальных учреждениях
Территория
Штатные
Занятые
Занятость штатных должностей
2007
2008
2009
2007
2008
2009
2007
2008
2009
Мурманск
1574,5
1540
1525,3
1536,5
1504,8
1489
97,6
97,71
97,62
Апатиты
316,75
321,75
319,00
307,25
312
304,50
97
96,97
95,45
Кандалакша
222,5
219
199,75
220,75
216,25
197,75
99,2
98,4
99,00
Кировск
202
265
243,25
192,25
255
236,25
95,2
96,23
97,12
Мончегорск
454,25
453,5
414,50
446,75
445,25
405,25
98,35
98,18
97,77
Оленегорск
171,5
165,5
125,50
171,5
162
125,00
100
97,9
99,60
Полярный
108,75
91,5
94,00
108,75
91,5
94,00
100
100
100,00
Североморск
378,75
376,25
377,25
343
341,5
339,00
90,56
90,76
89,86
Ковдорский
96,5
90
95,50
92,75
88,25
92,50
96,11
98,06
96,86
Кольский
226
202,5
243,00
224,5
199,25
240,50
99,34
98
98,97
Ловозерский
79,75
74,75
72,75
77,25
69,75
69,25
96,87
93,3
95,19
Печенгский
177,25
210
164,50
159,25
196
155,75
89,84
93,33
94,68
Терский
30,75
30,75
40,50
28,25
28,25
39,50
91,87
91,87
97,53
Скалистый
72,25
72,25
67,00
66,75
65,5
54,25
92,39
90,6
80,97
Островной
12,25
12,25
10,5
12,25
85,71
100
Заозерск
61,25
-
52,25
-
85,31
-
Полярные Зори
13,5
14,75
10,25
13,5
14,75
10,25
100
100
100,00
Видяево
25,25
27,5
29,50
25,25
27,5
28,50
100
100
96,61
Область
4223,8
4167,3
4678,00
4078
4029,8
4479,25
96,55
96,7
95,75
Наихудшая кадровая ситуация со средним медперсоналом
сложилась в Терском районе, где укомплектованность по занятым должностям
представляет 80,97%. Показатель укомплектованности средним медперсоналом
Мурманской области (95,75%) в отчетном году превысил показатель по РФ (95,5%)
при норме – 100%.