Сборник рефератов

Дипломная работа: Бюджет Ханты-Мансийского Автономного Округа

в) нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты местного самоуправления;[88]

г) целевые программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год;

д) перечень защищенных статей;

е) план капитальных вложений;

ж) меры по покрытию дефицита окружного бюджета.

Губернатор автономного округа представляет послание в Думу округа до 15 ноября года, предшествующего планируемому.[89]

Комиссии Думы автономного округа рассматривают проект закона об окружном бюджете и готовят свои заключения. Для более тщательного предварительного обсуждения проекта закона об окружном бюджете комиссии Думы автономного округа могут проводить депутатские слушания. [90]

Комиссия по бюджету Думы автономного округа в 10-дневный срок анализирует и обобщает итоги депутатских слушаний и готовит сводное заключение по проекту закона, которое направляется в исполнительный орган власти округа до 1 декабря года, предшествующего планируемому.[91]

Исполнительный орган государственной власти автономного округа дорабатывает проект бюджета с учетом сводного заключения и вносит проект закона об окружном бюджете в Думу автономного округа не позднее 15 декабря.[92]

Исполнительный орган государственной власти автономного округа вносит на рассмотрение Думы автономного округа проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год одновременно с:[93]

-           предварительными итогами социально-экономического развития автономного округа за истекший период текущего года;

-           прогнозом социально-экономического развития автономного округа;

-           основными направлениями бюджетной и налоговой политики;

-           прогнозом сводного финансового баланса по территории округа;

-           прогнозом консолидированного бюджета автономного округа;

-           основными принципами по взаимоотношениям окружного бюджета с бюджетами муниципальных образований;[94]

-           окружными целевыми программами и окружными программами по развитию районов, предусмотренными к финансированию из окружного бюджета;

-           окружной адресной инвестиционной программой;

-           программой приватизации окружных и муниципальных предприятий;

-           расчетами по статьям классификации доходов окружного бюджета, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов и дефициту окружного бюджета;[95]

-           структурой окружного внутреннего долга и программой внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита окружного бюджета.[96]

Дума автономного округа на заседании рассматривает проект закона об окружном бюджете. В ходе обсуждения бюджета депутаты Думы могут заслушать разъяснения должностных лиц исполнительного органа государственной власти автономного округа относительно процедуры составления бюджета. По итогам проекта закона Дума автономного округа принимает постановление о принятии проекта закона за основу или его отклонении. В случае отклонения проекта закона он направляется в исполнительный орган государственной власти округа на доработку. Дума автономного округа принимает постановление о принятии закона об окружном бюджете с текстом закона либо постановление о возврате проекта закона на доработку. [97]

Текст закона об окружном бюджете должен содержать:

-           общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

-           прогнозируемые доходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджета автономного округа;

-           нормативы отчислений в бюджеты других уровней от регулирующих доходных источников;

-           расходы бюджета по показателям бюджетной классификации;

-           капитальные расходы бюджета (бюджет развития) и текущие расходы бюджетов (бюджет текущих расходов);

-           объем и перечень внутренних заимствований по показателям источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;[98]

-           распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;

-           статьи (показатели, нормативы), определяющие особенности регулирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год;

-           объем оборотной кассовой наличности.[99]

Дума автономного округа постатейно утверждает бюджет в форме закона Ханты-Мансийского автономного округа. В случае не утверждения отдельных статей представленного проекта бюджета Дума автономного округа проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках верхнего предела объема бюджетных ассигнований. В случае, если по данному вопросу не будет принято решение до 1 января планируемого года, вступает в силу порядок расходования средств в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации, в течении каждого месяца вплоть до утверждения ассигнований по отдельным расходными статьям бюджета соответствующими органами власти.[100]

Контроль за исполнением окружного бюджета и расходованием средств окружных внебюджетных фондов осуществляет Дума и Счетная палата автономного округа. Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа ежемесячно представляет в Думу автономного округа и в Счетную палату отчет о состоянии бюджета и его исполнении. Исполнительный орган государственной власти автономного округа ежегодно в мае, следующим за отчетным годом, представляет в Думу автономного округа отчетный доклад и отчет об исполнении окружного бюджета за прошлый год. Отчет об исполнении окружного бюджета рассматривается и утверждается постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа. Отчет об исполнении окружного бюджета составляется в той же структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета.[101]

1.3 Межбюджетные отношения на уровне Ханты-Мансийский округ - Югра - органы местного самоуправления

В феврале 2004 года в городе Ханты-Мансийске по инициативе губернатора округа А.В.Филипенко был проведен семинар-совещание, на котором обсуждались проблемы местного самоуправления. Открывая семинар, губернатор заметил, что понятие “самоуправление” сегодня, как и десять лет назад, каждый трактует по-своему. Ученые - по идеальной схеме, а практики - как реальная жизнь подсказывает.[102]

Существующая сегодня в округе система местного самоуправления основана не на буквальном следовании букве федерального закона о местном самоуправлении, она имеет трехступенчатый характер, но именно это позволяет сохранять управление территорией.

Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают местные бюджеты. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников и правом определять направления их использования и расходования. Основу экономической самостоятельности местного самоуправления составляют природные ресурсы, имущество и финансовые средства, находящиеся в муниципальной собственности.[103]

27 ноября в Ханты-Мансийске состоялось первое заседание трехсторонней комиссии правительства, объединений работодателей и организаций профсоюзов ХМАО. В е работе приняли участие 15 работодателей, 11 представителей профсоюзных организаций, 5 членов правительства ХМАО. Перед членами комиссии выступил губернатор, председатель Правительства Александр Филипенко. Он рассказал о новых межбюджетных и налоговых отношениях, которые существенно повлияли на формирование бюджета автономного округа 2005 года.[104]

В текущем году приходилось изыскивать дополнительные ресурсы для того, чтобы бюджетники получили отпускные, коммунальщики подготовились к зиме, и были закрыты кассовые разрывы в муниципалитетах. От доходов, которые получает Ханты-Мансийский автономный округ, остается только 30 процентов, остальные 70 идут в федеральный бюджет.[105]

"Как губернатор, я за то, чтобы регионы, которые сильны, могут производить продукцию, делились прибылью, но не настолько. Должен быть плавный переход", - заметил Александр Филипенко.[106]

Сегодня правительство автономного округа финансирует 44 программы, половина из них направлена на социальную поддержку населения. Бюджет ХМАО - социально ориентирован.[107]

После его рассмотрения в первом чтении на заседании Думы автономного округа были учтены замечания и предложения депутатов. С Нефтеюганским районом подписан протокол. Если финансовая ситуация будет складываться не в пользу этого муниципального образования, правительство берет на себя обязательство разрешить её. Городу Сургуту добавлено 2 млрд. рублей. Скорректированный бюджет[108] автономного округа на 2006 год будет представлен на очередное заседание окружной Думы 29 ноября.

Представители сторон внесли ряд предложений в проект соглашения, которое на основании Трудового кодекса Российской Федерации определяет согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых и связанных с ними отношений на уровне Ханты-Мансийского автономного округа в 2005-2007 годах. В этом документе главной целью социальной политики автономного округа прописано создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, гарантий необходимого жизненного уровня на основе развития экономики ХМАО. Среди обязательств сторон Правительство предусматривает в соглашениях с объединениями организаций профсоюзов внедрение дополнительного пенсионного страхования работников бюджетной сферы. Работодатели должны осуществлять этот процесс в коллективных договорах дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения своих работников. Профсоюзы способствуют устойчивой работе предприятий и соблюдению трудовой и технологической дисциплине, рациональному использованию рабочего времени, охране труда, повышению производительности труда и качества продукции.[109]

И все-таки в экономическом отношении Ханты-Мансийский округ выглядит значительно весомее других субъектов Федерации. При 1 % населения от общего количества жителей России округ дает более60% всей российской нефти, имеет 500 крупнейших нефтяных и газовых месторождений, занимает второе место в стране по выработке электроэнергии. Округ отдает в центр 60 % собираемых налогов.

В вопросах регулирования взаимоотношений между окружными и муниципальными органами власти сделан значительный шаг вперед. Думой ХМАО принят закон о межбюджетных отношениях в автономном округе, согласно которому с 2006 года финансовая помощь муниципальным образованиям распределяется через пять фондов: региональные фонды финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов ), региональные фонды компенсаций, сбалансированности местных бюджетов и муниципального развития.[110]

Задача первых двух фондов – выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов для создания равных условий доступа населения округа к основным бюджетным услугам. Через фонд компенсаций передаются субвенции для реализации делегированных государственных полномочий органами местного самоуправления.[111]

Формирование и распределение этих фондов осуществляется по методикам, что делает процедуру построения межбюджетных отношений в регионе прозрачной. В целом финансовая помощь муниципальным образованиям на 2006 год составила 45.7млрд. рублей, что позволяет говорить о сбалансированности местных бюджетов.

Основной целью оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям является выравнивание доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям. Этой цели можно достичь с использованием такого механизма бюджетного регулирования как механизм межбюджетных трансфертов.[112]

Наибольшее место в расходах регионального бюджета Ханты-Мансийского округа ежегодно занимает объем финансовой помощи муниципалитетам: в 2002 - 60%, в 2003 - 38%, в 2004 - 45% и в 2005 - 59%

Динамика состава и структуры финансовой помощи местным бюджетам ХМАО, %

Рис1. Состав и структура финансовой помощи местным бюджетам в 2002-2006 годах

На рис.1 показано, что соотношение инструментов международного выравнивания за данный период претерпевает некоторые изменения. Несмотря на сохраняющуюся высокую долю дотаций, система трансфертов становится более гибкой и целенаправленной. Это связано с широким использованием целевой формы финансовой помощи – субвенций. В 2006 году субвенции составляют уже 45,3% от всей совокупности средств, поступающих в местные бюджеты по каналам финансовой поддержки.[113]

Объемы межбюджетных трансфертов в 2003[114] году снизился на 37% по сравнению с 2002 годом, в 2003-2005 году увеличился в абсолютных показателях, но тем не менее, их было недостаточно для покрытия текущих расходов территорий.[115] Субвенции на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа даже в случае их не использования местными бюджетами в текущем году, могут быть использованы в следующем году.[116] Органы власти округа имеют право перераспределять на основе отчетов муниципальных образований размеры установленных субвенций между муниципальными образованиями и видами расходов, что отрицательно влияет на прогнозирование доходов муниципалитетов и снижает процент исполнения плановых показателей.[117]

Организация системы финансовой помощи является частичным перераспределение финансовых ресурсов по вертикали и по горизонтали. Система финансовой помощи призвана сгладить существующие различия в условиях социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории одного субъекта.[118]

Важным показателем для оценки экономической самодостаточности территории является сальдо финансовых потоков, которое представляет собой разницу между собранными на территории муниципалитета доходами федерального бюджета и бюджета субъекта РФ и объемом финансовой помощи из регионального бюджета. Сальдо финансовых потоков местного бюджета может быть как положительным, так и отрицательным. [119]

Сальдо межбюджетных финансовых потоков местных бюджетов

Рис.2 Сальдо межбюджетных финансовых потоков местных бюджетов отдельных городов ХМАО, млрд. руб.

Основными объектами исследования являются пять крупных городов ХМАО, такие как Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Ханты – Мансийск, Нягань, которые отличаются от других муниципальных образований прозрачностью и качеством управления бюджетами. Кроме этого, данные муниципалитетам перечисляются наибольшие суммы межбюджетных трансфертов (более 40% от общего размера Регионального фонда финансовой поддержки в 2004-2005 годах).[120]

Данные территории округа имели положительное сальдо межбюджетных финансовых потоков в 2005 году. Города Нягань и Ханты - Мансийск являются донорами: объем денежных средств, поступивших в их бюджеты в виде финансовой помощи из окружного бюджета, был ниже суммы налогов, перечисленных на федеральный и региональный уровни бюджетной системы.

Города Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск являются административными центами муниципальных районов и перераспределяют собранные доходы бюджетам районов в течение года. Во многих же других муниципалитетах объем финансовой помощи превышает объем собственных доходов территорий.[121]

При сравнении графиков (рис.2 и рис.3) можно сделать вывод об отсутствии связи между объектом средств, собираемых на территории и перечисляемых, и уровнем бюджетных доходов на душу населения. Положительно сальдо и его высокое значение не гарантирует высокие среднедушевые бюджетные доходы. Напротив, самые высокие среднедушевые бюджетные доходы имеет город Ханты-Мансийск (66,3 тыс. руб. на 1 чел.), сальдо которого положительно, но является самим низким из рассматриваемых муниципалитетов. В то же время город Нижневартовск, занимающий лидирующие позиции по объему перечисленных налогов (59,2 млрд. руб.), имеет самые низкие среднедушевые бюджетные доходы (37,3 тыс. руб.). Таким образом, можно сделать вывод о том, что имеет место значительное перераспределение финансовых ресурсов между территориями округа.

Среднедушевые доходы местных бюджетов округа 2004 году

 

Рис.3 Среднедушевые доходы местных бюджетов отдельных городов ХМАО, тыс. руб. на чел.

Перераспределение ресурсов между муниципальными бюджетами в виде финансовой помощи во многом определяется различиями в бюджетной обеспеченности муниципалитетов округа (таблица 2.2.1).

Таблица 2.2.1

Бюджетная обеспеченность местных бюджетов ХМАО[122]

Показатели Бюджет Н-вартовска

Бюджет

Сургута

Бюджет нефтеюг Бюджет Нягани Бюджет Ханты-Мансийска ХМАО
Окружной бюджет Бюджет ХМАО
Доходы, млн. руб. 8945 13720 5711 2829 3799 100562 179244
На 1 жителя, тыс. руб. 37 47 51 47 66 68 122
Расходы, млн. руб. 7804 14850 4205 2880 3509 79210 153092
На 1 жителя, тыс. руб 33 51 38 48 61 54 104

Бюджетная обеспеченность городов, районов Ханты-Мансийского округа немного превышает среднероссийский показатель. Самый высокие бюджетные доходы на 2004 год на 1 жителя по Нижневартовскому району– около 111 тыс. руб., что в 1,4 раза больше бюджетной обеспеченности 2003 года.[123]

На получение высоких бюджетных показателей района оказали влияние мероприятия по снижению недоимки в районный бюджет; уровень мировых цен на нефть; зависимость от градообразующих предприятий; планомерная работа с налогоплательщиками по исполнению ими требований налогового законодательства, в частности постановки на учет в налоговом органе особенных подразделении и недвижимого имущества.[124]

При этом сила воздействия указанных процессов была неодинаковой на различных территориях округа, усилив их дифференциацию по показателям бюджетной обеспеченности. Это повлекло увеличение расходов окружного бюджета на оказание финансовой помощи муниципалитетам, что показано на (рис.4).[125]

Доля межбюджетных трансфертов в расходах окружного бюджета в 2001-2006гг.

Рис.4. Изменение доли межбюджетных трансфертов местным бюджетам в расходах окружного бюджета в 2001-2006 годах.

Максимальная доля трансфертов местным бюджетам в расходах автономного округа приходится на 2002 год – 59,7%, но к 2003 году оно снижается до 41,6%, в 2004 году оно несколько поднимается по сравнению с 2003 годом и достигает до 50,3%, а в 2005 году эта же доля поднимается – до 59,2% и стабилизируется, что свидетельствует о росте дефицита бюджетных ресурсов на всех уровнях бюджетной системы региона.

Теперь рассмотрим структура доходов местных бюджетов ХМАО в 2001-2006годах [126]

Таблица 2.2.2

Структура доходов местных бюджетов ХМАО в 2001-2006гг

Группа доходов 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г.
Налоговые и неналоговые доходы 97 80 71 47 46 50
Безвозмездные и безвозвратные перечисления 3 20 29 53 54 50
ИТОГО 100 100 100 100 100 100

Таким образом, сокращение числа налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов с 2001 – по 2006гг сокращается с 97% до 71%, что связано с изменение в округе налогового законодательства, ликвидацией ряда местных налогов, проводимой политикой централизации основных налоговых источников, ростом расходов муниципалитетов.[127]

Используемые в округе механизмы распределения межбюджетных трансфертов позволяет повысить доходы наименее обеспеченных муниципальных образований, сохранив при этом стимулы к увеличению собственных доходов. [128]


Рис 5 Динамика доходов местных бюджетов ХМАО в 2001-2006гг

В целом межбюджетные отношения вносят большой вклад в достижение главной цели, стоящей сегодня перед руководством ХМАО – повышение качества жизни населения.

В заключение данной главы хочется подчеркнуть, что Ханты-Мансийский округ - это равноправный субъект РФ, который решает не только задачу укрепления России, но и подъема жизненного уровня жителей округа.


Глава 2. Анализ расходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа – ЮГРЫ И Проблемы формирования бюджета

2.1 Планирование бюджетов ХМАО-Югры и источники их финансирования

По итогам работы за 9 месяцев 2007 года с территории города Нижневартовска в бюджетную систему Российской Федерации мобилизовано 13.990,4 млн. руб. Это на 28% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, обеспечено поступление 5399,7 млн. руб. единого социального налога во внебюджетные фонды, что на 28% больше, чем за январь-сентябрь прошлого года.[129] Удельный вес налоговых платежей администрируемых инспекцией, поступивших в городской бюджет в общем поступлении платежей в бюджетную систему Российской Федерации составил – 17,8 % (2.490 млн. руб.);

- в федеральный бюджет - 45,4 % (6.349,7 млн. руб.);

- в окружной бюджет - 31,2 % (4.358,5 млн. руб.);

- в областной бюджет - 5,6 % (792,2 млн. руб.).[130]

Таким образом, распределение платежей по уровням бюджетной системы сложилось в пропорции: Федеральный бюджет – 45,4 %, бюджеты территории – 54,6 %, тогда как за аналогичный период 2006 года соответственно 47,1 % и 52,9 %. Изменение соотношения в пользу бюджетов территории обусловлено передачей организации на администрирование в другие инспекции, у которых значительные поступления шли в Федеральный бюджет по таким налогам, как НДС, НДПИ и налог на прибыль.[131] Всего за период с 01 октября 2006 года по 30 сентября 2007 года передано 10 организации, с объемом платежей за этот период 2242,1 млн. руб., в том числе в городской бюджет 103,7 млн. руб.[132]

По видам налоговых платежей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления в городской бюджет характеризуется следующими данными:[133]

п/п

Наименован. налогов

Начислено

За 9 мес.

2007г.

Поступило Рост +

На

01.10.07г

Уд.вес в общем Vпоступл

На

01.10.06г

Уд.вес

в общем Vпоступ

Сумма %
1. НДФЛ * 1.916,4 76,9 1.050,6 67 +865,5 +82,4
2.

Транспорт. налог, всего в т.ч.

физ. лиц организаций

144,6

37,5

107,1

160

49,4

110,6

6,4

2

4,4

187,3

86,6

100,7

11,9

5,5

6,4

-27,3

-37,2

+10,6

-14,6

-43

+9,8

3. ЕНВД 163,3 156, 0 6,3 154,2 9,8 +1,8 +1,2
4. УСН 165,9 164,8 6,6 109,4 7 +55,4 +50,6
5 Единый с/х-й налог 0,06 0,04 * 0,004 * * *
6. Налог на землю 74,3 70,1 2,8 48,1 3,1 +22 +45,7
7. Налог нп имущество физ лиц 5,5 9,8 0,4 8,5 0,5 +1,3 +15,3
8. Прочие налоги 0,9 12,9 0,5 9,4 0,6 +3,5 +37,2
Всего 554,5 2490 * 1567,5 * +922,5 +58,9

Темп роста поступлений налогов в городской бюджет к аналогичному периоду прошлого года составил 158,9%, т.е. в полтора раза больше поступило в текущем году по сравнению с прошлым. При этом прирост наблюдается по всем налогам, за исключением транспортного. По транспортному налогу снизились поступления по физическим лицам в связи с изменением порядка уплаты налога отменены авансовые платежи.[134]

Основные факторы, которые повлияли на такие результаты:[135]

НДФЛ. Налоговые доходы города почти на 70 % формируются за счет налога на доходы физических лиц (НДФЛ). За 9 месяцев текущего года поступило 1916,4 млн. руб., что составило 182,4 % к объектам платежей предыдущего года.

С 01.01.2007 года изменились нормативы отчислений НДФЛ в городской бюджет: увеличились до 52,16% против 40,01 % в 2006 году. За счет этого фактора поступления по этому налогу увеличились на 446 млн. руб.[136]

Существенное влияние на рост поступлений НДФЛ оказал рост заработной зарплаты. Так, средняя заработная плата по городу за 8 месяцев текущего года, по данным Управления статистики, составила 29.255 руб., выше, чем за аналогичный период прошлого года на 24,7 % (8 мес.2006 – 23.451 руб.), поступления налога на доходы физических лиц при этом увеличились в среднем на 260 млн. руб.[137]

На высокие темпы роста поступления НДФЛ оказали влияние не только рост средней заработной платы по городу и изменение норматива отчислений, но и проводимая инспекцией работа по администрированию этого налога. Одним из приоритетных направлений работы инспекции являются проверки налогоплательщиков, имеющих признаки ухода от налогообложения путем выплаты «серой заработной платы», а также заработной платы выплачиваемой работодателями ниже прожиточного минимума.[138]

В инспекции создана межведомственная комиссия по легализации «теневой заработной платы». В состав комиссии вошли как работники инспекции, так и представители других служб: пенсионного фонда, фонда медицинского страхования, фонда социального страхования, финансовых управлений города и района, Государственной инспекции по труду, МРО ОРЧ ПО НП УВД ХМАО по г. Нижневартовску, г. Мегиону и Нижневартовскому району, ассоциации профсоюзов г. Нижневартовска, торгово-промышленной палаты.[139]

С начала года проведено 10 заседаний комиссии. [140]

На комиссии заслушивались налогоплательщики, выплачивающие своим работникам среднемесячную зарплату ниже среднего уровня по ВЭД, не только по данным инспекции, но и по информации, полученной из других источников: жалобам работников, информации управления социальной защиты населения о работодателях, работники которых получают материальную помощь из бюджета, так как их заработная плата ниже прожиточного минимума и др.[141]

В результате поступления НДФЛ по организациям и ИП, с которыми проведена соответствующая работа, увеличились в 1,8 раза (240,2 млн. руб. в2006 году до 430,6млн.руб в 2007 году), ЕСН –в 1,5 раза (с 594,7 млн. руб. до 914,4 млн. руб. соответственно).По результатам контрольной работы всего доначислено в городской бюджет НДФЛ – 21,6 млн. руб., что составляет 137,6 % к уровню прошлого года.[142]

Процент с исполнения к утвержденному плану 9 месяцев 2007 года по НДФЛ - 101,7.

По таким проверкам доначислено 1.1 млн. руб. Кроме того, в текущем году объектом нашего контроля стали организации и индивидуальные предприниматели (ИП), где уровень заработной платы находится в диапазоне от прожиточного минимума до среднего по виду экономической деятельности.

Специальные налоговые режим 12,9 % налоговых доходов города приходиться на единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и налог, уплачиваемый по упрощенной системе налогообложения (УСН). Поступление ЕНВД в городской бюджет в текущем году почти на уровне прошлого года, рост незначительный 15,3 %, по УСН поступления увеличилось в 1,5 раза. На столь высокие темпы роста поступления налога УСН оказала положительное влияние проводимая работа инспекцией по улучшению администрирования этого налога, а также значительное увеличение количества налогоплательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения:

- по юридическим лицам их количество увеличилось на 17,5 % (с 1377 на 01.01.2007 г. до 1618 на 01.10.2007);[143]

-           по физическим лицам на 31,1 % (с 453 до 594 соответственно).

По результатам проведенных контрольных мероприятий дополнительно доначислено в бюджет ЕНВД и УСН - 110,6 %.

Процент исполнения бюджета за 9 месяцев по ЕНВД – 97,7 %; по налогу, уплачиваемому по УСН – 110,6 %

Местные налоги

Всего 3,2 % налоговых доходов города приходится на долю местных налогов, несмотря на то, что их администрирование их довольно трудоемко.

Налог на имущество физических лиц

Налог на строения, помещения, сооружения уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

В 2007 г. установлены следующие ставки налога на имущество в зависимости от инвентаризационной стоимости объектов

Инвентаризационная стоимость имущества Ставка налога Кол-во объектов
До 300 тыс. руб. 0,1 % 105362
От 300 до 500 тыс. руб 0,2% 2232
Свыше 500 тыс. рублей 1,0% 604

Исходя из вышеуказанного можно сделать вывод, что по г. Нижневартовску значительно занижена инвентаризационная стоимость строений, помещений, сооружений. В то время как налогоплательщики в г. Нижневартовске платят за однокомнатную квартиру от 80 до 100 руб. в год, в других регионах налог на имущество за такую же квартиру от 200 до 300 руб.[144]

Увеличить поступление налога на имущество в бюджет города Нижневартовска возможно только при увеличении инвентаризационной стоимости объектов.

Сведения о инвентаризационной стоимости объектов предоставляет Муниципальное унитарное предприятие – «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья по городу Нижневартовску»

Таблица 2.1 Субвенции и Субсидии на 2007 год городу Нижневартовску

тыс. руб.
Раздел

Наименование расходов

Всего Субсидии из Регионального фонда муниципального развития (бюджет автономного округа) Субсидии, субвенции за счет иных безвозмездных и безвозвратных перечислений Субвенции из Регионального фонда компенсаций
бюджет автономного округа федеральный бюджет бюджет автономного округа федеральный бюджет
0100 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 63048 41025 0 0 12 630 9393
01000 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 484132 138257 0 39185 287 260 19 430
РАСХОДЫ ИТОГО: 3792074 1729035 3216 65640 1902898 91285
субсидии 1295668
до 30% 433367
1729035

Таким образом, из таблицы можно сделать вывод о том, что в 2007г большую долю Субвенции из Регионального фонда компенсаций приходится на социальную политику города Нижневартовска.

Субсидии из Регионального фонда муниципального развития (бюджет автономного округа) большую долю занимает также в социальной политике города почти на 92 %, что свидетельствует о том, что администрация заботиться больше о социальной политике города.[145]


Таблица 2.1.1 Субвенции и Субсидии на 2008 год из Регионального фонда компенсаций и Регионального фонда муниципального развития городу Нижневартовску

тыс. руб.
Раздел Наименование расходов Всего Субсидии из Регионального фонда муниципального развития (бюджет автономного округа) Субвенции из Регионального фонда компенсаций
бюджет автономного округа федеральный бюджет
0100 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 96351 0 87762 8589
0300 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 49241 0 49241 0
01000 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 33855 0 33855 0
РАСХОДЫ ИТОГО: 2646468 859517 1770312 16639

Ханты-Мансийск Утвержден в составе бюджета города план финансирования на программы:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


© 2010 СБОРНИК РЕФЕРАТОВ