— гарантируются признание, неприкосновенность и защита права
собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с
другими юридическими лицами;
не допускается ограничение их независимой финансовой деятельности;
право учреждать банки, фонды солидарности, страховые и другие в
соответствии с их уставами (ст. 24 Закона);
все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать
их деятельности (ст. 377 Кодекса);
— предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства
профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу;
• предприятия, учреждения, организации с численностью свыше 100
работников обязаны предоставлять соответствующему выборному профсоюзному органу
(профкому, стройкому и т. д.) бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием,
отоплением, освещением, а также оргтехнику, средства связи и необходимые
нормативные правовые документы. Другие (лучшие) условия могут быть предусмотрены
коллективным договором (ч. I ст. 377 ТК);
• здания, помещения, сооружения, сады и парки для ведения
культурной, оздоровительной и спортивной работы, детские базы, лагеря,
находящиеся на балансе предприятия, учреждения, организации могут передать
согласно коллективному договору профкому данной организации в бесплатное
пользование, а хозяйственное их содержание (ремонт, отопление, освещение,
уборка, охрана и оборудование) производится за счет предприятия, учреждения,
организации, если иное не предусмотрено коллективным договором,
соглашением.
Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации. Они имеют
право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его
оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами
трудового права на всех этапах правового регулирования труда — при создании
норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудового
законодательства, охраны труда, а также в разрешении коллективных трудовых
споров как представители работников.
12.Коллективные
договоры и соглашения: понятие, значение, содержание.
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками с работодателем в лице
их представителей (ст. 40 ТК)
Это всегда двусторонний акт. Коллективный договор может
заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных
обособленных структурных подразделениях.
Сторонами коллективного договораявляются работники одной
какой-то организации, т. е. трудовой коллектив, от имени которого выступают их
представители, и работодатель, представителем которого по уставу организации
является ее руководитель. Если в организации не один, а два-три профсоюза, и
они заключают единый договор, то в комиссию для ведения переговоров и
составления проекта коллективного договора выделяются представители каждого из
этих профсоюзов с учетом количества их членов.
Поскольку проект коллективного договора, как правило, утверждает
общее собрание (конференция) трудового коллектива1, то сторонами его
являются трудовой коллектив работников организации и работодатель. Моментом
начала коллективных переговоров является дата издания приказа руководителя
организации, согласованного с соответствующим представителем работников, о
формировании комиссии для переговоров и разработки коллективного договора.
Если со стороны работников выступают несколько представителей (когда несколько
профсоюзов), то они в течение пяти календарных дней формируют единый
представительный орган для заключения единого договора.
Инициатором заключения и изменения коллективного договора вправе
выступать любая его сторона, но решение об этом принимает трудовой коллектив,
профсоюзный орган.
Единый проект коллективного договора обсуждается сначала
работниками в подразделениях предприятия, затем дорабатывается с учетом их
замечаний; доработанный проект утверждается общим собранием (конференцией) и
подписывается всеми участниками единого представительного органа. Если в
представительном органе возникают разногласия или такой орган не создан, то
общее собрание (конференция) может принять наиболее приемлемый проект
коллективного договора и поручить проф-органу, разработавшему проект, на его
основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием
коллективный договор от имени трудового коллектива организации. Если участвуют
разные профсоюзы и не достигают согласия, каждый может от имени представляемых
им работников предложить заключить приложение к единому коллективному
договору. Подписанный сторонами договор в 7-дневный срок направляется
работодателем в соответствующий орган по труду для уведомительной регистрации.
Структуру и содержание коллективного договора определяют сами
стороны через своих представителей.
Содержанием коллективного договораявляются условия, определяющие
права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру
все условия могут быть разделены на три вида:
•нормативные,закрепляющие локальные нормы
трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых отдельным
категориям работников за счет средств данной организации (дополнительные
отпуска, выходные дни, различные доплаты, виды, системы оплаты труда, размеры
тарифных ставок, производственные надбавки к пенсиям, дополнительные права
профкома организации и иные сверх законодательства права и льготы). Статья
41 ТК более подробно указывает это. Они действуют весь срок действия
коллективного договора;
•обязательственные,закрепляющие конкретные
обязательства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта
работников, которые действуют до их выполнения и погашаются обычно раньше
срока окончания коллективного договора;
• организационные — о сроках действия коллективного договора, о
проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и
пересмотра и т. п.
Условия договора, ухудшающие против законодательства условия
труда, считаются недействительными.
По структуре коллективные договоры могут содержать от двух
до восьми и более разделов (как договорятся стороны). Но почти во всех
договорах есть разделы об оплате, охране труда, о повышении квалификации.
Значениеколлективного договора состоит в том, что этот
правовой акт регулирует условия труда и быта работников при активном участии
самих работников. Следовательно, он улучшает против законодательства эти
условия и развивает производственную демократию. Одновременно он является
наиболее практически значимой формой социального партнерства.
Соглашение — это правовой акт, регулирующий
социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый
на уровне РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии . Оно является
правовой формой социального партнерства. В зависимости от сферы регулирования
социально-трудовых отношений коллективные соглашения могут быть: генеральные,
региональные, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные,
территориальные и иные.
Целью заключения
генерального соглашения является установление общих принципов регулирования
социально-трудовых отношений в масштабах Федерации. Региональное соглашение
устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на
уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) тарифное
соглашение устанавливает нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и
льготы для работников отрасли (отраслей). Профессиональное тарифное соглашение
предусматривает нормирование оплаты и других условий труда, а также социальных
гарантий и льгот для работников определенных профессий. Территориальное
соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы,
связанные с территориальными особенностями города, района, другого
административно-территориального образования.
Содержание
соглашений. Оно
состоит из условий (положений) нормативного и обязательственного характера,
определяемых самими сторонами в пределах их компетенции. Будучи правовой формой
социального партнерства по трудовым и социально-экономическим вопросам,
соглашения не могут противоречить законодательству.
13.
Порядок заключения коллективных договоров и соглашений.
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками с работодателем в лице
их представителей (ст. 40 ТК)
Соглашение — это правовой акт, устанавливающий общие
принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических
отношений, заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
отрасли, территории.
Порядок заключенияколлективного договора установлен законом.
Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем
вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция)
работников организации. Коллективный договор заключается на срок от одного
года до трех лет и вступает в силу с момента его подписания сторонами или
со дня, установленного в договоре. Стороны могут продлить его действие на срок
не более трех лет. По окончании срока он продолжает действовать до момента
заключения нового договора или изменения, дополнения сторонами действующего.
Свое действие коллективный договор сохраняет и в случае изменения состава,
структуры, наименования, органа управления организации, увольнения ее руководителя.
При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на
период реорганизации, а затем по инициативе одной из сторон может быть
пересмотрен. При смене формы собствености производства он сохраняет свое
действие в течение трех месяцев, когда стороны могут начать переговоры о
заключении нового или сохранении, изменении и дополнении действующего
коллективного договора.
Действие коллективного договора распространяется на всех
работников данной организации, ее филиала или иного обособленного
подразделения.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют стороны и
их представители, а также органы по труду. Стороны отчитываются о выполнении
договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива.
Изменения коллективного договора производятся в том же порядке,
какой установлен для его заключения.
К заключению и
действию социально-партнерских соглашений, так же как и к коллективным договорам, относятся
принципы, указанные ранее, а также порядок ведения коллективных переговоров и
заключения коллективных договора и соглашения.
Содержание и структуру
соглашений
определяют стороны в лице их представителей, которые свободны в выборе круга
вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Проект соглашения разрабатывается
в ходе коллективных переговоров о нем.
Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его
заключения определяются трехсторонней комиссией. Срок действия соглашения
определяют стороны, но не более трех лет. Стороны могут и продлить действие
соглашения на срок не более трех лет (ст. 48 ТК).
Термин «социальные
партнеры» закреплен в Конвенции МОТ № 87 (1948 г.) «Свобода ассоциации и защита
права на организацию», определившей право социальных партнеров (работников и
предпринимателей) на защиту своих интересов, а также право организации
трудящихся и предпринимателей свободно выбирать своих представителей и
формулировать свою программу действий. Конечно, эти программы отражают
противоположные интересы труда и капитала.
Поэтому для социального
мира необходимо их социальное партнерство как условие обеспечения развития
экономики страны.
Значение социально-партнерских соглашений для
работников в том, что они направлены на:
• улучшение условий труда
работников, повышение его оплаты;
• обеспечение охраны
труда и улучшение социально-бытового обслуживания работников;
повышение
законодательного минимума гарантий трудовых прав работников;
• обеспечение занятости
трудящихся, их переквалификация для этого.
Трехсторонняя Комиссия
по регулированию
социально-трудовых отношений ведет коллективные переговоры и разрабатывает
проект соглашения, устанавливает сроки его действия и контроль за его
выполнением. Разработанный комиссией проект соглашения подписывается
полномочными представителями социальных партнеров (сторон соглашения).
Подписанное соглашение в 7-дневный срок направляется представителями
работодателей на федеральном уровне—в Министерство труда РФ, а на уровне
субъекта Федерации — в орган по труду данного субъекта для уведомительной
регистрации. Если этот орган при регистрации выявит в соглашении условия,
противоречащие трудовому законодательству, он сообщает об этом сторонам
соглашения. Этот порядок действует и при внесении изменений и дополнений в
соглашение.
Контроль за
выполнением
соглашений всех уровней осуществляют стороны и их представители, а также
соответствующие органы по труду.
Ответственность
представителей
работодателей за уклонение от участия в переговорах или необеспечение в срок
работы соответствующей комиссии установлена Законом. Эти лица несут такую же
ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора или
соглашения, а виновные в непредоставлении информации для коллективных
переговоров или осуществления контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения несут или такую же ответственность, или дисциплинарную. Для
представителей профсоюзов и исполнительного органа власти правовой
ответственности Закон не устанавливает.
14.Правила приема на
работу.
придерживаться
следующего алгоритма действий:
работник,
в необходимых случаях, обращается к администрации работодателя с заявлением о
приеме на работу и представляет следующие документы:
паспорт
или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую
книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые, или
работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое
свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы
воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную
службу;
документ
об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении
на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
в
отдельных случаях с учетом спецификации работы законом может предусматриваться
необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных
документов;
непосредственно
перед заключением трудового договора работодатель знакомит работника с
правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными правовыми актами,
касающимися трудовой функции работника;
работодатель
и работник заключают трудовой договор, при этом работодатель выдает второй
экземпляр трудового договора работнику, о чем делается отметка в специальном
журнале;
работодатель
издает приказ о приеме работника на работу по форме Т-1 и оформляет личную
карточку работника по форме Т-2;
работодатель
знакомит работника с приказом о приеме на работу, где делается соответствующая
запись и личной карточкой работника, в которой работник ставит личную подпись в
графе удостоверения сведений о нем;
работодатель
делает запись в трудовой книжке работника о приеме на работу и соответствующие
отметки в книге движения трудовых книжек и вкладышей в них;
Статья
68. Прием на работу
оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании
заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя
должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ
(распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под
роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию
работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного
приказа (распоряжения).
При
приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан
ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка,
иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой
деятельностью работника, коллективным договором.
Статья
69. Обязательному
предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудового
договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные
лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными
законами.
Статья
70. При заключении
трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие
об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Отсутствие
в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на
работу без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления
трудового договора (часть вторая статьи 67 настоящего Кодекса), условие об
испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили
его в виде отдельного соглашения до начала работы.
В
период испытания на работника распространяются положения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
Испытание
при приеме на работу не устанавливается для:
лиц,
избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в
порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
беременных
женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
лиц,
не достигших возраста восемнадцати лет;
лиц,
окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения
начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые
поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня
окончания образовательного учреждения;
лиц,
избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;
лиц,
приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по
согласованию между работодателями;
лиц,
заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
иных
лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами,
коллективным договором.
Срок
испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей,
главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств
или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев,
если иное не установлено федеральным законом.
При
заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не
может превышать двух недель.
В
срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и
другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
Статья
71. При
неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения
срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об
этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин,
послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание.
Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.
При
неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора
производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без
выплаты выходного пособия.
Если
срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим
испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на
общих основаниях.
Если
в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не
является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по
собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за
три дня.
придерживаться следующего
алгоритма действий:
работник, в необходимых
случаях, обращается к администрации работодателя с заявлением о приеме на
работу и представляет следующие документы:
паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за
исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые, или работник
поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство
государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета
– для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании,
о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу,
требующую специальных знаний или специальной подготовки;
в отдельных случаях с
учетом спецификации работы законом может предусматриваться необходимость
предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов;
непосредственно перед
заключением трудового договора работодатель знакомит работника с правилами
внутреннего трудового распорядка и иными локальными правовыми актами,
касающимися трудовой функции работника;
работодатель и работник
заключают трудовой договор, при этом работодатель выдает второй экземпляр
трудового договора работнику, о чем делается отметка в специальном журнале;
работодатель издает
приказ о приеме работника на работу по форме Т-1 и оформляет личную карточку
работника по форме Т-2;
работодатель знакомит
работника с приказом о приеме на работу, где делается соответствующая запись и
личной карточкой работника, в которой работник ставит личную подпись в графе
удостоверения сведений о нем;
работодатель делает
запись в трудовой книжке работника о приеме на работу и соответствующие отметки
в книге движения трудовых книжек и вкладышей в них;
15. Понятие занятости.
Виды и формы обеспечения занятости.
Закон РФ "О
занятости населения в Российской Федерации" определяет занятость как
деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных
потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как
правило, им заработок, трудовой доход.
Из этого определения
можно выделить четыре существенных признака, совокупность которых позволяет отнести
гражданина к категории занятых.
Деятельность граждан,
т.е. совершение определенных активных действий. К примеру, гражданин
осуществляет определенный комплекс активных действий, выполняя трудовые функции
на основании заключенного трудового договора.
Нельзя рассматривать
отношения занятости в качестве предпосылки начала трудовой деятельности.
Занятость - это длящееся отношение, которое характеризует состояние
определенности субъекта этого отношения (например, в качестве работника, лица,
обучающегося в учебном заведении, и т.д.) и не может прерываться (прекращаться)
моментом устройства на работу, поступления в институт и др.
Анализ законодательства о
занятости населения позволяет выделить следующие три группы занятых граждан:
· лица, осуществляющие
трудовую деятельность (в широком смысле) в сфере как общественного, так и
личного труда;
· занятые иными видами
общественно полезной деятельности;
· лица, не
осуществляющие какой-либо деятельности, но признаваемые занятыми в силу Закона.
К первой группе
занятого населения относятся: граждане, работающие по трудовому договору (за
исключением граждан, участвующих в общественных работах); лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью, выполняющие работы по договорам
гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и
оказание услуг; граждане, избранные, назначенные или утвержденные на должности
в органах государственной власти, управления, общественных объединениях.
Вторую группу составляют
граждане, проходящие военную службу или службу в органах внутренних дел, а
также трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения в
общеобразовательных заведениях, учреждениях начального профессионального,
среднего профессионального и высшего профессионального образования и других
образовательных учреждениях, включая обучение по направлению службы занятости
населения.
В третью группу входят
временно отсутствующие на рабочем месте работники в связи с
нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой
производства, вызванной забастовкой или иными причинами, а также граждане,
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей
(участников) общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и
союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. При
этом последних следует относить к третьей группе занятого населения лишь в том
случае, если они не осуществляют фактическую работу в процессе деятельности
соответствующего юридического лица.
16. Субъекты
правоотношений в сфере занятости.
безработный, органы
службы занятости, наниматель(работодатель).
Безработными
признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,
ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не
учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка
гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников организации.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое
лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях,
предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать
иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
17.Условия признания
граждан безработными. Порядок регистрации безработных граждан.
Закон
РФ "О занятости населения в Российской Федерации" Статья 3.
1.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и
заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве
заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего
заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от
их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников организации.
Порядок
регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской
Федерации.
2. Решение
о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,
безработным принимается органами службы занятости по месту жительства
гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости
паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов,
удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке
за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу
(ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и
документа об образовании.
В
случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по
последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости
осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу,
установленному на день увольнения гражданина.
При
невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы
гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей
работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления
указанных документов.
Гражданин,
относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его
безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации
инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о
рекомендуемом характере и условиях труда.
3.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не
достигшие 16-летнего возраста;
которым
в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая
пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно,
либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия
по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказавшиеся
в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях
поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы
временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом
не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения
профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая
работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же
работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по
одной и той же профессии, специальности) дважды;
не
явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в
целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им
подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы
занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные
по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к
наказанию в виде лишения свободы;
представившие
документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и
заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их
безработными;
перечисленные
в статье 2 настоящего Закона.
4.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными,
имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц
со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.
18.Правовой
статус безработных граждан.
1. Правовой
статус безработного включает в себя: определение понятия безработного; его
права и обязанности; социальные гарантии и компенсации при потере работы и в
других случаях.
Безработными
признаются граждане, которые: а) являются трудоспособными; б) не имеют работы и
заработка (при этом не учитывается выходное пособие и средний заработок,
выплачиваемые при высвобождении с предприятий, а также оплата за выполнение
общественных работ по направлению службы занятости); в) зарегистрированы в
службе занятости; г) готовы приступить к работе.
Решение о
признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его
жительства не позднее 11 дней с момента обращения и предъявления необходимых
документов
Безработными
не могут быть признаны граждане:
— не
достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым назначена пенсия
(«роме пенсионеров по инвалидности III группы, поскольку у них, хотя и не в полной
мере, сохраняется трудоспособность) ;
—
отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух
вариантов подходящей работы (или от прохождения профессиональной подготовки —
для впервые ищущих работу). Гражданину не может быть предложена одна и та же
работа (одно и то же место учебы) дважды.
Однако такой
отказ не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости, но
не ранее чем через две недели. В этом случае он может быть признан безработным
со всеми вытекающими отсюда последствиями. С отказами от подходящей работы
связано и сохранение статуса безработного. Если безработный отказался от двух
предложений подходящей работы, выплата пособия по безработице может быть отложена
на срок до 3 месяцев. Учитывая возможность конфликтов по этому поводу,
законодательство раскрывает понятие как подходящей, так и неподходящей работы.
Главный
признак подходящей работы — ее соответствие профессиональной пригодности
работника, при этом учитываются уровень профессиональной подготовки, прежняя
работа, состояние здоровья, транспортная доступность рабочего места.
Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного
определяется местным Советом народных депутатов с учетом развития сети
транспорта в данной местности (в Санкт-Петербурге—полтора часа, затрачиваемого
на переезд к месту работы).
Требования
подходящей работы не могут быть едиными для всех категорий граждан. Так, для
граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), а также
для лиц, отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную
профессию после длительного (трехгодичного) перерыва в работе или после
окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы, эти требования
понижаются. Для них подходящей считается оплачиваемая работа, включая работу
временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде,
независимо от того, требует или не требует она предварительной подготовки. По
смыслу Закона, предлагаемая работа признается подходящей, если безработный
гражданин с учетом его возраста, состояния здоровья и других особенностей
способен ее выполнить, и поэтому он не должен отказываться от предложения. При
возникновении спора вопрос может быть решен как в вышестоящем органе службы
занятости, так и в судебном порядке.
Подходящей не
может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без
согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране
труда; предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражданина за 2
последних месяца по последнему месту работы, за исключением некоторых случаев.
Право граждан
на трудоустройство, т. е. право на выбор места работы, может быть реализовано
как посредничество службы занятостиВ этом случае обязанность соответствующих
государственных органов зарегистрировать гражданина в качестве безработного и
оказать ему посреднические услуги при подыскании подходящей работы. Именно в
этом втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного
права, составляющего правовой статус безработного. Регистрация безработных
осуществляется в органах службы занятости по месту постоянного жительства при
предъявлении паспорта и трудовой книжки.
граждане,
зарегистрированные в качестве лиц, ищущих работу, имеют право на бесплатную
консультацию по профориентации, на профессиональную подготовку и
переподготовку, а также на получение соответствующей информации с целью выбора
вида занятости, места работы и режима труда.
.19.Порядок ведения
трудовых книжек.
Трудовая
книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и
трудовом стаже работника.
Форма,
порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления
бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливают
ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ТРУДОВЫХ БЛАНКОВ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ И
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ (в ред. Постановления Правительства РФ от
06.02.2004 N 51)
Работодатель (за исключением работодателей -
физических лиц) обязан вести трудовую книжку на каждого работника,
проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации
является для работника основной.
Работодатель
- физическое лицо не
имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять
трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
В
трудовую книжку
вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую
постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения
трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.
Сведения
о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным
взысканием является увольнение.
Трудовые
книжки ведутся на государственном языке Российской Федерации, а на территории
республики в составе Российской Федерации, установившей свой государственный
язык, оформление трудовых книжек может наряду с государственным языком
Российской Федерации вестись и на государственном языке этой республики.
Работодатель
обязан по письменному заявлению работника не позднее трех дней со дня его
подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном
порядке выписку из трудовой книжки.
Оформление
трудовой книжки
работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в
присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В
трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:
а)
фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
б)
образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании,
о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу,
требующую специальных знаний или специальной подготовки).
Все
записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а
также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на
основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного
срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать
тексту приказа (распоряжения).
Все
записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в
пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.
С
каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на
другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее
владельца под расписку в его личной карточке, в которой повторяется запись,
внесенная в трудовую книжку.
Записи
в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с
формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального
закона.
В
трудовую книжку по
месту работы также вносится с указанием соответствующих документов запись:
а) о
времени военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе", а также о времени службы в органах
внутренних дел, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах;
б) о
времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по
переквалификации и подготовке кадров.
В
трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за
трудовые заслуги:
а) о
награждении государственными наградами, в том числе о присвоении
государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных
решений;
б) о
награждении почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными
знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимом организациями;
в) о
других видах поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка
организации, уставами и положениями о дисциплине.
Изменение
записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и
специальности работника производится работодателем по последнему месту работы
на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака,
об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.
В
случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление
ее производится по
месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по
новому месту работы на основании официального документа работодателя,
допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при
его обращении необходимую помощь.
Если
организация, которая произвела неправильную или неточную запись,
реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае
ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании
соответствующего документа.
В
разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении,
зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается.
Изменение
записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных
записей.
Лицо,
утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту
работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15
дней со дня подачи работником заявления.
При
оформлении дубликата трудовой книжки, в него вносятся:
а)
сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления в
данную организацию, подтвержденном соответствующими документами;
б)
сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую
книжку по последнему месту работы.
При
наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной
недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему
месту работы дубликат
трудовой
книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за
исключением записи, признанной недействительной.
В
таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка
(вкладыш) пришла в негодность (
При
массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных
ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые
беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) трудовой стаж этих работников
устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав такой комиссии
включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных
работниками представительных органов, а также других заинтересованных
организаций.
Если
работник до поступления в данную организацию уже работал, комиссия принимает
меры к получению документов, подтверждающих этот факт.
По
результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды
работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника.
Работодатель
на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.
В
случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на
основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
При
увольнении работника
(прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за
время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица,
ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой
службы) и подписью самого работника
Работодатель
обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с
внесенной в нее записью об увольнении.
При
задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в
трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону
формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить
работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения
(прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой
книжки. в порядке, установленном настоящими Правилами.
В
случае если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в
связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на
руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за
трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка
трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его
согласия.