Дипломная работа: Учетная политика на примере деятельности Администрации МО "Западнодвинский район"

3  306, 99 – 734, 89 = 2 572, 10 руб.

4 

В результате произведенных расчетов в конце месяца преподавателю Гавриловой З.М. сумма в размере

15 571, 24 руб. (6 839,20 + 2 572,10 + 734,89 + 1224,62 + 1 301,43 + 2 799, 00 + 100)

Расчет удержаний из заработной платы

1. При расчете налога на доходы физических лиц следует учитывать, что Гаврилова З. М. предоставляется налоговый вычет в размере 400 руб. при совокупном доходе не превышающим 40 000 руб. в год (данное ограничение действовало с 01.01.2009 г.), а также суммы компенсаций за книгоиздательскую продукцию налогом не облагаются.

Совокупный доход за январь – апрель = 9 395, 91 + 8 847,29 + 9 978, 85 + 15 571, 24 = 43 793, 29руб.

Облагаемый доход за январь – апрель = 43 793, 29 – (100*4 + 400 * 3) = 42 193, 29 руб.

Сумма налога на доходы физических лиц за январь- апрель = 42 193, 29 * 13% / 100% = 5 486 руб.

Сумма налога на доходы физических лиц за январь-март = 1 156 + 1 085 + 1233 = 3 474 руб.

Сумма налога на доходы физических лиц за апрель всего = 5 486 – 3 474 = 2 012 руб.

Сумма налога на доходы физических лиц из Фонда социального страхования = 2 572, 10 * 13% / 100 % = 334 руб.

Сумма налога на доходы физических лиц за счет средств работодателя = 1 678 руб.

2. Из заработной Гавриловой З.М. производится добровольные удержания в виде профсоюзных взносов (удержание производится на сумму начисленных за месяц доходов исключая компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности), по заявлению на подписку периодических изданий, перечисления в Сберегательный банк РФ в счет уплаты кредита.

Сумма профсоюзных взносов = 121, 64 руб.

Сумма удержаний на подписку = 100 руб.

Сумма в сберкассу = 8 139, 55 руб.

Прочие удержания = 2 198, 05 руб.

Сумма к выдаче = 15 571, 24 – 15 571, 24 = 0руб.

Учет начисления заработной платы

4 мая по заявке на получение наличных денег были списаны денежные средства на выплату заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности с лицевого счета Муниципального образовательного учреждения «Западнодвинская средняя общеобразовательная школа №1» и оприходованы в кассу по приходному кассовому ордеру.

В этот же день производятся записи по начислению заработной платы в Журнале операций № 6 «Расчеты по оплате труда»[65]:

Таблица 9

Отражение начисления заработной платы в регистрах аналитического учета

ГЛАВА 3 АНАЛИЗ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

3.1 Анализ приказа по учетной политике в централизованной бухгалтерии Муниципального учреждения «Отдел школьного образования»

Учет в муниципальных учреждениях начального, основного и среднего образования ведется в централизованной бухгалтерии (см. рис. 1 сформированный на основании должностных инструкций[66]) Муниципального учреждения «Отдел школьного образования», действующего на основании Положения[67]

Централизованная бухгалтерия Муниципального учреждения

«Отдел школьного образования»

Главный бухгалтер

Заместитель главного бухгалтера

Начальник экономического отдела

Бухгалтер (7 должностей)

Рис. 1 - Структура Централизованная бухгалтерия Муниципального учреждения «Отдел школьного образования»

Слабая изученность проблемы учетной политики бюджетных учреждений, в том числе и в Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования», привела к тому, что на практике сложился стереотипный подход к формированию учетной политики.

Так, в результате произведенного анализа Приказа № 32[68] по учетной политике Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования» выявлено ряд нарушений, требующих принятия конкретных мер по их устранению. К выявленным нарушениям относятся:

1. Не соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования учетной политики организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и бюджетных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер учреждения[69].

Главный бухгалтер МУ «Отдел школьного образования» формально подошел к разработке приказа по учетной политики. Подобную позицию трудно считать оправданной, поскольку у централизованной бухгалтерии, обслуживающей сеть образовательных учреждений муниципального образования, существует реальная возможность сформировать на основе принятой им учетной политики достаточно эффективную систему бухгалтерского учета, которая может позволить рационально и планомерно производить расходование бюджетных средств.

Принятая учетная политика в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» должна применяться последовательно из года в год. Ее изменение может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бюджетного учета, разработки организацией новых способов ведения бюджетного учета или существенного изменения условий ее деятельности.

В силу того, что с 01 января 2009 года стала действовать новая инструкция по бюджетному учету № 148н в приказ по учетной политике должны быть внесены изменения. Но таких изменений в централизованной бухгалтерии МУ «Отдел школьного образования» внесено не было, что влечет серьезные нарушения в области осуществления учетных операций.

Так в пункте 9.1. Приказа № 32 необходимо изменить в предел стоимости основных средств, сразу списываемых с баланса в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации, а именно с Инструкцией по бюджетному учету № 148н.

2. В приказе по учетной политике № 32 недостаточно раскрыты вопросы в области исчисления и учета сумм налогов.

3. При формировании приказа главный бухгалтер должен был отдельным пунктом учетной политики отразить переход на новую систему оплаты труда[70].

На текущий финансовый год такое уточнение является необходимым в качестве дополнительного нормативного закрепления введения новой системы оплаты труда.

Тем более данный пункт в учетной политике необходим из-за того, что в условиях финансово-экономического кризиса местные бюджеты не в состоянии обеспечить полное выполнение обязательств перед работниками бюджетных учреждений по заработной плате. Что в свою очередь вызывает необходимость привлечения дополнительного финансирования из бюджетов вышестоящих уровней. А для получения финансовой помощи необходимо как можно более глубже проработать правовой вопрос в локальных правовых актах самого муниципального учреждения.

4. В Приказе по учетной политике Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования» недостаточно проработаны вопросы приложений к данному приказу.

Во-первых, отсутствует приложение, определяющее рабочий план счетов бюджетного учета;

Во-вторых, отсутствует приложение, определяющее перечень должностных лиц, ответственных за ведение регистров бюджетного учета.

В-третьих, нерационально определены порядок и сроки создания инвентаризационной комиссии.

Но при всем при этом нельзя не отметить глубокую детальную проработку вопроса расчетов с подотчетными лицами в Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования», раскрытом в приложении к Приказу по учетной политике.

3.2 Разработка нового приказа по учетной политике

3.2.1 Организация учетного процесса

Вследствие выявления существенных недостатков в действующем приказе по учетной политике Муниципального учреждения «Отдел школьного образования» необходимым и целесообразным следует считать разработку нового приказа в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целесообразным считаю разделение приказа по учетной политике и самих ее положений на отдельные документы в связи с большим объемом информации, содержащейся в вышеуказанном локальном нормативном акте Муниципального учреждения «Отдел школьного образования». Для этого мною разработан примерный приказ по учетной политике[71].

И поэтому, руководствуясь:

-  федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ

-  положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998;

-  правилами, стандартами и нормами, установленными Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 №148н;

-  положениями Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 2 с изменениями и дополнениями;

-  иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

-  отраслевыми особенностями бюджетного учета, утвержденными соответствующими органами;

-  локальными нормативными правовыми актами

необходимо:

1.  Утвердить учетную политику Учреждения и применять ее с 01 января 2009 года во все последующие отчетные периоды с внесением в установленном порядке необходимых изменений и дополнений.

2.  Главному бухгалтеру подчиняться непосредственно заведующей МУ «Отдел школьного образования» и нести ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности, обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроля за движением имущества и выполнением обязательств.

3.  Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений считать обязательными для всех работников Учреждения включая работников структурных подразделений, наделенных полномочиями юридического лица, в части ведения отдельного баланса.

4.  Главному бухгалтеру ознакомить с Положением об учетной политике организации всех сотрудников, имеющих отношение к учетному процессу.

5.  Ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, организацию хранения учетных документов, регистров учета и отчетности, соблюдение законодательства при совершении хозяйственных операций оставляю за собой.

Такую форму приказа по учетной политике рациональней использовать в процессе осуществления деятельности Муниципального учреждения «Отдел школьного образования».

Затем мною была в создана форма документа, регламентирующая основные организационные моменты учетной политики Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования». В ней отражается следующее:

1.  Бухгалтерский и налоговый учет ведется централизованной бухгалтерией.

2.  Главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии, иные сотрудники, ответственные за организацию бухгалтерского и налогового учета, руководствуются в своей деятельности действующими Положением о бухгалтерской службе, должностными инструкциями.

3.  Необходимо разработать рабочий план счетов в соответствии с Инструкцией № 148н, а именно в следующем порядке:

Машины и оборудование 10104000

Транспортные средства 10105000

Производственный и хозяйственный инвентарь 10106000

Прочие основные средства 10109000

Амортизация машин и оборудования 10404000

Амортизация транспортных средств 10405000

Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря 10406000

Амортизация библиотечного фонда…… 10407000

Амортизация прочих основных средств 10408000

Горюче – смазочные материалы 10503000

Прочие материальные запасы 10506000

Капитальные вложения в основные средства 10601000

Изготовление материалов, готовой продукции, (работ, услуг) 10604000

Касса 20104000

Денежные документы 20105000

Расчёты по выданным авансам за услуги связи 20604000

Расчёты по выданным авансам за транспортные услуги 20605000

Расчёты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества 20608000

Расчёты по выданным авансам на приобретение основных средств 20619000

Расчёты по выданным авансам на приобретение материальных запасов 20622000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате услуг связи 20804000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате транспортных услуг 20805000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих услуг 20809000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих расходов 20818000

Расчёты с подотчётными лицами по приобретению основных средств 20819000

Расчёты с подотчётными лицами по приобретению материалов 20822000

Расчёта по недостачам основных средств 20901000

Расчёта по недостачам материальных запасов 20904000

Расчёты по недостачам финансовых активов 20905000

Расчёты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов 21002000

Расчёты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств 21003000

Расчёты по заработной плате 30201000

Расчёты по начислениям на оплату труда 30203000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи 30204000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг 30205000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества 30208000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг 30209000

Расчёты по прочим расходам 30218000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств 30219000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов 30222000

Расчёты по налогу на доходы физических лиц 30301000

Расчёты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ 30302000

Расчёты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 30306000

Расчёты по удержаниям из оплаты труда 30403000

Расчёты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов 30405000

Финансовый результат текущей деятельности учреждения 40101000

Финансовый результат прошлых отчётных периодов 40103000

Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств 50102000

Лимиты бюджетных обязательств Получателей бюджетных средств 50103000

Переданные лимиты бюджетных обязательств 50104000

Полученные лимиты бюджетных обязательств 50105000

4.  Перечень лиц, имеющих полномочия подписывать денежные и расчетные документы, визировать финансовые обязательства в пределах и на основании, определенных законом.

Таблица 1

Перечень лиц, имеющих право подписи денежных и расчётных документов, финансовых и кредитных обязательств, счетов-фактур и доверенностей

5.  При обработке учетной информации применять программный комплекс «1С:Бухгалтерия 7.7 Бюджетная версия».

6.  Реализацию объема прав получателя средств на оплату принятых в установленном порядке обязательств за счет средств бюджета, а также исполнение смет доходов и расходов Учреждения за счет средств, полученных от деятельности приносящей доход осуществлять в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и приказами Министерства Финансов Российской Федерации «О порядке применения бюджетной классификации».

7.  Присвоить журналам операций номера.

Таблица 2

Номера журналов операций

8.  Утвердить график документооборота[72].

9.  Ведение бюджетного учета осуществлять с помощью учетных регистров в следующем порядке:

- первичные учетные документы по приложению № 2 к Инструкции № 148н, кроме ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров», - в день составления (осуществления операций);

ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров», - ежегодно, в последний рабочий день года;

- Инвентарная карточка учета основных средств – при принятии к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и проч.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий – ежегодно, на последний рабочий день года со сведениями о начисленной амортизации;

- Инвентарная карточка группового учета основных средств - при принятии к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и проч.) и при выбытии;

- Опись инвентарных карточек по учету основных средств, Инвентарные списки основных средств, Книга учета бланков строгой отчетности, Книга аналитического учета депонированной заработной платы и стипендий, Реестр карточек – ежегодно, в последний рабочий день года;

- Журналы операций, Главная книга – ежемесячно.

Не указанные в расшифровке, но требуемые в учете регистры – по мере необходимости, если иное не установлено Инструкцией №148н.

-  Бюджетную отчетность составлять на основании данных Главной книги по формам, в объеме и в сроки, установленные главным распорядителем.

10.В целях обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности производить инвентаризацию имущества и финансовых обязательств Учреждения в соответствии с Инструкцией №148н в установленные сроки.

Проведение инвентаризации финансово-хозяйственной деятельности обязательно:

· -перед составлением годовой бюджетной отчётности (не ранее 1 октября, но не позднее 15 декабря);

· -при смене начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности;

· -при стихийных бедствиях;

· -при ликвидации (реорганизации) перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или нормативными актами Министерства Финансов России.

11.Для проведения инвентаризации создать постоянно действующую комиссию.

Председатель комиссии: руководитель учреждения

Члены:

главный бухгалтер

Бухгалтер в зависимости от специфики проведения инвентаризации, назначается руководителем учреждения в соответствии с приказом.

12.Размер выдачи денежных средств в подотчет не может превышать 80000 рублей, за исключением исполнения Учреждением обязательств по приобретению проездных документов за наличный расчет в пределах лимита расчетов наличными средствами между юридическими лицами.

13.Срок выдачи денежных средств на хозяйственные расходы не может превышать 30 дней, за исключением выезда в командировку.

14.Определить, что выдача средств на хозяйственные расходы производится штатным работникам, с которыми заключен договор о материальной ответственности. Выдачу денежных средств в подотчет на хозяйственные расходы производить на основании заявки по соответствующей форме.

Авансы под отчёт выдаются по распоряжению заведующей финансовым отделом (заместителя заведующей) на основании письменного заявления получателя с указанием назначения аванса.

Деньги, выданные под отчёт, могут использоваться только по назначению (только на те цели, которые были предусмотрены при выдаче).

Авансовая сумма под отчёт выдаётся на месяц.

На израсходованные авансовые суммы подотчётное лицо представляет авансовый отчёт по ф. 0504049 с приложением пронумерованных документов, подтверждающих произведённые расходы. В подтверждающих документах должно быть указано полное наименование, единица измерения, количества и цена каждого товара, дата приобретения, подпись, идентификационный номер налогоплательщика продавца.

Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращён подотчётным лицом не позднее трёх дней после сдачи авансового отчёта. Выдача новых авансовых сумм под отчёт одному и тому же подотчётному лицу может быть произведена при условии погашения ранее выданного аванса.

В случаях непредставления в установленный срок авансовых отчётов об израсходовании подотчётных сумм или не возврата в кассу остатка неиспользованных авансов учреждение имеет право производить удержание этой задолженности из заработной платы лиц, получивших авансы, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Все документы, представленные для отчёта, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (с обязательным заполнением всех граф, реквизитов, проставлением печатей, подписей и т. д.).

15.Необходимо регламентировать порядок оформления служебных командировок по территории Российской Федерации в соответствии с положением о служебных командировках.

Правила оформления командировок в МУ «Отдел школьного образования»

1.  Для оформления командировки необходимо наличие средств в смете финансового отдела на статьях экономической классификации расходов 212 «Прочие выплаты», 222 «Транспортные услуги», 226 «Прочие услуги».

2.  При заполнении заявки на командировку сотрудник финансового отдела в обязательном порядке указывает место, сроки, цели командировки, каким видом транспорта собирается воспользоваться, за счёт каких средств будет осуществлена командировка, кто будет исполнять его обязанности в период командировки.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6