Дипломная работа: Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м. руб.
0,3
34
16741
1260017
75,3
0,35
34
3478
1439376
413,9
0,37
1
850
3910
4,6
0,4
1
134
19729
147,2
0,45
39
11878
3848619
324,0
0,53
1
550
6031
10,9
0,65
4
738
738478
1000,6
0,85
12
3221
1651032
512,6
1
90
15801
12000785
759,5
1,3
264
39311
41089029
1045,2
1,33
5
1066
1567046
1470,0
1,5
165
24122
38879720
1611,8
Итого
650
20248
10020565
Таблица
3.4. Средняя арендная плата за 1 кв.м. объектов муниципального нежилого фонда
г. Иркутска за год по территориально - экономическим зонам в Свердловском
районе
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м. руб.
0,37
4
145
175499
1210,3
0,4
167
20248
10020565
494,9
0,45
1
91
17483
192,1
0,5
135
22723
12221775
537,8
0,7
32
3584
3176956
886,4
Итого
339
46790
25612278
Таблица
3.5. Средняя арендная плата за 1 кв.м. объектов муниципального нежилого фонда
г. Иркутска за год по территориально - экономическим зонам в неонесенном районе
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м. руб.
0,35
2
120
5366
44,7
0,45
3
525
76873
146,4
0,5
2
474
15718
33,2
1
1
149
33685
226,1
Таблица
3.6. Итого по всем районам:
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м. руб.
-
1605
257465
177728076
-
Наглядно
отображено, что наименее привлекательны при сдаче в аренду объекты
муниципального нежилого фонда, находящиеся в территориально-экономических зонах
Ленинского района и не отнесенные. Зоны Правобережного района целесообразней
поделить на зоны Кировского и Куйбышевского района, так как объекты,
располагающиеся в Куйбышевском районе не очень привлекательны, а объекты,
находящиеся в Кировской районе дают довольно таки высокие доходы от их сдачи в
аренду. Согласно федерального закона органы местного самоуправления должны в
срок до 1 января 2009 года приватизировать объекты муниципальной собственности,
таким образом эту работу необходимо провести в течении 4 лет. Условно разделив
существующее количество объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска на
четыре получается примерно по 400 объектов муниципального нежилого фонда
необходимо приватизировать за год. Руководствуясь принципом рационального и
целесообразного определения объектов муниципальной собственности, подлежащих
обязательной приватизации предлагается следующее количество объектов
муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к приватизации в 2005 году (см.
приложение 3.7).
Приложение
3.7 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к
приватизации в 2005 году
Район
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м.
Правобережный
0,37
1
850
3910
4,6
Правобережный
0,53
1
550
6031
10,9
Октябрьский
0,6
1
350
4428
12,7
Неотнесенный
0,5
2
474
15718
33,2
Неотнесенный
0,35
2
120
5366
44,7
Правобережный
0,3
34
16741
1260017
75,3
Ленинский
0,3
3
411
53105
129,2
Ленинский
0,33
2
228
30059
131,8
Неотнесенный
0,45
3
525
76873
146,4
Правобережный
0,4
1
134
19729
147,2
Свердловский
0,45
1
91
17483
192,1
Неотнесенный
1
1
149
33685
226,1
Правобережный
0,45
39
11878
3848619
324,0
Ленинский
0,35
146
20178
7205556
357,1
Правобережный
0,35
34
3478
1439376
413,9
Итого:
-
271
56157
14019955
-
В
целях максимальной эффективности управления объектами муниципальной
недвижимости на переходный период (получения значительных средств от сдачи в
аренду оставшихся наиболее доходных объектов муниципального нежилого фонда),
решая одновременно задачу обеспечения средствами процесса приватизации из
муниципальной недвижимости (предпродажная подготовка, включающая оформление
соответствующих документов, публикацию в средствах массовой информации и др.) и
учитывая объективно длительный во времени процесс (в течение переходного
периода) возможного создания необходимых муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений, призванных решать вопросы местного значения (соответственно
при учреждении данных муниципальных организаций будет определяться потребность
в необходимом муниципальном имуществе, в том числе зданиях, помещениях) в
2005г. рекомендуется приватизировать незначительное количество объектов
муниципального нежилого фонда - 271.
Во
втором году - 2006 и последующих с учетом уже полученного опыта осуществления
массовой приватизации объектов муниципального нежилого фонда, с учетом принципа
равномерного пополнения бюджета от приватизации объектов муниципального
нежилого фонда предлагается следующее количество объектов, рекомендуемых к
отчуждению из муниципальной собственности в порядке приватизации (см. таблицу
3.8).
Приложение
3.8 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к
приватизации в 2006 году
Район
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м.
Лен
0,4
133
18130
8092184
446,3
Окт
0,47
3
590
272123
461,2
Св
0,4
167
20248
10020565
494,9
Окт
0,45
4
1550
778715
502,4
Пр
0,85
12
3221
1651032
512,6
Св
0,5
135
22723
12221775
537,8
Итого:
-
454
66462
33036394
-
3 год
- 2007 - предлагаемое количество объектов муниципального нежилого фонда,
рекомендуемых к приватизации - 431 (см. приложение 3.9).
Приложение
3.9 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к
приватизации в 2007 году
Район
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м.
Окт
0,65
142
21436
11914350
555,8
Окт
1
66
11835
7300168
616,8
Окт
0,85
90
14803
11183121
755,5
Пр
1
90
15801
12000785
759,5
Окт
1,3
7
494
391040
791,6
Св
0,7
32
3584
3176956
886,4
Пр
0,65
4
738
738478
1000,6
Итого:
-
431
68691
46704898
-
4 год
- 2008 - предполагаемое количество объектов муниципального нежилого фонда,
рекомендуемых к приватизации - 449 (см. приложение 3.10).
Приложение
3.10 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к
приватизации в 2008 году
Район
Зона
Объектов (шт.)
S кв.м.
Ап руб.
1 кв.м.
Пр
1,3
264
39311
41089029
1045,2
Св
0,37
4
145
175499
1210,3
Пр
1,33
5
1066
1567046
1470,0
Окт
1,5
11
1511
2255535
1492,7
Пр
1,5
165
24122
38879720
1611,8
Итого:
-
449
66155
83966829
-
Учитывая
все изложенное, мы видим, что количество объектов муниципального нежилого фонда
г. Иркутска, рекомендуемых к приватизации неодинаково по каждому году, однако
это обусловлено применением принципа максимальной эффективности управления
муниципальной недвижимостью на переходный период. Далее, необходимо перейти к
анализу ежегодного получаемого дохода от массовой приватизации объектов
муниципального нежилого фонда и совокупных поступлений от оставшихся объектов
указанного фонда.
Средняя
удельная цена предложения квартиры, по районам города (тыс. руб./кв. м.)
представлена в таблице 3.11:
Таблица
3.11Экспресс-анализ цен на вторичном рынке недвижимости г.Иркутска
Ленинский
12,22
Куйбышевский
12,64
Октябрьский
17,39
Кировский
17,34
Свердловский
16,26
Представленный
экспресс-анализ ориентирован на описание общей ценой ситуации на вторичном
рынке недвижимости г.Иркутска и не предназначен для заключения о цене. Для
определения цены конкретного объекта муниципальной недвижимости (для целей
отличных от стандартной купли-продажи на рынке) необходимо пользоваться
услугами независимых экспертов в области оценки имущества в соответствии с
требования ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Рассчитаем
предполагаемый доход от приватизации объектов муниципальной недвижимости за
2005 год составит:
33631
х 12,64 + 350 х 17,39 + 1268 х 15,17 + 20817 х 12,22 + 91 х 16,26 = 425095,84 +
6086,5 + 19235,56 + 254383,74 + 1479,66 = 706281,3 тыс.руб.
Предполагаемая
сумма арендной платы за 2005 год составит = 5360,7 + 33036,4 + 46704,9 +
83966,8 = 169068,8 тыс.руб.
5360,8
тыс. руб. - примерно 35% от годовой арендной платы от того имущества, которое
будет приватизировано в данном году.
1 кв.
- 2802,7 тыс.руб.
2 кв.
- 1680,0 тыс.руб.
3 кв.
- 878,1 тыс.руб.
От
1/4 объектов проданных в 1 кв. арендная плата не будет получена в размере
2809,3 тыс.руб.
Во 2
кв. = 4490,5 тыс.руб.
В 3
кв. = 3207,9 тыс.руб.
Итого
предполагаемый совокупный доход за 2005 год составит = 706281,3 + 169068,8 = 875350,1
тыс.руб.
Рассчитаем
предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за 2006
год:
18130
х 12,22 + 2140 х 17,39 + 42971 х 16,26 + 3221 х 17,34 = 221548,6 + 37214,6 +
698708,46 + 55852,14 = 1013323,8 тыс.руб.
Предполагаемая
сумма арендной платы за 2006 год составит = 11562,7 тыс.руб. (35%) + 46704,9 +
83966,8 = 142234,4 тыс.руб.
Итого
предполагаемый совокупный доход за 2006 год составит = 1013323,8 + 142234,5
тыс.руб. = 1155558,3 тыс.руб.
Рассчитаем
предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за 2007
год:
48568
х 17,39 + 16539 х 17,34 + 3584 х 16,26 = 844597,52 + 286786,26 + 58275,84 =
1189659,62 тыс.руб.
Предполагаемая
сумма арендной платы за 2007 год составит = 16346,7 тыс.руб. (35%) + 83966,8
=100313,5 тыс.руб.
Итого
предполагаемый совокупный доход за 2007 год = 1189659,62 тыс.руб. + 100313,5
тыс. руб = 1289973,12тыс.руб.
Рассчитаем
предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за 2008
год:
64499
х 17,34 + 145 х 16,26 + 1511 х 17,39 = 1118412,66 + 2357,7 + 26276,29 =
1147046,65 тыс.руб.
Предполагаемая
сумма арендной платы за 2008 год составит = 29388,4 тыс.руб.(35%)
Итого
предполагаемый совокупный доход за 2008 год = 1147046,65 тыс.руб. + 29388,4
тыс.руб = 1176435,05тыс.руб.
Итого
предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за весь
переходный период (с 2005 по 2008 гг.) составит:
Считаем
эту схему наиболее экономически выгодной, так как по этой схеме будет получен
максимальный доход в бюджет г.Иркутска.
Так
же в составе муниципальной недвижимости муниципального образования города
Иркутска в настоящее время находится 353 объекта муниципального нежилого фонда
общей площадью 179 340 кв.м., которые передаются в безвозмездное пользование.
Из
них:
1) Объекты
муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование
структурам федерального уровня подчинения.
43
объекта площадью 37 330,8 кв.м.
2)
Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование
структурам областного уровня подчинения.
11
объектов площадью 8 487,0 кв.м.
Поскольку
органами местного самоуправления в срок до 1 января 2006г. должна быть
обеспечена безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность
субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу главы 12
закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для
осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением
полномочий, то из муниципальной собственности г. Иркутска должно быть передано
на безвозмездных началах 54 объекта общей площадью кв.м.
Объекты
муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование
структурам муниципального уровня подчинения (238 объекта площадью 127 715,4
кв.м.) соответственно остаются в муниципальной собственности города, поскольку
необходимы для функционирования структур, решающих вопросы местного значения.
Объекты
муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование прочим
лицам, подлежат обязательной приватизации так как они не служат вопросам
местного значения:
Это
61 объект, общая площадь которых составляет 10 201,8 кв.м.
Из
них:
33
объекта площадью 6616,6 кв.м. находится в Кировском районе.
6
объектов площадью 782,5 кв.м. находится в Ленинском районе.
1
объект площадью 375,9 кв.м. находится в Куйбышевском районе.
6
объектов площадью 531,8 находится в Октябрьском районе.
15
объектов площадью 1894,3 находится в Свердловском районе
Посчитаем
предполагаемую прибыль, полученную от приватизации данных объектов
муниципального нежилого фонда.
6616,6
х 17,3 = 114 467,18 тыс.руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в
Кировском районе
782,5
х 12,22 = 9562,15 тыс.руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в
Ленинском районе
375,9
х 12,64 = 4 751,376 тыс.руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в
Куйбышевском районе
531,8
х 17,39 = 9 248,0 тыс.руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в
Октябрьском районе
1894,3
х 16,26 = 30 801,318 тыс.руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в
Свердловском районе
Итого
предполагаемая прибыль от объектов муниципального нежилого фонда, переданных в
безвозмездное пользование прочим лицам, подлежащим обязательной приватизации:
Согласно
данной схеме приватизации объектов муниципального нежилого фонда, подлежащих
массовой приватизации и бюджет г.Иркутска получит доход от приватизации за весь
переходный период в размере 4 225 141,394 тыс.руб. (4 056 311,37 тыс.руб. + 168
830,024 тыс.руб.) и доход от аренды объектов 441 005,2 тыс.руб.
Следует
заметить, что все расчеты являются приблизительными, основанные на данных,
которые удалось получить в процессе общения со специалистами Комитета по
управлению муниципальным имуществом. Из разных источников получены разные
данные по одним и тем же показателям (площадям, коэффициентам и др.).
Многие
вопросы находятся в стадии обсуждения. Например, площади вновь выявленных
памятников истории, которые в настоящее время переданы в арендное пользование,
составляющие 25,9 тыс. кв.м., останутся в муниципальной собственности, если эти
объекты приобретут статус памятников местного значения. В этом случае эти
объекты не будут подлежать приватизации и останутся в собственности
муниципалитета. Арендная плата от этих объектов останется постоянным источником
получения дохода в бюджет.
3.3
Предполагаемый эффект от предложенного способа
Отрицательные
моменты
Конечно
не удастся избежать и некоторых сложностей.
В
бюджет города надо внести расходы, связанные с предпродажной подготовкой
объектов, подлежащих обязательной приватизации.
Приватизация
муниципального имущества в больших объемах запланирована в довольно короткий
временной промежуток, что объективно экономически невыгодно повлияет на
стоимость приватизируемых объектов (органы местного самоуправления могут
принять более низкую цену продажи муниципального имущества).
Бюджет
города теряет стабильный источник дохода от аренды муниципального имущества
Главные
цели приватизации:
1
пополнение
доходной части бюджета
2
повышение
эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных
предприятий;
3
формирование
широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных
отношений;
4
создание
конкурентной среды;
5
ускорение
развития сферы торговли и услуг на основе приватизации большинства объектов
«малой приватизации»;
6
содействие в реализации
мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных
собственников (акционеров).
7
реализация
инвестиционных программ
Исходя
из вышеизложенного, можно сделать выводы, что в связи с выходом нового закона
муниципалитеты поставлены в жесткие рамки по распоряжению муниципальной
недвижимостью. В короткие сроки предстоит всю недвижимость привести в
соответствии с законом. В данной главе рассмотрен на наш взгляд, наиболее
актуальный вопрос, в свете обязательности выполнения императивных норм
переходных положений федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - это обязательная
приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего
требованиям ст. 50 указанного закона. Предлагаемая схема позволит в
установленные сроки и в соответствии с требованиями закона распорядится
муниципальной недвижимостью, при которой также будет достигнут максимальный
доход в бюджет муниципального образования от использования муниципальной
недвижимости.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В
заключении хотелось вы сделать выводы:
Итак,
муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической
основы местного самоуправления. Важным моментом является то, что посредством
муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять
на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и
инвестиционный климат, а в конечном счете - на решение многообразных задач,
связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное
сообщество. Органы местного самоуправления, определяя порядок управления
муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение
наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального
благосостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных,
финансовых). Как показывает российская практика не все муниципалитеты
эффективно используют муниципальную собственность. Комитет по управлению
муниципальным имуществом г.Иркутска для повышения эффективности работы с
муниципальным нежилым фондом наладил определенную систему работы по сдаче в
аренду нежилых объектов. Велась целенаправленная работа по всевозможным
направлениям – это и совершенствование методики расчета арендной платы, и сдача
помещений в аренду на конкурсной основе, заключение договоров аренды на
объекты, переданные в муниципальную собственность от различных ведомств;
выявление и сдача в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений,
находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в
оперативном управлении муниципальных учреждений; передача в аренду ранее
неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах, которые
за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды; велась
работа по проведению капитального ремонта на объектах муниципального нежилого
фонда, что позволило уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства,
в отдельных случаях увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость
аренды таких объектов. Благодаря своим достижениям в эффективном использовании
муниципальной недвижимости по итогам деятельности органов по управлению
муниципальным имуществом городов АСДГ за 2002 и 2003 гг. Иркутск числиться
среди городов, в которых размеры полученных денежных средств от аренды и
приватизации нежилых помещений повышаются. Но, несмотря на налаженную работу по
эффективному использованию муниципальной недвижимости, в основном от сдачи в
аренду, Комитет вынужден поменять приоритеты от сдачи в аренду муниципальной
недвижимости в пользу ее приватизации, согласно новому законодательству. На
сегодняшний день, одной из важнейших задач, стоящих перед муниципалитетом,
является вопрос построения системы управления, наиболее приемлемой и
эффективной для муниципального образования, где любое управленческое решение
должно быть направлено на развитие территории. Для выполнения указанной задачи
муниципальные образования должны обладать достаточными ресурсами как финансовыми,
так и материальными, а также иметь достаточно развитую систему управления ими.
Основной экономический эффект от
предлагаемого автором проекта состоит в максимально выгодной схеме приватизации
объектов недвижимости – получение максимального дохода в бюджет по приватизации
и сдаче в аренду муниципальной недвижимости. Важным
является вопрос о соотношении масштабов продаваемого и сдаваемого в аренду
недвижимого имущества. Продажа нежилых помещений может обеспечить крупные
единовременные поступления в бюджет города. Однако более эффективным было бы
сохранить значительную часть производственных площадей и нежилых помещений в
собственности города. Этот подход к управлению недвижимостью позволит
обеспечить долгосрочные поступления в бюджет, т. к. является важнейшим рычагом
регулирования экономики. В данной работе не является возможным рассмотреть
такие моменты, так как уже говорилось выше, что многие вопросы, касающиеся,
например, зданий-памятников находятся в стадии обсуждения и некоторые вопросы в
законодательстве остались открытыми.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Автономов А.С., Дж. Дебарделебен
и др. Основы местного самоуправления, М.: Риц «Муниципальная власть» 2000.
2. Анимица Е.Г.,
Тертышный А.Т. Местное
самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998. - 296 с.
3. Анимица Е.Г.,
Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2000. -
208 с.
5. Атаманчук Г.В., Теория
государственного управления: Курс лекций. – М.: Юрид. Лит., 1997.- 400с.
6. Баглай М.В.
Конституционное право Российской Федерации: Учебник. -М.: Изд. группа НОРМА -
ИНФРА-М, 1998. - 752 с.
7. Бандурин В.В.,
Кузнецов В.Ю Управление государственной собственностью в условиях переходной
экономики. - М., 1999.
8. Бюджетный кодекс
Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 10 августа 2001г. - М.:
Проспект, 2001. - 160с.
9. Бюджетная система
России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
- 540 с.
10. Васильев В.И. Местное
самоуправление: Учеб. и научно-практич. пособие. - М.: 1999. - 453 с.
11. Веригина И.А. Новые
технологии управления государственной и муниципальной недвижимостью, круглый
стол "Профессиональное управление недвижимостью: мировой опыт и российская
практика", доклад Вице-президента МАУН, Президента группы компаний
"ГОРОД, AUP.RU
12. Вобленко С.В.
(лекция) Управление муниципальной недвижимостью для комплексного развития муниципального
образования
13. Воронин А.Г., Лапин
В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело,
1998.-128с.
14. Воронин А.Г.
Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики.-М.: Финансы и
статистика, 2002.-176 с.
15. Гражданский кодекс
Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: ЭКСМОС, 1999.Конституция
Российской Федерации принятая 12 декабря 1993
16. Европейская Хартия
местного самоуправления от 15.10.85. //СЗ РФ, 07.09.98, N 36
17. Еремян В., Федоров.
М. Местное
самоуправление в древнерусском государстве, 1997, 203 с.
18. Журнал
"Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" Номер 4, 5 2000г.
- 37с. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые
правовые аспекты проблемы. (Соколов А.В., заместитель председателя
Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом,
кандидат юридических наук.)
19.
Информационно-методический сборник АСДГ № 31: «Аренда нежилого фонда, жилищного
фонда и земли», Новосибирск, 2002 г. – 112с.
20. История государственного
управления России: Учебник для вузов / В.Г.Игнатов, А.Г.Данилов, С.А.Кислицин и
др.; Отв.ред.В.Г.Игнатов.-Ростов н/Д.:Феникс, 1999.-542 с.
21. Кутафин О.Е., Фадеев
В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997.-428с.
22. Ковешников Е.М.
Государство и местное самоуправление в России; теорико-правовые основы
взаимодействия.-М.:Изд.НОРМА; 2002.-272с.
23. Комментарий к
Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. Ред
О.Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма КОНТАКТ; ИНФРА-М, 1998.
24. Краткий комментарий к
проекту новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» и предложения по его доработке подготовил: Эмиль Маркварт,
OST-EURO GmbH (ФРГ), к.ю.н.
25. Материалы VI
учебно-практического семинара-совещания АСДГ руководителей, юристов и
специалистов органов по управлению муниципальным имуществом ассоциаций городов
Сибири и Дальнего Востока «Организация управления и контроля за деятельностью
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений», Новосибирск,
2002 г. – 120с.
26. Материалы IV
учебно-практического семинара АСДГ специалистов в области информационных
технологий органов по управлению муниципальным имуществом и земельными
ресурсами «Опыт разработки и применения информационных технологий для
управления муниципальным имуществом», Новосибирск, 2001 г. – 144с.
27. Материалы
семинара-совещания АСДГ руководителей органов по управлению муниципальным
имуществом, архитектуры и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству
администраций городов и субъектов РФ Сибири и Дальнего Востока «Организация
работы органов по управлению имуществом, связанной с оформлением прав на
недвижимость, по принципу «единого окна», Новосибирск, 2002 г. – 66с.
28. Материалы
семинара-совещания АСДГ руководителей органов по управлению муниципальным
имуществом, архитектуры и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству
администраций городов Сибири и Дальнего Востока «Организация совместной работы
органов по управлению имуществом, архитектуры, комитетов по земельным ресурсам
и землеустройству по управлению городской недвижимостью и повышению ее
эффективности», Новосибирск, 2002 г. – 112с.
29. Муниципальный
менеджмент / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,
1997.-263с.
30. Об утверждении
методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального
нежилого фонда г.Иркутска: Поставновление мэра города Иркутска от 31 декабря
2002 г. № 031-06-1744/2
31. Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон
от 28.08.1995 г. №154-ФЗ // Российская газета. 1995. №170.
32. Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
33. Об оценочной
деятельности в РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 135-ФЗ с учетом 143-ФЗ
34. Об утверждении правил
ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок
с ним: Постановление от
18 февраля 1998 г. N 219
35. О местном
самоуправлении в РФ: Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 //Ведомости СНД РФ и
ВС РФ, 1991, № 29.
36. О приватизации
государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.97 г. № 123-ФЗ //Собрание
законодательства Российской Федерации. 1997. № 30.
37. О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
38. О разграничении
государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв,
областей, автономных округов, автономной области, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета
РФ от 27.12.91 № 3020-1
39. Правила ведения
единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998
г. N 219
40. Рекомендации и
комментарии подготовлены по итогам конференции ««Пути решения проблем
реализации нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», проводившейся 16-17 октября 2003 г. в г. Звенигороде
Московской области Комитетом Совета Федерации по вопросам местного
самоуправления и немецким консалтинговым обществом OST-EURO.
41. Семско Г.В.
Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации.
- М., 1994.
42. Управление
государственной собственностью: Учебник / Под ред. Д.э.н., профессора В.И.
Кошкина, к.э.н., доцента В.М. Шупыро. – М.: ИНФРА – М, 1997.496с.
43. Фадеев В.А.
Муниципальное право России. - М.: Юрист, 1994
44. Фурсов Д.А.
Подготовка дела к судебному разбирательству. Собственность: Пособие для судей
арбитражных судов. - М.: ИНФРА-М, 1997
45. Широков А.Н. Основы
местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное
управление) - М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000
ПРИЛОЖЕНИЕ
А
Динамика
поступления арендной платы, тыс. руб.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Статистическая
справка по аренде объектов муниципального нежилого фонда на 01.01.2004 г.
Статья II.
01.01.02 г.
01.01.03 г.
01.01.04г.
(a) Количество договоров аренды
1534
1353
1747
Количество договоров безвозмездного пользования
291
418
377
Общая площадь помещений, тыс.кв.м.
334,9
419,37
420,4
Ставка арендной платы за 1 кв.м. в год, руб.
- с учетом договоров безвозмездного пользования
- без учета договоров безвозмездного пользования
229,2
349,5
230,6
455,6
367,2
856,1
ПРИЛОЖЕНИЕ
В
Статистическая
справка о работе с муниципальными организациями и движении муниципального
имущества за 2003 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003г.
Ликвидация (реорганизация)
муниципальных организаций всего, в т.ч.
- выполнено
- в работе
32
32
-
24
24
-
17
11
-
13
10
3
Создание муниципальных организаций
3
-
4
4
Списание имущества
- количество единиц
- на сумму, млн.руб.
314
22,3
630
15,8
654
13,4
1317
29,4
Согласование Уставов – рассмотрено
61
174
408
504
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Динамика
поступления арендной платы от муниципальных предприятий за имущество, изъятое
из хозяйственного ведения и переданное в аренду
Наименование МУП
Сумма арендной платы, млн. руб.
1999
2000
2001
2002
2003
1.
МУП «Асфальто-бетонный завод»
3,0
5,0
5,7
16,14
7,0
2.
МУП «Центральный рынок»
13,7
19,0
26,0
3.
МУП «Иртел»
0,4
0,6
4.
МУП «Спецавтохозяйство»
4,0
2,0
5.
МУП «Спецавтотранс»
1,2
1,5
6.
МУП «Иркутскавтодор»
1,2
1,5
7.
МУП ПУ ВКХ
30,0
44,3
8.
МУП Химчистка «Новость»
0,3
0,35
9.
МУП Горзеленхоз
0,7
0,7
10.
МУП «ИКУН»
2,8
3,35
11.
МУП «Служба эксплуатации мостов»
0,04
0,8
Статья III. Итого
3,0
5,0
19,3
75,78
88,1
ПРИЛОЖЕНИЕ
Д
Структура
объектов, включенных в Реестр муниципального имущества на 01.01.04 г.
Структура
объектов, включенных в муниципальную казну г. Иркутска на 01.01.04 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Е
Динамика
включения объектов в Реестр муниципального имущества г. Иркутска
Наименование объектов
1992-1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Всего
Жилищный фонд
6
252
106
53
302
680
3546
169
32
101
340
5587
Нежилой фонд
381
369
148
46
52
216
418
272
582
67
22
2573
Инженерные коммуникации
-
33
42
12
83
308
441
93
393
112
186
1703
Прочие объек- ты и сооруже- ния
22
17
-
-
-
-
2
20
15
-
-
76
Объекты внешнего бла- гоустройства
-
-
-
-
-
-
-
866
559
5
9
1439
Итого:
409
671
296
111
437
1204
4407
1420
1596
285
557
11378
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж
Динамика
количества объектов, отнесенных в муниципальную собственность по годам
Динамика
отнесения объектов в муниципальную собственность г.Иркутска по годам (кроме
ведомственного имущества)
Наименование
2003 г.
2002 г.
2001 г.
2000 г.
1999 г.
1998 г.
1997 г.
Объектов всего, в том числе:
120
210
781
1331
3870
860
308
жилые дома
90
11
42
100
3498
650
289
нежилые
21
190
176
303
200
127
15
прочие
9
172
83
4
инженерные сети (пог. м.)
683,7
8959,03
объекты внешнего благоустройства
9
563
928
ПРИЛОЖЕНИЕ И
Динамика
поступления платежей за землю за 2000-2003 года, в том числе в бюджет г.
Иркутска (млн. руб.)
№
Наименование платежей
2000 год
2001 год
2002 год
2003 год
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1.
Земельный налог, всего в т.ч. в бюджет города
39,8 19,9
38,6 19,3
44,0 22,0
45,2 22,6
91,0 40,5
74,2 37,1
133,2 66,6
121,2 60,6
2.
Аренда земли, всего в т.ч. в бюджет города
16,0 8,0
22,2 11,1
18,0 9,0
31,6 15,8
42,2 21,1
59,8 29,9
131,0 65,5
165,6 82,8
ПРИЛОЖЕНИЕ К
Общий
объем принятого имущества от ведомств за период с 1997 по 2003 гг.
Год
Кол-во ведомств
Кол-во объектов жилищно-го фонда
Площадь жилищно- го фонда, тыс. кв.м.
Производ-ственные базы
Кол-во объектов социаль-ной сферы
Инженерные сети (км.)
ВКХ
ИТЭ
Эл. сети
1997
2
256
522,8
3
10,0
8,2
1998
19
331
536,9
2
8,1
59,0
1999
42
112
1558,4
2
5
76,5
73,2
2000
34
145
246,5
6
8,5
5,5
2001
29
90
131,2
7
34,1
2,6
2002
34
142
275,0
1
9,6
3,4
40,0
2003
25
250
268,5
1
14
14,8
5,6
26,0
Итого:
185
1326
3539,3
3
38
161,6
157,5
66,0
ПРИЛОЖЕНИЕ
Л
Ретроспектива
приватизации объектов муниципальной собственности по отраслям и по годам
1992-1993 г.г.
1994г.
1995г.
1996г.
1997г.
1998г.
1999г.
2000г.
2001г.
2002 г.
2003 г.
Всего
Количество приватизированных
объектов по отраслям, в .ч.:
313
59
30
28
11
16
16
14
20
9
-
516
- торговля
216
34
18
14
9
5
2
-
-
-
-
298
- общественное питание
23
1
2
1
-
-
-
-
-
-
27
- бытовое обслуживание
45
18
10
8
1
8
2
1
1
-
-
114
- объекты незавершенного строительства
4
-
1
2
-
-
-
-
1
-
-
8
- прочие
5
6
1
2
-
3
11
11
11
2
3
55
- продажа земельных участковили права их аренды
-
-
-
-
-
-
1
2
7
7
2
19
Из них по способу приватизации всего:
313
59
30
28
11
16
16
14
20
9
-
516
- коммерческий конкурс
242
35
13
8
4
12
10
3
1
-
-
330
- инвестиционный конкурс
1
1
2
2
1
1
-
1
-
3
-
12
- аукцион
19
3
-
-
1
-
6
10
19
6
3
67
- выкуп имущества, сда- нного в аренду
45
9
4
3
-
-
-
-
-
-
-
61
- акционирование
6
11
11
15
5
3
-
-
-
-
-
51
Кроме этого: - объекты нежилого фонда
-
8
44
45
21
10
30
14
6
6
11
195
- движимое имущество
-
-
-
-
-
22
53
16
8
33
30
162
- земельные участки
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
78
79
ПРИЛОЖЕНИЕ М
Справка об объектах, приватизированных в 2003 году