Дипломная работа: Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска

·     объекты жилого и нежилого фонда - 8160 (общей площадью 11,0 млн. кв. м)

·     инженерные сети и коммуникации - 1703 (общей протяженностью 680 тыс. п. м)

·     прочие сооружения - 76

- объекты внешнего благоустройства - 1439.

Структура объектов, включенных в Реестр муниципального имущества г.Иркутска, представлена в Приложении Д. В 2003 году в Реестр муниципального имущества г. Иркутска включено 362 объекта недвижимости (общей площадью свыше 500 тыс. кв. м), 186 инженерных сетей и коммуникаций (общей протяженностью 80 тыс. п. м.), 9 объектов внешнего благоустройства. Динамика включения объектов в Реестр муниципального имущества г. Иркутска по годам представлена в Приложении Е. Также, была продолжена работа по государственной регистрации права муниципальной собственности в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области. В течение года было зарегистрировано право муниципальной собственности на 300 объектов недвижимости.

Ведется работа по разграничению собственности

В 2003 г. Комитетом было рассмотрено:

- 85 заключений комиссий по вопросу перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения;

·     1276 обращений юридических, физических лиц, органов государственной власти и общественных организаций;

·     41 постановление о переводе из жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения;

·     60 служебных записок по вопросу отнесения в муниципальную собственность.

В отчетном периоде подготовлено и подписано 32 распорядительных акта, в том числе:

25 постановлений мэра - о включении в Реестр муниципальной собственности г. Иркутска 84 объектов жилого, нежилого фонда. Общая площадь составляет -201797,4 кв. м., из них:

·     - жилых помещений - 183588,7 кв . м.

·     - нежилых помещений - 18208,7 кв. м

Подготовлено и подписано 3 договора безвозмездной передачи объектов государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность г. Иркутска, 1 решение городской Думы «О безвозмездной передаче объекта муниципальной собственности г. Иркутска в государственную собственность Иркутской области».

·     Также подготовлено и подписано 5 распоряжений о внесении изменений в ранее подписанные распорядительные акты.

·     В 2003 году продолжена работа по отнесению в муниципальную собственность жилищного фонда, находящегося на балансе муниципальных предприятий, ранее не отнесенных по причине отсутствия технической документации, требуемой при подготовке соответствующих нормативных актов по передаче объектов в муниципальную собственность.

·     Постановлениями мэра г. Иркутска включены в муниципальную собственность 77 объектов, в том числе жилые дома и нежилые строения.

·     Продолжена работа по выявлению и постановке на учет в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйных объектов.

·     Динамика отнесения объектов в муниципальную собственность г. Иркутска приведена в Приложении Ж.

В результате проведенной в 2003 г. работы создана автоматизированная информационная система учета земельных участков на территории г. Иркутска (АИС ЗЕМЛЯ), включающая договоры аренды земельных участков на территории г. Иркутска, предоставленных в пользование физическим и юридическим лицам. База содержит 3011 договоров аренды, в т.ч. КУМИ - 1861 договора, округа - 1150 договора. База позволяет оперативно получать информацию о начисленной арендной плате, поступлениях по договорам и задолженности.

Поскольку арендная плата по договорам аренды земельных участков поступает на счет Управления Федерального Казначейства Минфина России по Иркутской области, в отделе была введена функция оператора по внесению платежей в базу АИС ЗЕМЛЯ. Введение данной функции позволило избежать повторного внесения в базу платежей.

В соответствии с базой АИС ЗЕМЛЯ начисления на 2003 г. составляют 184,7 млн. руб., в т.ч. в местный бюджет 92,3 млн. руб. В бюджете города на 2003 г. план составляет 53,5 млн. руб. Согласно информации ГФУ КЭФ администрации г. Иркутска поступления по арендной плате за землю в 2003 г. составили 165,6 млн. руб., в т.ч. в местный бюджет 82,8 млн. руб. Долг по договорам аренды земельных участков составляет 19,1 млн. руб., в т.ч. в местный бюджет 9,55 млн. руб.

В настоящее время ведется контроль по 1861 договорам аренды.

Подготовлено 457 договоров аренды земельных участков.

Подготовлено 133 дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков.

Передано в юридический отдел 39 дел на расторжение договоров и взыскание задолженности на общую сумму 31,7 млн. руб., в т.ч. по арендной плате - 21,2 млн. руб. (за 2003 г. - 17,5 млн. руб.) и пени 10,7 млн. руб.

В результате работы выявлено 17 предприятий, находящихся в стадии банкротства. Проводится работа по предъявлению требований в судебном порядке на общую сумму 21,9 млн. руб.

В процессе работы с арендаторами выявляются расторгнутые договоры аренды, которые архивируются в базе договоров аренды земельных участков. В архиве находится 684 договора аренды, в том числе 512 - по юридическим лицам, 150 - по физическим лицам.

Динамика поступления арендной платы за землю приведена в Приложении И.

Ведется разграничение земель

Общая площадь территории г. Иркутска 30 143 га.

За 2003 год Комитетом подготовлены и направлены в Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Иркутской области документы на 2010 земельных участков, на которые у муниципального образования г. Иркутск возникает право собственности, общей площадью 2363,4 га. В Таблице 2.12 отражена динамика разграничения государственной собственности на землю.

Таблица 2.12 Динамика разграничения государственной собственности на землю

Общая площадь земельных участков, направленных в Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Иркутской области, составляет 2695,78 га.

Продолжается работа по приемке ведомственного имущества

Общий объем принятого имущества от ведомств за период 1997-2003 гг. представлен в Приложении К.

Всего за 2003 год в муниципальную собственность города принято от ведомств:

·     250 объектов жилищного фонда, общей площадью 268,5 тыс. кв. м.

·     14 объектов образования

·     1 производственная база

·     46,4 км. инженерных сетей, в том числе:

·     водопровод и канализация - 14,8 км.

·     тепловых - 5,6 км.

·     электрических - 26 км.

В целях повышения эффективности работы по приемке ведомственного имущества в муниципальную собственность и координации действий между структурными подразделениями администрации города, муниципальными и ведомственными предприятиями, в Комитете продолжается работа специально созданной комиссии. Ведется работа по приватизация объектов муниципальной собственности. В течение 2003г. приватизация муниципальной собственности осуществлялась в соответствии с решением городской Думы от 28.10.2002 № 276-21гД(3) «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в г. Иркутске на 2003 год» с изменениями от 01.12.2003 № 415-33гД(3), целью которой является пополнение доходной части бюджета города, повышение эффективности использования объектов приватизации, формирование широкого слоя эффективных частных собственников. В 2003 году подлежали продаже 10 незанятых (неиспользуемых) объектов недвижимости. Прогноз поступления денежных средств от приватизации муниципальной собственности ожидался в размере 5 млн. рублей. Справка об объектах, приватизированных в 2003 году, представлена в Приложении М. Для успешной реализации объектов используется широкая рекламная компания (печатные издания - в газетах «Иркутск», «Дело», «Что почем». «СМ номер 1»; бегущие строки - по каналам РТР, 21, 23, «Аист», НТВ; web - страничка в Интернете; рекламные блоки, наружная реклама).Для реализации Прогнозного плана в 2003 году Комитетом проведена следующая работа:

На основании ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.  Комплексным планом прогнозировалось поступление денежных средств от приватизации в размере 5000 тыс. рублей. Динамика поступления денежных средств от приватизации объектов муниципальной собственности по годам представлена в Приложении Н.

За 2003 год поступило средств от приватизации (Таблица 2.13):

Таблица 2.13 Поступление средств от приватизации

Наибольшее поступление средств обеспечил выкуп нежилых арендованных помещений. За период 2003 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска подготовлено 40 распоряжений председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска и 31 постановление мэра г. Иркутска «О предоставлении земельных участков в собственность». За истекший период Комитетом оформлено 78 договоров купли-продажи земельных участков (таблица 2.14):

Таблица 2.14 Предоставление земельных участков в собственность

Не очень активно идет приватизация земельных участков по индивидуальными жилыми домами. Основная направленность работы по управлению пакетами акций, закрепленных в муниципальной собственности г. Иркутска, была и остается неизменной - администрация в лице КУМИ пытается сделать свою собственность более эффективной, а людей, управляющих ею, более подотчетными. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска является держателем 7 пакетов акций акционерных обществ. ОАО «Медицинская акционерная страховая компания Иркутской области», ОАО НПК «Три Века», ОАО Иркутский международный выставочный комплекс «Сибэкспоцентр», ОАО АКБ «Радиан», ЗАО «АТС-32», ЗАО «Курорт Ангара», ОАО «ЦК Восточно-Сибирская финансово-промышленная группа»

Динамика дивидендных выплат представлена на графике 1:

График 1. Динамика перечисленных администрации дивидендов в 2000-2002 гг. (тыс. руб.)

В соответствии с утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 15.11.2000 № 20-4гД(3) Концепцией развития рынка недвижимости в г. Иркутске проводится работа по реализации постановления мэра г. Иркутска № 031-06-879/0 от 06.07.00 «О создании автоматизированной системы кадастра недвижимости». В соответствии с данным постановлением Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска и МУП «БТИ г. Иркутска» продолжает работу по созданию единой автоматизированной системы формирования и учета объектов недвижимости, расположенных на территории г. Иркутска, для целей налогообложения. Единый автоматизированный кадастр недвижимости формируется в течение последних трех лет. В 2001 году были переданы первые данные из Единого Государственного кадастра земель и базы данных БТИ. За 2002 год информация о земельных участках увеличилась на 759 записей, по зданиям, сооружениям на 1 779 записей и по помещениям на 70 750 записей. За 2003 год информация о земельных участках увеличилась на 1 141 запись, по зданиям, сооружениям на 6 376 записей и по помещениям на 31 991 запись. По субъектам за 2002-2003 годы увеличение составило: по физическим лицам - 124 105 записей, по юридическим лицам - 1 506 записей.

На 31 декабря 2003 года банк данных единого автоматизированного кадастра недвижимости содержит информацию:

6 505 - земельных участков;

41 536 - зданий и сооружений;

119 458 - помещений.

Правообладателей: физических лиц - 149 342; юридических лиц - 2 190.

За 2003 год объем данных единого автоматизированного кадастра недвижимости увеличился по земельным участкам на 21,3%, по зданиям на 18,1%, по помещениям на 36,6%. В 2003 году закончен ввод в базу данных бумажного архива БТИ г. Иркутска по зданиям. Остается работа по внесению новых объектов и продолжение работы по внесению информации о помещениях из архива БТИ г. Иркутска. Информация о земельных участках, прошедших процесс инвентаризации и поставленных на кадастровый учет, внесена полностью и передана в кадастр недвижимости в полном объеме.Процесс формирования кадастра недвижимости включает в себя этап привязки зданий к земельным участкам для целей создания единого объекта налогообложения. Привязка помещений к зданиям осуществляется в базе данных БТИ г. Иркутска и поступает в кадастр недвижимости при каждом пополнении, привязка зданий к земельным участкам производится средствами программного обеспечения единого автоматизированного кадастра недвижимости. На сегодня 100% помещений привязано к зданиям, 2999 (7,2%) зданий привязано к земельным участкам и 1159 (17,8%) земельных участков привязано к зданиям. Таким образом, предстоит еще большая работа по привязке зданий к земельным участкам и земельных участков к зданиям. На основании Постановления мэра г. Иркутска № 031-06-99/3 от 05.02.03 МУП «БТИ г. Иркутска» в феврале 2003 года проведена переоценка действительной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности, в ценах 2002 года, которая является базой для начисления налога на имущество физических лиц. В течение 2003 года информация о переоценке вносилась в базу данных БТИ. В единый автоматизированный кадастр недвижимости передана информация о переоценке объектов недвижимости для 19026 зданий и 106629 помещений. За 2003 год в бюджет города от налога на имущество физических лиц поступило 10 671 тыс. руб. (по данным главного финансового управления комитета по экономике и финансам г. Иркутска). По сравнению с 2002 годом произошло увеличение в 2,06 раза.

За отчетный период юридическим отделом Комитета проделана следующая работа (таблица 2.15):

Таблица 2.15 Работа юридического отдела за 2003 г.

1.   Рассмотрен на соответствие требованиям законодательства РФ - 1241 документ, в том числе: постановлений, распоряжений мэра, вице-мэра г. Иркутска - 241; решений городской Думы г. Иркутска - 32; распоряжений, решений КУМИ г. Иркутска - 436; договоров, соглашений, протоколов, контрактов - 327; писем, обращений граждан, организаций - 151; дано заключений – 43, иное-11. Объем экспертированных на предмет соответствия действующему законодательству документов юридическим отделом Комитета значительно возрос по сравнению с предыдущими отчетными годами. Это обусловлено Комитету функций по заключению договоров купли-продажи земельных участков, функций по подготовке и согласованию проектов постановлений мэра г. Иркутска о предоставлении земельных участков в собственность или на праве аренды, функций по подготовке распоряжений председателя КУМИ о предоставлении земельных участков в собственность под ранее приватизированными объектами недвижимости.

По сравнению с 1997г. объем рассмотренных отделом в 2003г. постановлений, распоряжений мэра г. Иркутска, вице-мэра, распоряжений председателя КУМИ и других документов увеличился на 250 %., по сравнению с 2002г. на 68 %.

2.   Рассмотрены судом исковые заявления Комитета:

а) о взыскании задолженности, пени, расторжении договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда и освобождении помещений - 69.

Итого взыскано за год: 3 571 376,96 руб., из них:

Основной долг (либо неосновательное обогащение) - 2 991 568,09 руб.

Пени (проценты) - 579 808,87 руб.

В 2003 году взыскано на 783 016, 75 руб. (или на 22%) больше чем в прошлом году.

б) рассмотрено 4 иска о признании права муниципальной собственности г. Иркутска:

Юридический отдел Комитета провел в отчетном году большую работу по признанию в судебном порядке права муниципальной собственности на объекты недвижимости, оспариваемые Территориальным управлением Министерства имущественных отношений по Иркутской области. Сейчас объекты недвижимости, на которые признано право муниципальной собственности г. Иркутска, сдаются во временное возмездное пользование и получаемая прибыль является источником пополнения доходной части бюджета города. Общая площадь объектов, на которые признано право муниципальной собственности г. Иркутска в 2003 году, составляет 14.6 тыс. кв. м. рыночная стоимость данных объектов из расчета 10 тыс. руб. за 1 кв. м. составляет 146 млн. руб. годовые начисления арендной платы по данным объектам - 11,3 млн. руб.

Участие в судебных делах по искам, предъявляемым к КУМИ, Администрации города:

а) в качестве ответчиков:

б) в качестве 3-х лиц:

3.   Специалистами отдела подготовлено:

апелляционных жалоб - 14; кассационных жалоб - 5; заявлений в порядке надзора - 2; частных жалоб - 2. Итого: 23 жалобы (заявлений).

Объем судебных разбирательств (наибольший среди всех структурных подразделений Администрации города) с участием Комитета также значительно увеличился, в том числе и в связи с передачей Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска функций по осуществлению защиты имущественных прав и интересов администрации города в суде и арбитражном суде по отношениям, возникающим из договоров аренды земельных участков. По сравнению с 1997г. участие юридического отдела Комитета увеличилось на 116 %, по отношению к 2002г. на 33 %. В течение отчетного года отделом по делам о банкротстве Комитета проводился мониторинг поступивших в арбитражный суд заявлений и велся реестр организаций города, по которым поданы заявления в суд о признании должника банкротом и организаций, к которым применены процедуры банкротства. В соответствии с указанным реестром составлялись списки по стадиям банкротства, в том числе за 2003 год: на 25 предприятиях было введено наблюдение; на 13 предприятиях введено внешнее управление; на 210 предприятиях конкурсное производство, из которых завершено 23. По сравнению с 2002г. количество предприятий, по которым поданы заявления, либо введены процедуры банкротства, снизилось на 22,9 %, что связано с введением в действие нового Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”. По каждому должнику проанализировано поступление налогов, размер недоимки, количество занятых рабочих мест на предприятие, вид деятельности, социальная и экономическая значимость предприятия. Комитет в течение отчетного года представлял интересы города, как собственника имущества муниципальных предприятий или кредитора по денежным и обязательным платежам, в 200 судебных заседаниях и на 60 собраниях кредиторов. Количество судебных заседаний увеличилось по сравнению с 2002 г. на 2 %. В 2003г. Комитет представлял интересы города в судах и собраниях кредиторов в делах по банкротству предприятий: как собственника имущества на 10 муниципальных предприятиях; как заявителя по 6 коммерческим предприятиям; по имущественным искам в 5 процессах. Кроме того, сотрудники отдела представляли интересы администрации г. Иркутска по денежным обязательствам по аренде земельных участков в 18 организациях, включая предъявление требований о включении в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим и через арбитражный суд (4 заявления). Всего предъявлено требований по 25 договорам на сумму 21897,9 тыс. рублей. В связи с введением в действие нового Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” при Территориальном органе ТО ФСФО России по Иркутской области проводятся Межведомственные совещания по рассмотрению вопросов о целесообразности подачи в Арбитражный суд заявления о признании несостоятельным (банкротами) организаций должников. На указанных совещаниях сотрудники отдела представляли интересы администрации г. Иркутска, выражая мнение о целесообразности банкротства этих организаций. Для реализации государственной политики, направленной на предупреждение банкротств и финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций, сформирован список экономически и социально значимых организаций для г. Иркутска, в него вошли 34 организации города. В целях обеспечения полноты внесения налоговых платежей в бюджет города осуществлялся контроль за поступлением денежных средств в бюджет города от предприятий - недоимщиков, находящихся в процедурах банкротства. За 2003 год поступило 34,4 тыс. рублей, в том числе: от организаций, находящихся процедуре внешнего управления - 23,2 тыс. руб.; от организаций, находящихся в процедуре конкурсного производства - 11,2 тыс.рублей: В 2003 году проводилась работа по ликвидации 10 муниципальных предприятий через инициирование процедуры банкротства и осуществлялись полномочия по управлению финансово-хозяйственной деятельностью ликвидируемых организаций, так как на протяжении всего хода ликвидации юридическое лицо продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права. В отношении 7 организаций конкурсное производство завершено:

Осуществлялся контроль за деятельностью арбитражных управляющих по их работе на муниципальных предприятиях, находящихся в различных процедурах банкротства.

Специалисты отдела принимали активное участие в создании в соответствии с Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)” от 26.10.2002г. саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Оказывается практическая помощь в составлении бухгалтерской отчетности и сдачи ее в налоговые органы.

В настоящее время в Комитете находится два архива:

·     архив по личному составу ликвидированных организаций г.Иркутска;

·     архив Комитета (ведомственный).

Статистическая справка по работе архива по личному составу ликвидированных предприятий и организаций г. Иркутска (Таблица 2.16):

Таблица 2.16 Работа архива по личному составу ликвидированных предприятий и организаций г.Иркутска за 2003 г.

Статистическая справка по документообороту представлена в Таблице 2.17.

Таблица 2.17Документооборот

В связи с увеличившимся общим объемом работы резко, почти вдвое увеличилась входящая корреспонденция.

Основные задачи на 2004 год

Основные задачи Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в 2004 году должны быть направлены на выполнение «Комплексного плана администрации г. Иркутска по основным направлениям деятельности на 2004 год» и «Сводного плана мероприятий администрации г. Иркутска, направленных на пополнение доходной части бюджета города и снижение дефицита бюджета на 2004 год».

На 2004 год в бюджете города предусмотрены следующие поступления денежных средств от использования муниципальной собственности и земли г. Иркутска:

·     от аренды объектов муниципального нежилого фонда - 161,0 млн. руб.

·     от аренды земельных участков - 70,0 млн. руб.

·     от передачи имущества в аренду муниципальным унитарным предприятиям- 104,25 млн. руб., в том числе целевой бюджетный фонд на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г. Иркутска - 52,125 млн. руб.

·     от доверительного управления муниципальным имуществом - 2,5 млн. руб.

·     дивиденды от деятельности акционерных обществ - 0,56 млн. руб.

·     доходы от прибыли муниципальных предприятий - 0,67 млн. руб.

 В соответствии со Сводным планом мероприятий администрации г. Иркутска, направленных на пополнение доходной части и сокращение расходов бюджета г. Иркутска на 2004 год, в результате совместной работы Комитета и других структурных подразделений администрации г. Иркутска в городской бюджет должно дополнительно поступить денежных средств:

·     от аренды земли и земельного налога - 4,0 млн. руб.

·     от продажи земельных участков под объектами недвижимости и продажи с торгов земли и земельных участков - 9,5 млн. руб.

·     от продажи муниципального имущества - 14,0 млн. руб.

·     от проведения конкурсов на право заключения договоров аренды и осуществления сдачи в аренду неэффективно используемых площадей - 3,5 млн. руб.

- от компенсации затрат Администрации г. Иркутска на расселение жильцов дома по ул. Байкальская, 1 - 22,22 млн. руб.

Для успешной реализации указанных задач, а также повышения эффективности управления муниципальной собственностью г. Иркутска необходимо:

·     Продолжить работу по разграничению земель и упорядочению арендных отношений на землю, подготовить новую методику расчета арендной платы на землю.

·     Обеспечить сбор платы за аренду объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков.

·     Продолжить работу с муниципальными унитарными предприятиями по переводу их на арендные отношения, осуществлять контроль за формированием и использованием целевого бюджетного фонда на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г. Иркутска.

·     Продолжить работу по приватизации муниципального имущества, не используемого для нужд городского хозяйства, осуществлять контроль за деятельность акционерных обществ (товариществ), в которых Администрация г. Иркутска имеет пакет акций (долю).

·     Совместно с отраслевыми и территориальными комитетами администрации г. Иркутска осуществлять мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска.

·     Продолжить работу по приемке в муниципальную собственность г. Иркутска от ведомств жилищного фонда и объектов соцкультбыта.

·     Подготовить пакет нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска по страхованию муниципального имущества.

2.3 Анализ существующей практики распоряжения муниципальной недвижимостью г. Иркутска

Муниципальная недвижимость, находящаяся в ведении Комитета по управлению муниципальным имуществом - это экономическая основа городского самоуправления г. Иркутска, один из основных источников дохода городского бюджета. Основную часть дохода бюджета города от использования муниципального имущества составляют средства от сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда, при этом арендная плата, полученная от объектов, переданных в аренду, составляет 30% от дохода от использования муниципального имущества. Общая площадь муниципального нежилого фонда г. Иркутска, передаваемого во временное владение (пользование) на 1.01.04г., составляет 420,4 тыс. кв. м. Площадь объектов, переданных в аренду, - 240,0 тыс. кв. м, что составляет 57,2% от общей площади. Общая площадь объектов муниципального нежилого фонда, переданных безвозмездно, составляет 180,4 тыс. кв. м., т.е. 42,8% от всех площадей. Ежегодно происходит увеличение площадей муниципального нежилого фонда : 1998 г. – 216, 1999 г. – 418, 2000 г. – 272, 2001 г. – 582, 2002 г. – 67, 2003 г. – 22 объекта за счет следующих резервов:

- прием нежилых помещений в муниципальную собственность наряду с приемом ведомственного жилья;

- прием зданий-памятников местного значения а муниципальную собственность;

- проведение постоянной инвентаризации нежилого фонда с привлечением всех балансодержателей с целью выявления неэффективно используемых площадей, бесхозяйных объектов и перевода их в арендный нежилой фонд.

В 2004 году сдано в аренду 1605 объектов муниципального нежилого фонда общей площадью 257465 кв.м.

Для повышения эффективности работы с муниципальным нежилым фондом сложилась определенная система работы по сдаче в аренду нежилых объектов. План начислений арендной платы за 2003г. составляет 130,0 млн. руб., фактически начисления произведены на сумму 156,1 млн. руб. Поступление арендой платы составило 154,8 млн. руб., т.е. в 1,6 раза больше, чем в 2002 году, в том числе получено пени и штрафов в размере 0,6 млн. руб. Перевыполнение плана сбора арендной платы на 01.01.04 г. составило 24,8 млн. руб. Значительное увеличение поступлений денежных средств в бюджет достигнуто в результате целенаправленной работы по:

·     совершенствованию методики расчета арендной платы,

·     сдаче помещений в аренду на конкурсной основе,

·      заключению договоров аренды на объекты, переданные в муниципальную собственность от различных ведомств;

·     выявлению и сдаче в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений;

·     передаче в аренду ранее неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах, которые за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды;

·     по проведению капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда, что позволило уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства, в отдельных случаях увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость аренды таких объектов.

Совершенствование методики. С 2003г. действует Методика расчета арендной платы, скорректированная с учетом стоимости аренды на вторичном рынке путем увеличения значений коэффициентов территориально-экономических зон, вида деятельности арендаторов и др. На 2004г прошло повышение на 20% размера базовой ставки стоимости 1кв. м. здания от 8700 до 10500 руб. Базовая ставка сформирована на основе стоимости строительства 1 кв. м. Передача в аренду неиспользуемых помещений, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, позволила получить в 2003г. 4,8 млн. руб., в т.ч. по учреждениям образования - 3,3млн.руб С 2003 введена повременная арендная плата, рассчитываемая пропорционально доле времени использования помещений, так называемая почасовая аренда. Это позволило использовать спортивные залы муниципальных образовательных учреждений в вечернее время и выходные дни для организации спортивных секций, занятий с детьми и подростками. Более того, в текущем году заключены договоры с организациями города и частными лицами для проведения оздоровительных занятий взрослых и детей. Всего на 1.01.04. заключено 42 договора почасовой аренды, что позволило дополнительно получить в 2003г - 170,2 тыс. руб. Передача объектов в аренду на конкурсной основе. При наличии нескольких заявок на объект заключение договоров аренды осуществляется на конкурсной основе (т.е. по конкурсной цене), в т.ч. отдельные договоры аренды предусматривают договорную цену выше расчетной. На 1.01.04. по договорной (конкурсной) цене заключено 31,7% (461договор) договоров аренды, что позволило дополнительно получить в бюджет города .- 7,1млн..руб. Сводный план по этой статье дохода составляет 1000,0 тыс. руб. за 2003 год.

Безвозмездное пользование

В 2003г. подготовлен проект изменений в Положение “О порядке передачи в безвозмездное пользование объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска».

Выпадающие доходы составляют 66,7 млн. руб. Площади, переданные безвозмездно, распределяются следующим образом:

·     27,4% занимают органы городского самоуправления, муниципальные учреждения культуры, образования, здравоохранения;

·     58,4% передано по решению городской Думы (в т.ч. МПЖХ);

·     10,8% передано правоохранительным органам, судам, прокуратуре, военным комиссариатам (в общем случае долгосрочные договоры);

В муниципальной собственности муниципального образования - города Иркутска в настоящее время находится 353 объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 179 340 кв.м., которые передаются в безвозмездное пользование.

Из них:

1) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам федерального уровня подчинения.

43 объекта площадью 37 330,8 кв.м.

2) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам областного уровня подчинения.

11 объектов площадью 8 487,0 кв.м.

3) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам муниципального уровня подчинения

238 объекта площадью 127 715,4 кв.м.

4) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование прочим лицам

61 объект, общая площадь которых составляет 10 201,8 кв.м.

Вопросами аренды муниципального нежилого фонда занимается отдел недвижимости и контроля исполнения договоров в количестве 12 человек.

Отдел действует в целях контроля за эффективным использованием нежилого муниципального фонда г.Иркутска, а также обеспечением его сохранности в интересах городского сообщества.

На отдел возложены следующие функции:

1. Подготовка документов для заключения договоров аренды (пользования) и оформление договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда в порядке, определенном законодательством РФ.

2. Передача объектов муниципального нежилого фонда, сданных в аренду (пользование), в порядке, определенном законодательством РФ, по акту приема-передачи.

3. Контроль за исполнением условий договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда и оформление соответствующих актов.

4. Досудебное урегулирование споров в связи с неиспользованием или ненадлежащим исполнением условий договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда.

5. Подготовка документов для решения споров в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда.

6. Выявление неиспользуемых, используемых не по назначению, а также используемых без правовых оснований муниципального нежилого фонда.

7. От имени Комитета и администрации города представление и защита в суде интересов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

8. Подготовка проектов постановлений, распоряжений мэра города, городской Думы, распоряжений председателя Комитета по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

9. Подготовка предложений, замечаний об изменении, отмене несоответствующих законодательству актов мэра города, городской Думы, Комитета по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

10. Ведение учета и инвентаризации объектов муниципального нежилого фонда города, обеспечение его сохранности.

11. Рассмотрение в установленном законодательством РФ порядке ходатайств, обращений, жалоб организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

12. Участие в комиссиях, совещания и иных мероприятиях по решению вопросов, входящих в компетенцию Отдела.

13. Подготовка отчетных, информационных и справочных материалов по результатам работы Отдела.

14. Внедрение прогрессивных методов осуществления контроля и ведение базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Главным показателем эффективности использования нежилых помещений является поступление арендной платы, которое составляло: в 1998 г. – 29,342 млн.руб., в 1999 г. – 35,150 млн.руб., в 2000 г. – 56,527 млн.руб., 2001 г. – 76,773 млн.руб., 2002 г. – 96,708 млн.руб., 2003 г. – 154,780 млн.руб.

В настоящее время можно констатировать, что наиболее сложный этап преобразования в Комитете системы сдачи в аренду нежилых помещений остался позади. Но несмотря на все усилия есть категория арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате, а также практически безнадежную к взысканию. Специалистами Комитета постоянно отслеживается задолженность арендаторов: в случае наличия долга направляются предупреждения, ежемесячно проводятся совещания с должниками. Политика администрации г. Иркутска при проведении приватизации объектов муниципальной собственности была направлена на повышение эффективности деятельности предприятий города, привлечение инвестиций в производство и сферу обслуживания, развитие конкуренции. Приватизация муниципальной собственности началась в 1992 году. Ретроспектива приватизации объектов муниципальной собственности по отраслям и по годам представлена в Приложении П. Показателем приватизации объектов муниципальной собственности является поступление денежных средств в местный бюджет: в 1999 г. – 5,4 млн.руб., 2000 г. – 7 млн.руб., в 2001 г. – 12,3 млн.руб., в 2002 г. – 17,7 млн.руб., в 2003 г. – 42,7 млн.руб. Приватизаций муниципальной собственности занимается отдел приватизации и организации продаж в количестве 5 человек.

Задачами отдела являются:

- планирование приватизации муниципального имущества г.Иркутска.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6