Дипломная работа: Совершенствование организации системы профилактики социальной напряженности как фактора дестабилизации муниципальной среды управления

— профилактику и предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, работу с семьями, имеющими детей, для повышения ответственности семьи за воспитание детей;

— оптимизацию численности неработающего населения территории.

2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В Нижнекамском муниципальном районе насчитывается более 35 000 получателей пенсии. В это число входят граждане, достигшие пенсионного возраста, лица, утратившие работоспособность в результате инвалидности, и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, В течение ряда лет численность неработающих пенсионного возраста, проживающих на территории Нижнекамского района возрастала, усиливалась тенденция «старения» населения.

В Нижнекамском муниципальном районе проживает более 15000 малообеспеченных граждан. Стоимость жизни на территории постоянно возрастает, и особенно эта часть населения нуждается в социальной поддержке. Наиболее уязвимыми оказываются семьи, имеющие высокую иждивенческую нагрузку. Растет число семей, родители в которых с низким уровнем заработной платы являются работниками частных предприятий, не предоставляющих социальные льготы и гарантии.

Анализ обращений граждан показывает, что население обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей не причине инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, одиночества, сиротства, отсутствия определенного места жительства и иных обстоятельств. Мероприятия, направленные на оказание социально-экономической помощи, позволяют поддерживать приемлемый уровень обеспеченности этих семей.

Ежегодно из мест лишения свободы освобождается до 200 человек. Большей части этих граждан необходима помощь в трудоустройстве и социальной адаптации.

В такой же помощи нуждаются лица без определенного места жительства. Программа позволит оказывать периодическую адресную помощь малообеспеченным гражданам и семьям, которые имеют доход ниже величины прожиточного минимума, а также оказывать единовременную материальную помощь в тех случаях, когда в семьях и у отдельных граждан складывается трудная жизненная ситуация, требующая незамедлительного решения.

В Нижнекамском муниципальном районе проживает более 4000 инвалидов.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности, основными являются: неблагоприятные условия труда, экология, высокий уровень заболеваемости, в том числе у матерей, травматизм, нежелание вести здоровый образ жизни.

Необходимо развитие системы медицинской, психологической и социальной реабилитации инвалидов, которая позволит снизить тяжесть последствий заболеваний.

Мероприятия Программы предусматривают оказание помощи на лечение, организацию мероприятий социальной и бытовой реабилитации инвалидов.

Наиболее важной на сегодняшний день становится работа с проблемными семьями по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Остро стоит проблема наркотиков и алкоголизма среди подростков. Возрастает количество ходатайств к управлению социальной защиты с просьбами по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, которые выявляются в процессе социального мониторинга.

Важным и перспективным направлением в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений является координация усилий Управления социальной защиты, Комиссии по делам несовершеннолетних Администрации Нижнекамского муниципального района, управления образования по реализации мероприятий социальной поддержки подростков, формирования активного образа жизни. Данная Программа включает в себя ряд мер, позволяющих осуществить позитивное воздействие на подростков.

3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Основной целью работы Программы является реализация социальной политики на территории Нижнекамского муниципального района, направленной на совершенствование системы социальной защиты населения за счет эффективного использования бюджетных средств.

4. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

К задачам Программы относятся:

— улучшение качеств жизни граждан пожилого возраста, инвалидов;

— реализация комплекса мер социальной и материальной помощи ветеранам ВОВ, участникам трудового фронта, реабилитированным гражданам;

— предоставление адресной помощи и услуг неработающим пожилым гражданам пенсионного возраста с учетом возрастных особенностей и состояния их здоровья;

— формирование условий для поддержания уровня жизни, положительного социального состояния граждан, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

— оказание социальной поддержки и материальной помощи малообеспеченным и проблемным семьям, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей;

— создание системы комплексного решения проблем инвалидов;

— содействие получению инвалидами эффективной медицинской помощи;

— обеспечение условий для их реабилитации и адаптации в изменяющихся социальных условиях. Обеспечение равных условий для получения образования и участия в общественной жизни города. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению инвалидности;

— создание условий для социально-бытовой и социологической адаптации участников боевых действий;

— координация деятельности различных ведомств по комплексному решению проблем, указанных категорий населения.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется после утверждения ее на совете депутатов Нижнекамского муниципального района и включения мероприятий в бюджет Нижнекамского муниципального района на 2008 год.

Реализация программы основана на полной ответственности Управления социальной защиты Нижнекамского муниципального района за выполнение мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы, касающихся отдельных лиц, осуществляется на основе принципа адресности. Выделение материальной, натуральной помощи, распределения путевок производится на основании решения комиссии по оказанию социальной помощи, утверждаемой Постановлением Главы Нижнекамского муниципального района.

Комиссия принимает решение об оказании различных видов социальной помощи в соответствии с нормативными документами, утвержденными Советом депутатов Нижнекамского муниципального района.

7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Реализация мероприятий Программы в 2008 году качественно позволит:

— уменьшить социальную напряженность, обеспечить принцип адресности оказываемой помощи;

— сформировать основы комплексного решения проблем инвалидов (лечение, обеспечение лекарствами, вспомогательными техническими средствами, адаптация и интеграция в социальной среде);

— улучшить социально-экономическое положение граждан пожилого возраста и малообеспеченного населения Нижнекамского муниципального района;

— создать систему ранней профилактики безнадзорности несовершеннолетних через социальную реабилитацию проблемных семей и адаптацию подростков;

— смягчить социально—экономические последствия переходного периода экономики, привлечь внимание общественности к проблемам граждан преклонного возраста, инвалидов и других категорий населения.

8. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

— оказание различной социально-экономической помощи более чем 15 000 малообеспеченным гражданам;

— предоставление различных социально-бытовых услуг населению – 500человек;

— обеспечение медицинской и социальной реабилитации 350 инвалидам и участникам боевых действий;

— снижение числа безнадзорных детей в Нижнекамском муниципальном районе. Организация досуговой деятельности 100 детей младшего школьного возраста и подростков.

9. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

— оказание материальной и социальной помощи малообеспеченной части населения;

— осуществление адресной помощи лицам, нуждающимся в социальной реабилитации и адаптации;

— оказание комплексной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам;

— оказание экстренной материальной помощи малообеспеченным гражданам, незащищенным слоям населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

— оказание материальной помощи для проведения лечения с целью профилактики детской инвалидности;

— проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, содействующих повышению физической и социальной активности граждан;

— мероприятия по оказанию социальной помощи проблемным семьям, взаимодействие с различными службами в целях организации досуговой деятельности подростков и их трудовой занятости (в летний период);

—организация и проведение массовых мероприятий для горожан .

Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на Управлениесоциальной защиты Нижнекамского муниципального района

Реализация мероприятий проводится по специально разработанному плану. Разработка плана мероприятий по программе возлагается на комиссию по реализации Программы.

Приложение Г

Нижнекамский химико технологический институт

Анкета

Уважаемые нижнекамцы!

Данный опрос проводит кафедра государственного управления и социологии с целью изучения ценностных ориентаций и проблем жителей города.

Пожалуйста, внимательно прочтите вопросы и варианты ответов. Опрос анонимный, результаты будут обрабатываться в обобщенном виде, поэтому свою фамилию указывать не нужно.

Спасибо за искренние ответы!

1. Опишите, пожалуйста, Вашу реакцию на нижеприведенные проблемы

2. Оцените, пожалуйста, по уровню актуальности следующие городские проблемы 1 – проблемы нет; 10 – высокий уровень актуальности

3. Оцените, пожалуйста, по десятибалльной шкале следующие ценности 1 – не имеет значения, 10 – имеет высокое значение

4. Оцените, пожалуйста, по десятибалльной шкале ниже приведенные потребности 1 – не важна, 10-очень важна

5. Укажите, пожалуйста, уровень собственных доходов?

а) до 1500 рублей;

б) 1500 - 5000 рублей;

в) 5000-10000 рублей;

г) свыше 10000 рублей.

6. Отметьте, пожалуйста, можете ли Вы позволить себе потратить свою заработную плату на продукты так как Вам хотелось бы?

а) мне приходиться во многом себе отказывать, но я могу позволить себе самые необходимые продукты (хлеб, молоко, макароны, крупы);

б) изредка могу позволить себе фрукты, мясо и сладости;

к) никогда ни а чем себе не отказываю.

7. Оцените, пожалуйста, свое повседневное настроение, психологическое состояние, которое характерно для Вас в последнее время?

1 – страх, тревога; 10 – уверенность, оптимизм

8. Опишите, пожалуйста, повседневное настроение, эмоциональное состояние большинства знакомых и близких Вам людей?

а) оптимистическое, деловое;

б) уверенность в завтрашнем дне;

в) неуверенность в завтрашнем дне;

г) постоянное напряжение;

д) беспокойство;

е) страх и тревога;

и) разраженное и агрессивное;

к) пессимистичное, тоскливое;

л) апатия, безысходность.

9. Как бы Вы оценили качество простых, неформальных отношений между соседями в Вашем доме, в районе города?

а) невыносимые;

б) плохие;

в) нормальные;

г) сердечные;

д) прекрасные.

10. Ваши родные, близкие и друзья оказывают Вам

а) значительную моральную и психологическую поддержку и помощь;

б) сопереживают, советуют, но ощутимой моральной поддержки немного;

в) относятся к Вашему положению в целом безразлично;

г) никакой поддержки, скорее помехи;

д) одинок в своей борьбе за существование.

11. Как Вы относитесь к частой смене власти в Нижнекамске

а) положительно;

б) отрицательно;

в) затрудняюсь ответить;

г) почему _______________________________________________

12. Как бы Вы оценили эффективность деятельности администрации нашего города?

0 – нулевая; 6 – максимальная эффективность

13. Кому Вы больше доверяете?

а) Главе муниципального образования;

б) Городскому Совету;

в) Исполнительному комитету;

г) никому;

д) затрудняюсь ответить.

14. Приходилось ли Вам участвовать в акциях протеста?

а) да;

б) нет.

15. Скажите, пожалуйста, приходилось ли Вам за последний год принимать участие в каких-либо других мероприятиях, организованных жителями города?

а) собрание (жильцов дома, жителей района)

б) культурно-спортивные мероприятия;

в) коллективное обращение к властям и органам местного самоуправления в письменной форме;

г) совместная ликвидация последствий аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций

д) совместное обеспечение порядка и безопасности;

е) деятельность местных отделений политических партий;

ж) мероприятия местных отделений общественных организаций;

з) другое ____________________________________________

и) не приходилось участвовать;

16. Знаете ли Вы о существовании в г. Нижнекамске каких-либо объединений жителей (например, товарищества собственников жилья, комитеты территориального самоуправления и т.д.)

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить.

17. Скажите, пожалуйста, Вы хотели бы принять участие в работе подобных организаций?

а) хочу участвовать;

б) уже участвую;

в) не хочу участвовать.

18. Укажите, пожалуйста, с каким из нижеприведенных мнений Вы согласны?

а) активная жизненная позиция жителей, их энтузиазм способствует улучшению общей ситуации в городе;

б) активность жителей бесполезна и только мешает повышению ответственности местной власти и муниципальных служб за обстановку в городе;

г) затрудняюсь ответить.

19. Оцените уровень политической активности жителей нашего города на данный момент? 0 – нулевая; 6 – максимальная эффективность

20. Если состоятся митинги, демонстрации протеста против роста цен и падения уровня жизни, Вы лично примите в них участие?

а) нет, так как не верю, что можно что-нибудь решить таким способом;

б) скорее всего нет, не принял бы участие, хотя полностью не уверен;

в) если мои друзья и близкие пойдут, то пойду и я;

г) да, принял бы участие, но только в рамках закона

д) безусловно принял бы участие.

21. Как Вы считаете, что, прежде всего, может подвигнуть Вас на участие в общественной жизни города, мероприятиях организованных его жителями?

а) возможность улучшить качество жизни горожан, благоустроить окружающую территория и т.д.

б) возможность заработать;

в) гарантия того, что эта деятельность принесет результаты;

г) возможность решить действительно волнующую Вас проблему лично проблему;

д) нарушение Ваших прав или прав Ваших близких и желание отстоять эти права или исправить нарушение;

е) возможность повлиять на политику городских властей;

ж) возможность публично выразить протест городским властям и свое недовольство социальной обстановкой в городе;

з) осознание того, что участие в общественной жизни города – это важный элемент демократии;

и) желание или потребность осуществить какую-либо идею или проект, требующие коллективной поддержки;

к) давление, указание со стороны руководства;

л) затрудняюсь ответить.

22. Любите ли Вы свой город?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить.

23. Хотели бы Вы переехать жить в другой город?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) если «да», то почему _______________________________

А теперь несколько слов о себе:

24. Ваш пол

а) мужской;

б) женский.

25. Возраст

а) 18 – 30 лет

б) 31 – 54 года

в) 55 лет и старше

26. Семейное положение:

а) женат (замужем);

б) вдовец (вдова);

в) разведен (а);

г) холост (не замужем).

26. Образование

а) среднее;

б) среднее специальное;

в) неполное высшее;

г) высшее;

д) два высших, ученая степень.

27. Социальное положение:

а) рабочий;

б) служащий;

в) техническая интеллигенция;

г) непроизводственная интеллигенция;

д) руководитель, работник аппарата управления;

е) муниципальный служащий;

ж) предприниматель, коммерсант;

з) учащийся, студент;

и) пенсионер;

к) безработный;

л) другое (напишите) __________________