– произошло снижение темпов жилищного строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом из-за отсутствия задельных объектов в 2002 году (снижение жилищного строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом составило 3,2%);

– обеспечен рост жилищного строительства в 2004 году (прирост жилищного строительства в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 30,6%), в 2005 году по сравнению с 2004 годом прирост жилищного строительства составил 17,5%;

– осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

– повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

В 2004 году 5557 семей с минимальными доходами получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Общая сумма начисленных субсидий составила 31,735 тыс. рублей

За период реализации областной целевой программы «Жилье» в 2002-2004 годах по подпрограммам «Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей», «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», «Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» обеспечено жильем 25 семей. Участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью 1480 квадратных метров.

Реализация жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2010 году следующих показателей по городу Магнитогорску (по сравнению с 2004 годом):

– улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной обеспеченности до 21,8 кв.м. на человека);

– улучшение жилищных условий 29,3 тысячам семей;

– увеличение объемов жилищного строительства с 87,5 тыс. кв. м жилья до 218,6 тыс. кв. м.;

– снижение количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, на 30% или 23,3 тыс.кв.м.;

– формирование рынка земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;

– снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 лет до 10;

– обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

– повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 66% до 53%);

– полное (100%) экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации;

– совершенствование нормативной правовой базы, направленной на повышение доступности жилья для населения;

– создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

Планомерное выполнение этой программы решит важнейшую задачу регулирования социальной напряженности граждан, нуждающихся в приобретении жилья [36, c. 60].

В российских регионах принимается большое количество долгосрочных социальных программ, направленных на решение различных социальных проблем. Так, в г. Санкт-Петербурге была принята и реализуется программа по ликвидации безработицы в городе. В Челябинске реализуется программа, направленная на решение жилищных проблем работников бюджетной сферы.

Таким образом, решая социальные проблемы разных слоев общества, муниципальные власти снижают социальную напряженность в муниципальной среде в целом.

3.3 Рекомендации по совершенствованию организации системы мер по профилактике социальной напряженности в г. Нижнекамске

2007 год объявлен в Татарстане годом Благотворительности, то есть год, когда внимание общество было обращено на самые незащищенные и нуждающиеся слои населения.

Нами была разработан программа «Социальная поддержка жителей г. Нижнекамска», способствующая оптимизации социальной напряженности в г. Нижнекамске.

Мероприятии программы направлены на:

– оказание адресной социально-экономической помощи населению;

– социальную реабилитацию инвалидов, детей-инвалидов;

– координацию деятельности различных служб, учреждений и организаций для решения проблем нуждающегося в помощи населения,

– профилактику и предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, работу с семьями, имеющими детей, для повышения ответственности семьи за воспитание детей:

– оптимизацию численности неработающего населения территории.

В Нижнекамском муниципальном районе насчитывается более 35 000 получателей пенсии. В это число входят граждане, достигшие пенсионного возраста, лица, утратившие работоспособность в результате инвалидности, и дети-инвалиды и возрасте до 18 лет. В течение ряда лет численность неработающий пенсионеров, проживающих на территории города и района возрастала, усиливалась тенденция «старения» населения.

В Нижнекамске проживает более 50000 малообеспеченных граждан. Стоимость жизни на территории постоянно возрастает, и особенно эта часть населения нуждается в социальной поддержке. Наиболее уязвимыми оказываются семьи, имеющие высокую иждивенческую нагрузку. Растет число семей, в которых родители с низким уровнем заработной платы являются работниками частных предприятий, не предоставляющих социальные льготы и гарантии.

Анализ обращений граждан показывает, что население обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей не только по причине низкого дохода, но и вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, одиночества, сиротства, отсутствия определенного места жительства и иных обстоятельств. Мероприятия, направленные на оказание социально-экономической помощи, позволяют поддерживать приемлемый уровень обеспеченности этих семей.

Реформа уголовно-исполнительной системы призывает на новом качественном уровне решать проблемы освобождающихся из мест лишения свободы граждан. Часть из них утратила родственные связи Большей части этих граждан необходима помощь в трудоустройстве и социальной адаптации. В такой же помощи нуждаются лица без определенного места жительства.

Программа позволит оказывать периодическую адресную помощь малообеспеченным гражданам и семьям, которые имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Кабинетом министров Республики Татарстан, а также оказывать единовременную материальную помощь в тех случаях, когда в семьях и у отдельных граждан складывается трудная жизненная ситуация, требующая незамедлительного решения.

В Нижнекамском районе проживает более 4000 инвалидов, в том числе около 700 детей-инвалидов.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности, основными являются: неблагоприятные условия труда, экология, высокий уровень заболеваемости, в том число у матерей, травматизм, нежелание вести здоровый образ жизни.

Необходимо развитие системы медицинской, психологической и социальной реабилитации инвалидов, которая позволит снизить тяжесть последствий заболеваний.

Мероприятия Программы предусматривают оказание помощи на лечение, организацию мероприятий социальной и бытовой реабилитации инвалидов.

Наиболее важной на сегодняшний день становится работа с проблемными семьями по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Остро стоит проблема наркотиков и алкоголизма среди подростков. Возрастает количество ходатайств Управления социальной защиты с просьбами по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, которые выявляются в процессе социального мониторинга.

Важным и перспективным направлением в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений являются координация усилий Управления социальной защиты, Комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города, Управления образования по реализации мероприятий социальной поддержки подростков, формирования активного образа жизни. Данная Программа включает в себя ряд мер, позволяющих осуществить позитивное воздействие на подростков.

Основной целью работы Программы является реализация социальной политики на территории Нижнекамского района, направленной на совершенствование системы социальной защиты населения за счет эффективного использования бюджетных средств.

К задачам Программы относятся;

– улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов;

– реализация комплекса мер социальной и материальной помощи ветеранам ВОВ, участникам трудового фронта, реабилитированным гражданам;

– предоставление адресной помощи и услуг неработающим пожилым гражданам пенсионного возраста с учетом возрастных особенностей и состояния их здоровья;

– формирование условий для поддержания уровня жизни, положительного социального состояния граждан, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

– оказание социальной поддержки и материальной помощи малообеспеченным и проблемным семьям, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей;

– создание системы комплексного решения проблем инвалидов;

– содействие получению инвалидами эффективной медицинской помощи;

– обеспечение условий для их реабилитации и адаптации в изменяющихся социальных условиях. Обеспечение равных условий для получения образования и участия в общественной жизни города. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению инвалидности;

– создание условий для социально-бытовой и социологической адаптации участников боевых действий;

– координация деятельности различных ведомств по комплексному решению проблем, указанных категорий населения.

Реализация Программы в 2008 году качественно позволит уменьшить социальную напряженность, обеспечить принцип адресности оказываемой помощи, сформировать решение основы комплексного решения проблем инвалидов (лечение, обеспечение лекарствами, вспомогательными техническими средствами, адаптация и интеграция в социальной среде), улучшить социально-экономическое положение граждан пожилого возраста и малообеспеченного населения Нижнекамского муниципального района, создать систему ранней профилактики безнадзорности несовершеннолетних через социальную реабилитацию проблемных семей и адаптацию подростков, смягчить социально-экономические последствия, привлечь внимания общественности к проблемам граждан преклонного возраста, инвалидов и других категорий населения.

К основным мероприятиям по реализации Программы относятся:

– оказание материальной и социальной помощи малообеспеченной части населения;

– осуществление адресной помощи лицам, нуждающимся в социальной реабилитации и адаптации;

– оказание комплексной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам;

– оказание экстренной материальной помощи малообеспеченным гражданам, незащищенным слоям населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

– оказание материальной помощи для проведения лечения с целью профилактики детской инвалидности;

– проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, содействующих повышению физической и социальной активности граждан;

– мероприятия по оказанию социальной помощи проблемным семьям, взаимодействие с различными службами в целях организации досуговой деятельности подростков и их трудовой занятости (в летний период);

– организация и проведение массовых мероприятий для горожан.

4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий

Формирование благоприятной и эффективной с точки зрения управления среды на муниципальном уровне является на сегодняшний день достаточно сложной, но в то же время реально достижимой задачей органов местного самоуправления, требующей больших вложений ресурсов, профессионализма управленческой деятельности. Для успешного и эффективного решения поставленной задачи – снижения социальной напряженности - необходим постоянный анализ социально-экономической и политической ситуации в муниципальном образовании, мониторинг, социальных процессов, изучение общественного мнения, состояния и динамики массовых настроений. Снижение социальной напряженности – это стабилизация муниципальной среды управления. Решение первичных социальных проблем приведет к стабилизации населения. Предложенная нами долгосрочная программа «Социальная поддержка жителей г. Нижнекамска» предполагает в ходе реализации решение ряда социальных проблем населения и, как следствие, снижение социальной напряженности.

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Расчет индекса наблюдаемого («реального») уровня напряженности

Для эмпирической оценки были предложены два вопроса. Первый: Были ли на Вашем предприятии, в организации, где Вы работали или сейчас работаете, коллективные акции протеста? Какие формы принимали эти протесты? – варианты ответов: (1) никаких коллективных протестов не было; (2) это были формы отказа от активных действий (типа сидячей забастовки, голодовки, невыхода на работу и т.п.); (3) это был протест против руководства предприятия, организации, который выражался в экономических и социальных требованиях; (4) это были действия в содружестве с руководством предприятия, направленные на защиту наших профессиональных интересов перед правительством, государством”. Второй вопрос: «Приходилось ли Вам самому(самой) участвовать в таких акциях? – варианты ответов: (1) нет; (2) да».

Оба входящие в индекс показателя рассчитываются по первому алгоритму, т.е. как число респондентов, утвердительно ответивших на соответствующие вопросы о имевших место акциях протеста и собственном участии в них, отнесенных к единице. Однако при расчете индекса реальной напряженности показателю опыта участия в акциях придается относительный вес 2/3, показателю случаев акций на предприятиях - 1/3. Это представляется необходимыми, чтобы скорректировать неизбежное дублирование ответов при опросе нескольких респондентов, работающих на одном предприятии, часть из которых принимала участие в акциях, а другие - нет. Такая коррекция не вносит серьезных искажений в значения индекса.

Показатель забастовочной активности:

Sz = 30/300 = 0,1

Показатель опыта участия в акциях:

Se = 36/300 = 0,12

Индекс реального уровня напряженности:

Ir = (2Sz + Se) / 3 = 2/3Se + 1/3Sz = 2/3 х 0,12 + 1/3 х 0,1 = 0,11

Расчет индекса потенциального уровня напряженности

Для оценки показателей использовались два вопроса: Первый: «Оцените уровень политической активности жителей нашего города на данный момент». Ответить предлагается, используя размеченную 7-балльную шкалу оценок активности: 0 – нулевая; 1 – минимальная; 2 – низкая; 3 – средняя; 4 – выше средней; 5 – высокая; 6 – максимальная активность. Второй вопрос: «Если состоятся митинги, демонстрации протеста против роста цен и падения уровня жизни, Вы лично примете в них участие?» – варианты ответов: (1) нет, так как не верю, что можно что-нибудь решить таким способом; (2) скорее всего нет, не принял бы участия, хотя полностью не уверен; (3) если мои друзья и близкие пойдут, то пойду и я; (4) да, принял бы участие, но только в рамках закона; (5) безусловно принял бы участие.

Оба показателя рассчитываются по второму алгоритму. Однако, так же как и в первом случае, индекс потенциального уровня напряженности рассчитывается с учетом большего веса показателя готовности к участию в акциях (2/3) по сравнению с показателем уровня политической активности (1/3). Для показателя уровня политической активности населения применяется преобразование “линейной” 7-балльной шкалы в нелинейную S-образную. Это сравнительно “мягкое” преобразование, когда веса второго и предпоследнего значений шкалы отличаются от первого и последнего не на величину 0,167 (1/7), а на 0,1, третьи значения отличаются всего лишь на 0,033, а срединное преобразованное значение равно непреобразованному, так же, как и конечные значения шкалы.

Формула преобразования:

Sa = 0 p(x0)+0,1 p(x1)+0,3 p(x2)+0,5 p(x3)+0,7 p(x4)+0,9 p(x5)+1,0 p(x6)

Sa = 0 x29/300 + 0,1x 43/300 + 0,3x49/300 + 0,5x115/300 +0,7x45/300 + 0,9x10/300 + 1,0x7/300 =0 + 0,014 + 0,05 + 0,19 + 0, 105 + 0,03 + 0,82 =0,409

С помощью этой формулы «сырые» значения уровня политической активности преобразованы в показатель политической активности: Sa = 0,409

Шкала оценки готовности к акциям протеста пятибалльная: небольшое число интервалов необходимо нам для более «жесткой» дифференциации респондентов, и для исключения промежуточных, классификационно менее определенных групп. Это дает в конкретной ситуации, когда необходимо зафиксировать почти альтернативные позиции, более точную информацию. Соответственно, преобразование шкалы иное (рис. 2). Здесь значения шкалы «скорее нет» и «скорее да» приближаются к предельным значениям «нет» и «да» (равны, соответственно, 0,1 и 0,9).

Расчет показателя поведенческой готовности к акциям протеста осуществляется по формуле:

Sb=0 p(x0)+0,1 p(x1)+0,5 p(x2)+0,9p(x3)+1,0p(x4)

Sb = 0x90/300 + 0,1x73/300 + 0,5x53/300 + 0,9x60/300 + 1,0x22/300 = 0,37

Полученное в эмпирическом исследовании значение показателя:

Sb = 0,37

Индекс потенциального уровня напряженности:

Ip = (2 Sa + Sb) / 3 (

Ip = 2/3x0,37 + 1/3x0,41 = 0,25 +0,14= 0,39

Расчет индекса психологической напряжённости. Хорошо известно что психологическое отношение человека к социальным явлениям содержат значительный эмоциональный компонент, который традиционно определяется как позитивная или негативная напряжённость эмоционального отношения,. Давно показано также, что эмоциональная реакция людей на события внешней социальной, т.е. политической, жизни общества является и фактором социальной напряжённости. Психологическая напряжённость может быть измерена показателем уровня повседневного настроения человека, интенсивностью эмоционального реагирования его на различные ситуации, оценкой им настроения близких людей. Напряжённость коррелирует с количеством жалоб на здоровье, обострением хронических заболеваний, с раздражительностью, утомляемостью, с неспособностью адекватно реагировать на обычные малозначимые негативные ситуации, со сниженной приспособленностью к новым и быстро изменяющимся условиям жизни. Теоретически связь социальной напряжённости с психологической напряжённостью должна носить нелинейный характер и подчиняться общебиологической закономерности – образного ответа индивида на стимул в соответствие с ростом интенсивности последнего (наличие чувствительного периода и периода «насыщения» или, точнее, истощения реакции).

Показатель оценки психологического состояния близких респонденту людей рассчитывался на основе подсчета частоты ответов на вопрос: «Опишите, пожалуйста, повседневное настроение, эмоциональное состояние большинства знакомых и близких Вам людей» – варианты ответов: (1) оптимистичное, деловое; (2) уверенность в завтрашнем дне; (3) неуверенность в завтрашнем дне; (4) постоянное напряжение; (5) беспокойство; (6) тревога и страх; (7) раздраженное и агрессивное; (8) пессимистичное, тоскливое; (9) апатия и безысходность. Здесь оценка дифференцируется в зависимости от состояния стрессированности, которое описывается в соответствующих терминах (1,2 – норма, 3-5 – острый стресс, 6-9 – хронический стресс). При этом каждое из трех диагностируемых состояний «взвешивается»: (1) состояние психоэмоциональной нормы = 0; (2) состояние острого стресса - неуверенность, напряжение, беспокойство - 1,0; (3) состояние хронического стресса - тревога, страх, агрессия, раздражение, пессимизм, тоска, апатия, безысходность - 0,5. Показатель рассчитывается по формуле:

Sps2 = 0 p1 + 1,0 p2 + 0,5 p3

Эмпирические значения показателя:

Sps2 = 0 х (71+65)/300 + 1,0x (86+55+55)/300 + 0,5x(20+3+9+3)300 = 0,77

Индекс психологического напряжения при расчете вновь «взвешивается» (обоснование здесь то же, что и при расчете индексов наблюдаемого и прогнозируемого уровня напряженности: самооценка повседневного настроения имеет вес 2/3, оценка настроения близких - 1/3):

Ips = 2/3 Sps1 + 1/3 Sps2

Полученные в нашем исследовании значение индекса:

Ips = 2/3x0,32 +13x 0,77 = 0,21 + 0,26 = 0,47

Показатель поддержки близких людей фиксируется вопросом «Ваши родные, близкие и друзья оказывают Вам (1) значительную моральную и психологическую поддержку и помощь, (2) сопереживают, советуют, но ощутимой моральной поддержки немного, (3) относятся к Вашему положению в целом безразлично, (4) не чувствую никакой поддержки, скорее помехи, (5) я одинок в своей борьбе за существование». Он рассчитывается на основе пересчета распределений частот ответов по 5-балльной шкале и взвешивания эмпирических значений. Взвешивание значений шкалы производится так же, как описано выше. Поскольку вопрос предполагает позитивные ответы, показатель социальной разобщенности по признаку отсутствия поддержки близких равен

Ssd2 = 1 - pi = 1 – 0,76 = 0,24

pi = 0 p(x0) + 0,05 p(x1) + 0,2 p(x2) + 0,5 p(x3) + 1,0 p(x4) = 1,0x176/300 + 0,5x87/300 + 0,2x23/300 + 0,15x3/300 = 0,76

Эмпирические значения показателя:

Ssd2= 1 - 0,76 = 0,24

Индекс социальной разобщенности не требует «взвешивания», поскольку респондент в обоих случаях оценивает состояние других людей. Рассчитывается индекс как среднее арифметическое от суммы двух показателей:

Isd = (Ssd1 + Ssd2) / 2 = (- 0,02 = 0,24)x12=0,11

Расчет индекса поведенческой готовности к участию в акциях протеста

Поведенческая готовность - готовность к акциям протеста, к действиям, направленным на изменение существующей структуры отношений, в предельном случае – на изменение существующего политического строя или конкретных институтов власти – поведенческий компонент скрытой социальной напряженности. Собственно поведенческий компонент напряжённости сочетается здесь с политическим аспектом. Это параметры, оценивающие уровень актуальной напряжённости.

В качестве эмпирических индикаторов готовности предлагаются уже рассмотренные выше (1) степень готовности респондентов к участию в акциях протеста, забастовках, митингах; (2) опыт участия респондентов в соответствующих акциях. Индикаторы строятся по упорядоченным шкалам и обобщённый показатель получается с помощью процедуры взвешенного суммирования (опыт участия в акциях имеет, естественно, большее значение в прогнозе вероятности будущего участия респондента в аналогичных акциях в наших исследованиях эмпирическая вероятность приближается к 1,0, – нежели его потенциальная готовность к соответствующим действиям; поэтому относительные веса индикаторов находятся в пропорции 2 : 1).

Расчет показателя готовности к выступлениям уже приведен выше:

Sb = 0,37

Показатель опыта участия в акциях протеста также рассчитан:

Se = 0,12

Индекс поведенческой готовности:

Ibd = 2/3 Se + 1/3 Sb Ibd = 2/3x0,12 + 1/3x0,37 = 0,08+ 0,12 = 0,2

Расчет индекса политической активности

Активность в политической и социально-экономической сферах – ментальный компонент напряжённости, позволяющий оценить уровень потенциальной готовности к изменению существующего положения дел. По-видимому, этот параметр является наименее надёжным, т.к. повышение уровня политической активности граждан может служить в конечном счёте не росту, а купированию напряжённости в обществе, так сказать, «сбросу» деструктивной активности в формы, лояльные власти.

Индикаторами уровня политической активности служат (1) уровень политической активности сограждан по обобщённым оценкам респондентов, вопрос для его фиксации и методика расчета приведены выше в разделе 2; (2) оценка эффективности деятельности органов власти на местах; он фиксируется распределением ответов на вопрос: «Как бы Вы оценили эффективность деятельности администрации нашего города? (0 – нулевая, 1- минимальная, 2- невысокая, 3 - средняя, 4 – выше средней, 5 – весьма высокая, 6 – максимальная в данных условиях эффективность)». Обе шкалы аддитивны и обобщённый показатель активности вычисляется как простое арифметическое среднее двух наблюдаемых распределений. Расчет показателя политической активности уже приведен, его значения: Sa = 0,41 Расчет показателя эффективности власти строится так же, как показателя активности, и основан на преобразовании линейной шкалы в нелинейную как на рис. 1. Эмпирические значения показателя:

Sef = 0 p(x0)+0,1 p(x1)+0,3 p(x2)+0,5 p(x3)+0,7 p(x4)+0,9 p(x5)+1,0 p(x6) = 0x16/300 + 0,1x14/300 + 0,3x33/300 + 0,5x118/300 + 0,7x70/300 + 0,9x34/300 + 1,0x 10/300 = 0,005 +0,033+ 0,2 + 0,16 + 0,1+ 0,03 = 0,53

Индекс политической активности:

Ipa = (Sa + Sef) / 2 = (0,302+0,313) / 2 = 0,308

4.3 Программа социологического исследования социальной напряженности в г. Нижнекамске

Формулировка и обоснование проблемы исследования. К числу фундаментальных вопросов всегда волновавших общество, относятся вопросы, связанные с проблемами неравенства, противоречий, конфликтности, напряжённости.

Одной из основных характеристик общественных отношений России во второй половине 90-х годов прошлого тысячелетия стала социальная напряженность. В условиях системного кризиса, затронувшего не только все сферы общественной жизни, но и духовные, мотивационные ресурсы личностного самовыражения, особую актуальность приобретает проблематика исследования генезиса, детерминант, типологии и проявлений социальной напряженности как ключевого феномена индивидуального и общественного бытия. В то же время социальная напряженность становится синонимом таких негативных явлений, как межнациональные коллизии, забастовки, конфронтация политических движений, партий и т.д.

Однако не следует рассматривать это явление только в негативном аспекте, так как существует множество примеров положительного влияния напряжения на различные сферы жизнедеятельности людей. Это и массовый энтузиазм молодежных строек, и радостный подъем праздничных демонстраций и тому подобное, что можно было наблюдать в нашем недавнем прошлом.

Наличие в общественной жизни позитивных и негативных проявлений социального напряжения свидетельствует о том, что это неоднозначное и разностороннее явление, которое выполняет двоякую роль:

– деструктивную (разрушительным образом влияет на государство, экономику, власть и личность);

– конструктивную (мобилизует на преодоление трудностей, фрустраций).

При этом автор придерживается точки зрения В.И. Митрохина, который считает, что напряженность «естественна человеческой природе и конструктивна по своей сущности», другими словами, социальная напряженность является необходимым условием жизнедеятельности общества, служит тем двигателем, посредством которого оно добивается поставленных целей [12].

Понятие «социальная напряженность» широко используется в исследованиях, связанных с анализом состояния процессов социального развития, не выходя, как правило, за рамки обыденного сознания, фиксируя субъективные оценки состояния общества.

Задачей социального управления по отношению к социальной напряженности оказывается не ее ликвидация, а оптимизация, фиксация и поддержание в таких границах, в которых она будет работать на сохранение целостности и воспроизводства системы, а не на ее деструкцию. Более того, если рассматривать социальное развитие как переход общества из одного состояния в другое, сохраняющее некоторую себетождественность, то напряженность оказывается необходимым моментом существования целостности социальной системы.

Муниципальное образование, как часть социальной системы, представляют собой открытую, подвижную систему, эффективность жизнедеятельности которой во многом зависит от внешних факторов. В качестве субъективного жизнеобеспечивающего фактора муниципального образования можно рассматривать социальную напряженность, детерминирующую социальную, гражданскую, инновационную и другие виды активности населения.

Для каждого муниципального образования существует целый ряд общих факторов, влияющих на уровень социальной напряженности: российских и региональных, но в каждом муниципальном образовании своя специфика. Поэтому целесообразно выявить уровень социальной напряженности, рассмотреть, какие факторы влияют на социальную напряженность в монопромышленном городе Нижнекамске и какая зависимость прослеживается в этом процессе от качества и уровня работы администрации города.

В связи с тем, что данная тема актуальна, она требует проведения социологического исследования.

Цель исследования. На основе данных социологического исследования определить уровень социальной напряженности.

Объект исследования:

– население г. Нижнекамска.

Предмет исследования:

– факторы, влияющие на социальную напряженность;

– уровень социальной напряженности в г. Нижнекамске.

Гипотеза исследования.

В г. Нижнекамске наблюдается высокий уровень социальной напряженности, однако существует тенденция спада социальной напряженности.

Задачи исследования:

– изучить факторы, влияющие на социальную напряженность в г. Нижнекамске;

– выявить мнение населения относительно эффективности деятельности местных органов власти;

– определить уровень социальной напряженности в г. Нижнекамске;

– в результате социологического опроса и статистического анализа проследить динамику уровня социальной напряженности в г. Нижнекамске.

Основные методы сбора информации. Для проведения социологического исследования использовался:

– метод анкетирования (см. приложение В). В результате анкетирования было опрошено 300 жителей г. Нижнекамска;

– анализ документов;

– анализ статистических данных.

Генеральная совокупность – 157 806 человек (структура избирателей г. Нижнекамска), из них:

от 18 до 30 лет – 41 232 человек: из них мужчины – 20 112, женщины – 21 120;

от 31 до 54 лет – 78 270 человек: из них мужчины – 35 098, женщины – 43 172;

от 55 и старше – 38 304 человек: из них мужчины – 15 180, женщины – 23 124.

Выборочная совокупность – 300 человек:

от 18 до 30 лет – 78 человек: из них мужчины – 38, женщины – 40;

от 31 до 54 лет – 150 человек: из них мужчины – 67, женщины – 83;

от 55 и старше – 72 человека: из них мужчины – 29, женщины – 43.

Интерпретация понятий.

Социальная напряженность – естественное состояние общества, характеризующееся концентрацией внутренней энергии, функционирующее под воздействием как доминирующих тенденций развития общества, так и особых условий и обстоятельств.

Дестабилизация – потеря стабильности, нарушение установившегося ритма, динамики экономических процессов, возникновение скачков, крутых спадов в управлении, производственной и финансовых сферах.

Муниципальное образование – городское, сельское поселений, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные должностные лица местного самоуправления.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальное управление – осуществление должностными лицами представительных и исполнительных органов местного самоуправления (муниципальными служащими), которые представляют интересы местного сообщества и при выполнении своих должностных обязанностей вступают в процесс коммуникаций (обращаются, обмениваются информацией), принимают управленческие решения, чтобы выполнять управленческие функции по планированию, организации, распорядительству, мотивации, руководству, контролю деятельности по достижению целей муниципального образования – улучшению качества жизни населения территории и увеличению его вклада в развитие всего общества.

Рабочий план исследования находится в таблице 1 Приложения Б.

Логическая структура инструментария отражена в таблице 1 Приложения А.

4.4 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

В наше время компьютерные и информационные технологии проникают все глубже во все сферы деятельности человека, в том числе и в научную, поэтому в рамках программного обеспечения работы были использованы:

Возможности интегрированного офисного пакета Microsoft Word – составная часть офисного пакета – позволил вводить, выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую и грамматическую проверку текста, автоматизировать процесс форматирования документов. Печатание текста в шаблоне и создание специального стиля дало возможность набрать текст уже в заданных параметрах (поля страницы, шрифт, размер шрифта, межстрочный интервал, оформление названий таблиц и рисунков и многое другое) в соответствии с методикой оформления выпускной квалификационной работы.

С помощью табличного процессора Microsoft Excel, входящего в стандартную версию набора Microsoft Office 2003 представляют собой мощную систему с графическим интерфейсом, оперативной подсказкой, мастером диаграмм, встроенным языком программирования, а также в программе имеется 400 математических, статистических и других функций. С помощью данного пакета были построены приложенные таблицы и различные диаграммы. И простое построение последних, а также их форматирование (перемещение, изменение размера, цвета, шрифта) представляется возможным благодаря имеющейся в Excel программе-подсказчику и путеводителю – мастеру диаграмм.

Для правового анализа исследуемой темы использовалась справочная правовая система «Консультант-плюс» - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации по различным информационным блокам.

Так, информационный блок «Российское законодательство» содержит основополагающие нормативные и иные правовые акты, затрагивающие интересы большинства граждан и организаций, осуществляющих различные виды предпринимательской деятельности: кодексы РФ; все федеральные конституционные законы; нормативные правовые акты общего значения, в том числе: федеральные законы; нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти; законы СССР и иные нормативные правовые акты; акты официального разъяснения действующих норм общего значения. Региональный выпуск «Консультант-плюс» Республики Татарстан позволил при написании выпускной квалификационной работы использовать нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Глобальная компьютерная сеть Internet, предоставляющая возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web-странички, базы данных или другое. Использование здесь поисковых систем Yandex, Rambler и Apport позволило определить направление исследовательской работы, осуществить подборку материала.

Для обработки анкетной информации использовалась диалоговая система АНКЕТА-РС. Система ориентирована на специалистов гуманитарного профиля, прежде всего социологов, она также может быть использована экономистами, психологами, медиками, проста в эксплуатации и позволяет работать в привычных терминах и понятиях.

АНКЕТА-РС сопровождает исследование от начала и до конца, автоматически выполняет рутинные ручные работы. Она позволяет всего за несколько дней создать большие массивы информации и обработать их в считанные минуты. Система универсальна, легко настраивается на конкретную анкету с помощью введения текста вопросника. Отличительная особенность системы состоит в том, что она допускает включение в анкету сложных вопросов, в том числе открытых. Для ввода информации не требуется предварительного кодирования ответов. Все результаты и таблицы, вводимые системой, наглядны и включают необходимые тексты и пояснения, генерируемые по введенному ранее опроснику.

Возможности диалоговой системы АНКЕТА-РС:

– подготовка вопросника для тиражирования;

– ввод информации в форме диалога-интервью;

– автоматическое закрытие и кодирование открытых вопросов при вводе анкеты;

– добавление к анкете вторичных комбинированных переменных;

– получение справок о фрагментах вопросника, содержании отдельных анкет, словарей и т.д.;

– обработка запросов в пакетном и диалоговом режимах;

– различные формы представления результатов;

– получение таблиц сопряженности, линейных и парных распределений, коэффициентов связи и др. при любой подвыборке анкет.

Таким образом, компьютерные и информационные технологии позволяют расширить возможность доступа к информационным ресурсам, значительно упрощают труд по оформлению работы и насыщают ее графическим содержанием.

Заключение

Сейчас проблема социальной напряженности стала весьма актуальна. Во всем мире идет постоянный поиск форм и путей снятия напряжения между группами и группировками, государствами и партиями, обществом и правительствами. Борьба идет с переменным успехом и есть подозрение, что напряженность и разрядка существовать друг без друга не могут. Наиболее острой стала проблема конфликтности между группой руководителей и управляемой ею совокупностью людей. В системе управления производственными коллективами разрабатываются и применяются десятки и сотни различных приемов и ухищрений, чтобы если не снять ее полностью, то по мере возможности, хотя бы смягчить. Взаимная ответственность рабочих и администрации перед общими задачами, совместное управление предприятием и активное привлечение к управлению производством и прочие все это формы установления гармоничного мира на предприятии.

В принципе, напряженность между различными группами работающих и, в первую очередь, между группами управляющих и управляемых, есть такой феномен, который существует объективно и избавиться от которого вряд ли возможно и необходимо. Но различия, существующие объективно, могут в определенных ситуациях превращаться в большую социальную напряженность и конфликтность. Поэтому задача состоит не в том, чтобы устранить социальную напряженность, конфликтность полностью, а в том, чтобы изменить систему социальных отношений, изменить ситуацию, вызвавшую повышенную напряженность. Если не сделать этого, то различие приводит к конфликту, а последний перерастает в противоречие, нередко антагонистическое. Регулирование социальных отношений может в значительной степени смягчать социальную напряженность или хотя бы не доводить ее до противоречий, тем более бескомпромиссных, деструктивных и тем обеспечивать развитие социальной общности.

В ходе исследования нами были изучен генезис напряженности, который во многом предопределяется растущей плотностью, интенсивностью общественных отношений, неуверенностью, проблематичностью существования и самовыражения, ролевым, функциональным многообразием, усиливающимся давлением объективных обстоятельств, норм и правил поведения.

В результате, исследования типологии напряженности мы пришли к выводу, что существует несколько подходов к типологии напряженности. В качестве базовых принципов ученые используют онтологические, экзистенциальные, аксеологические, гносеологические признаки и критерии, а так же признаки распространенности, степени концентрации и культуры. Особое внимание уделяют социальной напряженности. Мы обозначили виды и формы социальной напряженности.

В ходе исследования нами были выявлены особенности социальной напряженности в муниципальном образовании на современном этапе. Оценив социальную напряженность в г.Нижнекамске, мы пришли к выводу, что социальная напряженность в г. Нижнекамске находится на высоком уровне.

Для составления рекомендаций нами был изучен опыт социального программирования в России и проанализирован позитивный опыт снижения социальной напряженности в в регионах России.

В качестве рекомендаций по снижению социальной напряженности мы предлагаем долгосрочную социальную программу «Социальная поддержка жителей Нижнекамского муниципального района».

Реализовав поставленные задачи, нами были выявлены факторы, снижающие социальное напряжение в муниципальной среде управления и составлены рекомендации по снижению социальной напряженности, а значит цель нашего исследования достигнута.

Ссылки на используемые источники

1. Губина, Н.В. Социальная напряженность в монопрофильном городе: опыт социологического исследования; монография / Н.В. Губина. – Казань: РИЦ «Школа», 207. – 396с.

2. Приоритетные направления управления, социологии, экономики и права (2002-2003): Сборник научных работ и сообщений студентов и аспирантов факультета экономики и управления. Вып. 1 / Отв. ред Н.В. Губина. – Нижнекамск: КГТУ НХТИ, 2004. – 176 с.

2.1 Муслимова Г.Р., студентка V курса ГиМУ. Механизм диагностики социальной напряженности на примере города Нижнекамска. С. 23 – 31

2.2 Миннуллина А.И., студентка V курса ГиМУ. Социальная напряженность как показатель активности молодежи. С. 31 – 42.

2.3 Кончев В.В., Кирилова А.Е., студент II курса ГиМУ. Зависимость различных видов преступлений от безработицы.

3. Руткевич, М.Н. Возрастание социальной напряженности к концу советского периода / М.Н. Рудкевич // Социологические исследования. – 2004. – № 7. – С. 62–70.

4. Митрохин В.И. Социальная напряженность: генезис и сосбенности развития / В.И. Митрохин. – М.: Владос, 2004. – 236 с.

5. Зайцев, А.К. Социальный конфликт / А.К. Зайцев. – М.:Академия, 2000. – 464с.

6. Хамзина Г.Р. Социальное время перемен: взгляд из региона // Социологические исследования. – 2004. – № 9. – С. 122–128.

7. Социальное управление : курс лекций / Под ред.В.С. Карпичева. – М.: РАГС, 2000. - 438с.

8. Майерс, Д. Социальная психология. Интенсивный курс: Секреты влияния, мотивов и поступков, подчинения власти / Д. Майерс. - Спб.: Нева, 2002. – 512 с.

9. Быковский, В.А. Социальная напряженность на муниципальном уровне: методика оценки работы Администрации / В.А. Быковский // Социологические исследования. – 2005. – № 10. – С. 22–26.

10. Губина, Н.В. Уровень проблемности жизни как показатель социального тонуса / Н.В. Губина // Социологические исследования. – 2006. – № 9. – С. 122–126.

11. Соколов, С.В. Социальная конфликтология: учебное пособие / С.В. Соколов. – М.: Юнити, 2001. – 327 с.

12. Подшибякина, Н. Е. Социальная дифференциация как фактор социальной нестабильности в обществе / Н.Е. Подшибякина // Общество и экономика. – 2002. – № 12. – С. 94–102.

13. Ильенкова, С.Д. Социальный менеджмент: учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, Л.Л. Козлова и др.; под ред. С.Д.Ильенковой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. – 271 с.

14. Бобков, В С.. Уровень социального неравенства / В.С. Бобков // Экономист. – 2006. – № 3. – С. 58–66.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6