4. Право собственности на имущество сельскохозяйственного потребительского кооператива, закрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью.

II. Материалы к семинару

1. Аграрная реформа в России и переход к рыночным формам

хозяйствования

Переход к новой экономической системе в нашей стране сопровождается распадом ранее существовавшей системы управления, в том числе и в сельском хозяйстве. В современный период осуществлен переход к смешанной и многоукладной форме хозяйствования в АПК, расширились права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей, они получили в собственность землю и имущество в целях ведения сельскохозяйственного производства, а также право распоряжения своей продукцией и прибылью (доходом), установления цен на продукцию, право владения контрольным пакетом акций приватизированных инфраструктурных предприятий и ряд других.

Следует отметить, что многоукладная экономика основана на рациональном сочетании различных форм собственности, она предполагает свободу выбора производителями вида деятельности: на коллективных предприятиях, на государственных, частных, кооперативных и др.

Оценка результатов реформы показала, что колхозы и совхозы реорганизовались в коллективные, кооперативные, акционерные, другие частные сельскохозяйственные предприятия. Более 30 процентов колхозов и совхозов сохранили свой прежний статус с получением в собственность земли и имущества. По данным Минсельхозпрода РФ к 1998 году на базе реорганизованных колхозов и совхозов создано 13,3 тыс. акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, 2,2 тыс. сельскохозяйственных производственных кооперативов и 2,2 тыс. коллективных сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, всего было создано около 17,7 тыс. новых предприятий.

Наиболее распространенной организационно-правовой формой сельскохозяйственного предприятия по-прежнему является предприятие, основанное на коллективной форме собственности - акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, производственный сельскохозяйственный кооператив. На федеральном уровне в качестве приоритетного направления определено развитие именно коллективной (не частной и не государственной) формы хозяйствования, а также совершенствование различного рода горизонтальных и вертикальных связей (кооперирование, специализация, комбинирование, частичная диверсификация).

В аграрном секторе появились и динамично развиваются индивидуальные хозяйства, которые можно разделить на два типа: личные подсобные и личные крестьянские хозяйства. Эти типы индивидуальных хозяйств имеют отличия, основным из которых является то, что личные подсобные хозяйства обеспечивают производство дополнительной сельскохозяйственной продукции, но не являются основным источником дохода сельской семьи и не представляют собой самостоятельной хозяйственной единицы. В то же время имеет место тенденция перерастания значительной доли подсобных хозяйств сельского населения в личные крестьянские (фермерские) хозяйства, деятельность которых направлена на производство товарной продукции на принципах коммерческого расчета. В 1999 году личными подсобными хозяйствами было произведено 57,3 % сельскохозяйственной продукции в России, а в 1992 году - 31,8 %. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено 2,1 % и 1,1% сельскохозяйственной продукции соответственно. Доля коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий в производстве сельскохозяйственной продукции снизилась к 1999 году до 40,6 %, против 67,1 в 1992 году.

В целом в процессе осуществления аграрной реформы на практике сложились десятки различных форм хозяйствования. По организационно-правовым особенностям выделяются: государственные предприятия федерального уровня, государственные предприятия областного уровня, совхозы с государственной собственностью на землю и общей совместной (долевой) собственностью на имущество, колхозы, сохранившие свой статус, акционерные общества закрытого и открытого типа, товарищества (общества) с ограниченной ответственностью, коммандитные (смешанные) товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов.

2. Характеристика основных организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий

Государственные сельскохозяйственные предприятия представлены преимущественно племенными заводами, учебно-опытными (опытно-производственными) хозяйствами, животноводческими комплексами, птицефабриками, звероводческими и рядом других специализированных хозяйств. Их осталось мало.

Рассмотрим характеристику организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий негосударственного сектора в виде таблицы 1.

Таблица 1

ХАРАКТЕРИСТИКА
организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий негосударственного сектора АПК

№ п/п	Квалифика- ционные показатели	Сельскохозяй-ственные производствен-ные кооперативы	Хозяйственные общества
			акционерные общества открытого типа (ОАО)	акционерные общества закрытого типа (ЗАО)	общества с ограниченной ответственностью (ОсОО)
1.	Определение организационно-правовой формы предприятия	Коммерческая организация, созданная гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законом деятельности, основанной на объединении земельных долей, имущественных паев и другого имущества и личном трудовом участии членов кооператива	Коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, создается физическими и юридическими лицами в целях извлечения прибыли	Коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, создается физическими и юридическими лицами в целях извлечения прибыли	Коммерческая организация, учрежденная одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли определенных размеров учредительными документами
2.	Участники (вкладчики)	Граждане, достигшие 16 лет; число членов кооператива должно быть не меньше пяти. Они подразделяются на членов и ассоциированных членов кооператива. В числе ассоциированных членов могут быть юридические лица	Физические и юридические лица. Число участников минимальное - одно лицо. Максимальное не ограничивается законом	Физические и юридические лица. Число участников минимальное - одно лицо. Максимальное ограничивается законом	Физические и юридические лица, не менее одного, верхний предел устанавливается законом об ОсОО
3.	Уставный капитал (паевой фонд) и порядок его формирования	Состоит из паевых взносов его членов, обязательных и дополнительных паев. Определенная часть может составлять неделимые фонды	Слагается из оговоренного числа акций, распространяемых по открытой подписке или свободной продаже. Минимальный уставный капитал не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда	Слагается из оговоренного числа акций, распределяемых среди его учредителей или заранее оговоренного круга лиц. Минимальный уставный капитал не менее 100 - кратного размера минимальной суммы оплаты труда	Слагается из стоимости вкладов от участников, минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов, не может быть менее суммы, определенной законом
4.	Учредительные документы	Протокол общего собрания о создании кооператива, об утверждении его Устава и составе правления кооператива, Устав, утверждаемый общим собранием его членов	Устав, утверждаемый учредителями	Устав, утверждаемый учредителями	Учредительный договор, подписанный его учредителями, и утверждаемый ими Устав
5.	Форма собственности на имущество	На праве собственности юридического лица	На праве собственности юридического лица	На праве собственности юридического лица	На праве собственности юридического лица
6.	Форма подтверждения вклада в уставный капитал (паевой фонд)	Членская книжка, лицевой счет	Акции, сертификаты, Реестр акционеров	Акции, сертификаты, Реестр акционеров	Учредительный договор
7.	Органы управления	Общее собрание (собрание уполномоченных), правление кооператива, в особых случаях - председатель, наблюдательный совет	Собрание акционеров (в обществах с числом акционеров более 50 создается Совет, исполнительный орган коллегиальный (правление, дирекция) и(или) единоличный (директор, генеральный директор)	Собрание акционеров (в обществах с числом акционеров более 50 создается Совет, исполнительный орган - коллегиальный (правление, дирекция) и (или) единоличный (директор, генеральный директор)	Общее собрание, исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный)
8.	Форма выхода участников, возврата вкладов и отчуждения акций	Свободная, условия выхода и возврата паевого взноса регламентированы Уставом	Свободная продажа акций без согласия других акционеров	Отчуждение акций производится только среди акционеров своего общества	Свободная, возврат его доли и имущества в соответствии с учредительными документами
9.	Принцип управления	Каждый член ко-оператива или один голос	Голосование акциями. Одна акция - один голос	Голосование акциями. Одна акция - один голос	Порядок принятия решений определяется Уставом
10.	Трудовые отношения	Обязательное участие личным трудом. Трудовые отношения регулируются законодательством о труде. Наемный труд допускается, но не более 50% в общем объеме работ	Участие личным трудом не обязательно. Наемный труд не ограничивается и регулируется законодательством РФ	Участие личным трудом не обязательно. Наемный труд не ограничивается и регулируется законодательством РФ	В ГК не определено
11.	Распределение доходов	По трудовому участию и частично по имуществу в виде дивидендов (для ассоциированных членов и на дополнительные лица)	По акциям (капиталу)	По акциям (капиталу)	По вкладам
12.	Ответственность предприятия и его работников (членов, участников, учредителей)	Члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность в размерах, устанавливаемых Уставом, но не менее, чем в размере 0,5% обязательного пая	Участники не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков по деятельности общества в пределах стоимости принадлежащих акций	Участники не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков по деятельности общества в пределах стоимости принадлежащих акций	Участники не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов

3. Виды кооперативных образований и их классификция.

Отличительные особенности потребительских и производственных кооперативов

Сельскохозяйственная кооперация представляет собой форму совместной хозяйственной деятельности с целью достижения экономических результатов, удовлетворения экономических и социальных потребностей, которые невозможно достичь в индивидуальной деятельности. Кооперация реализуется в деятельности различных кооперативных образований. Основное отличие кооперативных форм ведения производства от других объединений в том, что кооперация представляет собой объединение отношений собственности, труда и управления. Тогда как в других формах предприятий в большинстве случаев работники отделены от функций владения и управления.

Виды кооперативных образований можно представить виде следующей схемы:

Сельскохозяйственным производственным кооперативом - согласно Федерального Закона признается, кооператив созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии.

Производственные кооперативы являются коммерческими организациями и могут быть в виде сельскохозяйственной артели (колхоза), рыболовецкой артели (колхоза), кооперативного хозяйства (коопхоза), а также иных кооперативов, созданных в соответствии с третьей статьей Федерального Закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом), признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами добровольно, по производству, переработке, сбыту продукции, путем объединения имущественных паев, денежных средств, земельных участков, при обязательном личном трудовом участии.

Коопхозом - признается сельскохозяйственный производственный кооператив, созданный главами крестьянских фермерских хозяйств или гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, добровольно для совместной деятельности по обработке земли, производства животноводческой продукции или иной деятельности связанной с производством сельскохозяйственной продукции, основанной на личном трудовом участии и объединении их имущественных паев. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности крестьянских-фермерских и личных подсобных хозяйств граждан, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами или юридическими лицами, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы созданные согласно статьи 4 Федерального Закона «О сельскохозяйственной кооперации». Для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

Кооперироваться могут только собственники. Другими словами кооперирование своим первым шагом осуществляет разгосударствление и раздел имущества в частное владение. Второй шаг - объединение капитала: имущественного, финансового, трудового в кооператив. Наравне с кооперативами возможно создание и других форм новых предприятий. Рассмотрим различные типы организационно-правовых форм хозяйствования в таблице 2.

Таблица 2.

Типы организационно-правовых форм хозяйствования

Типы организационно-правовых форм хозяйствования	Содержательная сущность хозяйства	Положительные стороны хозяйства	Минусы данного хозяйства	Сферы наиболее эффективного применения
1. Товарищество на вере (командитное товарищество) (ТНВ)	ТНВ предусматривает два вида членства: полные товарищи и вкладчики. Первые управляют ТНВ и солидарно несут, всем своим имуществом ответствен- ность за долги ТНВ. Ответственность вкладчиков ограничена размером их вклада, им гарантирован такой же процент от прибыли как и полным товарищам.	Ввиду того, что все решения в ТНВ принимаются ограниченным кругом лиц, управление становится эффективным	Однако полные товарищи должны доверять друг другу, так как они несут солидарную ответственность, вкладчики также должны им доверять	ТНВ является подходящей организационно-правовой формой для средних и крупных сельскохозяйственных и обслуживающих предприятий
2. Общество с ограниченной ответственностью (ООО)	ООО создается участниками, внесшими вклад в уставной капитал в виде имущественного пая, каждый член имеет право голоса в зависимости от его доли в уставном капитале. Ответственность ограничена его вкладом в уставной капитал	Демократичность руководства, солидарная ответственность соразмерная его вкладу в уставной капитал	В тоже время крупным ООО сложно руководить и члены такого ООО утрачивают чувство собственности	ООО является подходящей формой небольшой группы человек (не более 30 человек) по производству сельскохозяйственной продукции
3. Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ)	КФХ это семья или группа лиц с юридическими правами, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, и представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды	КФХ в течении первых 5 лет после создания освобождены от уплаты налога и подоходного налога с доходов, получаемых в этом хозяйстве от сельскохозяйственной деятельности. Руководство КФХ осуществляет глава, члены как правило из одной семьи или родственники, что дает свои плюсы и в работе и в руководстве хозяйством.	Если в КФХ входит несколько семей родственников то могут быть скандалы по поводу земли, имущества и распределения дохода. Только юридически правильно оформленное соглашение между членами избавит от этого.	Если у Вас в селе большая родня, в ней несколько трудоспособных членов, имеющих высокую квалификацию, к тому же если ваше семейство пользуется авторитетом в селе. Вы сможете создать достаточно крупное хозяйство.
4. Индивидуальное предпринимательство (ИП)	ИП создается когда работник хочет работать самостоятельно, но занимается не сельскохозяйственной деятельностью, а обслуживающей, земельную долю они передают в аренду и выкупают технику на которой работали ранее.	Для индивидуальных предпринимателей существует более простой порядок налогообложения	Решаясь на такой шаг надо быть вполне уверенным, что работая один Вам удастся иметь устойчивые заработки.	ИП как форма деятельности целесообразна лишь в отдельных сферах - транспортное обслуживание, ремонт, чаще это водители.
5. Сельскохозяйственный производственный кооператив (ПК)	ПК признается созданный гражданами сельскохозяйственный кооператив для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.	Позволяет сохранить черты коллективного хозяйства, соблюдает основные принципы - добровольность, взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, распределение прибыли и убытков с учетом личного трудового вклада каждого члена в хозяйственную деятельность кооператива. Управление на демократических началах (один член кооператива - один голос).	Предполагает равные права каждого члена в управлении не зависимо от размера вклада в уставной капитал, отказ от индивидуальной собственности каждого члена, что снижает эффективность управления и заинтересованность в конечных результатах.	На базе реформируемых хозяйств, не нарушая положительные моменты, сохраняя инфраструктуру, ПК могут эффективно функционировать как в растениеводстве так и в животноводстве
6. Сельскохозяйствен-ный потребительский кооператив (ПоК)	ПоК признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами или юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности ПоК. Потребительские кооперативы является некоммерческими организациями и в зависимости от их деятельности бывает перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), обслуживающими, снабженческими, кредитными, страховыми и т. д.	ПоК позволяет обеспечить всем вновь созданным сельхозпредприятиям доступ к производственной инфраструктуре, структуре реорганизуемого хозяйства, обеспечивает крупномасштабную и эффективную деятельность по реализации, переработке сельхозпродукции, ремонту и техобслуживанию, другим видам совместной деятельности. ПоК пользуется предоставляемым кооперативам налоговыми льготами.	Основным недостатком ПоК является слабая заинтересованность руководства и работников в высокоэффективной работе, так как большинство работников принято на работу ПоК, а прибыль идет в распоряжение предприятий создавших ПоК.	ПоК следует создавать без значительных затрат на базе имеющихся в хозяйстве зернотоков, складов запчастей, стройматериалов, нефтехозяйств, хлебопекарен, маслобойки, столярки и т. д.

4. Право собственности на имущество сельскохозяйственного потребительского кооператива, закрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью

И последнее на чем мы остановимся - на отличии потребительского кооператива от предприятий, основанных на уставном акционерном капитале (табл. 3).

Таблица 3

Отличие потребительского кооператива от компаний, основанных на уставном (акционерном) капитале

Коммерческая фирма	Потребительский кооператив
1. Основой деятельности является капитал.	1. Основой деятельности являются люди.
2. Собственники совместно вносят свой капитал в уставный фонд, надеясь получить прибыль.	2. Члены делают взносы в размерах, необходимых для нормальной деятельности кооператива. Взносы могут иметь вид не разовых платежей, а вноситься в виде объемов деятельности (участия в хозяйственной деятельности).
3. Основной целью бизнеса является максимизация прибыли на вложенный капитал.	3. Основной целью является предоставление услуг членам кооператива по цене, рассчитанной на основе затрат (по себестоимости).
4. Собственниками предприятия являются акционеры, число которых принципиально ограничено.	4. Максимальное количество собственников обычно не ограничивается (открытое членство).
5. Управление осуществляется участниками, владеющими крупными пакетами (контрольным пакетом) акций.	5. Управление основано на демократическом принципе: один человек - один голос. Количество голосов не зависит от размера взноса.
6. Дивиденды на акции не ограничены и зависят от рыночной конъюнктуры.	6. Проценты на паи ограничены, или не начисляются вообще.
7. Прибыль распределяется прямо пропорционально величине вложенного капитала в виде выплаты денежных средств.	7. Прибыль распределяется между членами пропорционально объему услуг кооператива, которыми они воспользовались (чем больше продукции или услуг получено от кооператива, тем больше доля этого члена в прибыли кооператива). Прибыль может распределяться в виде скидок к продажным и надбавок к закупочным ценам для членов кооператива.
8. Менеджер подотчетен владельцам крупных пакетов акций. Постоянный контроль за деятельностью менеджера и персонала со стороны рядовых акционеров отсутствует. Отчет обычно происходит один раз в год.	8. Менеджер кооператива управляет текущей деятельностью, все вопросы об инвестициях или затратах решает Правление или Общее собрание кооператива. Наблюдательный Совет осуществляет постоянный контроль за финансово-экономической деятельностью менеджера и персонала.
9. Курс акций колеблется в зависимости от рыночной конъюнктуры. Объективно происходит процесс концентрации акций у ограниченного круга лиц. Заинтересованность в обучении акционеров отсутствует.	9. Кооператив максимально заинтересован в расширении количества членов, обучении, решении проблемы смены поколений.
10. Сельхозпроизводители являются либо клиентами, либо поставщиками: отношения с ними носят исключительно коммерческий характер.	10. Сельхозпроизводители являются участниками (внутренними партнерами). Отношения между ними определяются правилами внутреннего распорядка (внутренним регламентом), но отношения с внешними партнерами носят коммерческий характер.

Контрольные вопросы для закрепления теоретических и

практических знаний:

1. Что послужило предпосылкой появления и развития сельскохозяйственных кооперативов в нашей стране в настоящее время?

2. Дайте определение понятий «сельскохозяйственный производственный кооператив», «сельскохозяйственный потребительский кооператив». Чем они отличаются?

3. К какой форме кооперативных предприятий относятся фермерские крестьянские хозяйства и личные подсобные хозяйства?

4. Каковы имущественные права членов сельскохозяйственного кооператива / участников закрытого акционерного обществ / членов общества с ограниченной ответственностью?

5. В чем отличие потребительского кооператива от сельскохозяйственного предприятия, основанного на уставном (акционерном) капитале?

ГЛАВА 3. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИИ

I. Общие методические положения

В современных условиях актуальное значение приобрело изучение исторического опыта развития кооперации в России, особенно в сфере сельского хозяйства, где она получила наиболее широкое распространение. Это связано с тем, что при создании сельскохозяйственных кооперативов в последние годы возникают трудности, вызванные незнанием основ кооперативного строительства, которые закладывались на предыдущих этапах развития сельскохозяйственной кооперации в России.

Данное семинарское занятие можно разделить на три структурные части:

1. Краткое вступительное слово преподавателя, нацеливающее на тему семинара и организационный момент;

2. Выступление студентов (основного докладчика и содокладчиков, оппонентов) по следующим предлагаемым темам:

Доклад: Основные этапы и особенности развития сельскохозяйственной кооперации в России (5-7 минут).

Содоклады: (по 5 минут)

а) Сельскохозяйственная кооперация в дореволюционный период.

б) Сельскохозяйственная кооперация в период НЭПА.

в) Советский период развития сельскохозяйственной кооперации.

г) Сельскохозяйственная кооперация в условиях перехода к рыночной экономике.

Темы для подготовки докладов преподаватель распределяет между студентами на предыдущем практическом (семинарском) занятии. Доклады и содоклады могут быть оформлены в виде рефератов.

Остальные студенты принимают активное участие в обсуждении докладов, анализируют выступления, выделяя в ходе дискуссии убедительность, аргументированность и доказательность выступающих.

Преподаватель задает вопросы по ходу дискуссии, оценивает студентов, излагающих материал, и их оппонентов. При этом учитывается глубина знаний, умение излагать свои мысли, способность к обобщениям и самостоятельным выводам.

3. Заключительное слово преподавателя.

II. Материалы к семинару

История становления и развития сельскохозяйственной кооперации в нашей стране богата интересными событиями и имеет свои особенности. Простейшие (архаичные) формы кооперации возникли в глубокой древности как потребность в сотрудничестве, взаимопомощи, в совместных усилиях для уборки сена, хлеба, мытья льна и т. д. В последующем кооперация позволяла обеспечить преимущества, доступные крупному производству, прежде всего в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, потребительского и коммерческого кредита.

Но кооперация как общественная форма организации, объединяющая людей в различные общества возникла лишь на определенном этапе общественного развития. В России объективные условия для этого возникли после реформы 1861 года. Этому способствовало малоземелье и высокая трудообеспеченность деревни, быстрое развитие внутреннего и внешнего рынков.

В существовании и развитии сельскохозяйственной кооперации в России можно выделить несколько крупных этапов:

Первый - дореволюционный (1860-1917 г.г.);

Второй - период НЭПа и до коллективизации (1917-1930 г. г.);

Третий - советский (1930-1990 г.г.);

Четвертый - с 1991 года и до наших дней.

Обычно наступление нового этапа связано с изменением одних экономических и политических условий на другие, т. е. с перестройкой организационных и хозяйственных структур.

Каждому этапу свойственны свои пики развития и падения, но даже ретроспективное рассмотрение этих этапов кооперации свидетельствует о ее преимуществах. Рассмотрим это подробнее.

На первом этапе - развитие кооперации происходило на пересечении социалистических и либеральных идей. Вторая половина 60-х годов XIX века характеризуется кризисом утопического социализма в России, появлением реформаторского народничества, усилением либерализма. Русская кооперация всегда выдвигала высокие общественные цели, несла идеи просветительства, выражала особое отношение к социальной стороне экономики, что отличало ее от сугубо коммерческой кооперации западных стран.

Система дореволюционной русской сельскохозяйственной кооперации создавалась на основе идей отечественных ученых: Н. Г. Чернышевского, А. В. Чаянова, Н. П. Макарова, А. Н. Минина, А. Н. Челинцева, М. И. Туган-Барановского, Н. Д. Кондратьева и др.

Первый пик развития кооперации в дореволюционной России приходится на середину 70-х годов XIX века. В этот период преимущественно развивались ссудосберегательные товарищества, артельные сыроварни, молочные кооперативы. Маслосыродельная кооперация, по словам известного русского экономиста М. И. Туган-Барановского, явилась блестящей страницей всего кооперативного движения.

Второй пик приходится на 1907-1917 г. г. В этот период крестьяне объединялись для совместной обработки земли, осушения заболоченных угодий, орошения, переработки и сбыта зерна, льна, пеньки и т. д. Повсеместно стали создаваться товарищества по сбыту сельскохозяйственной продукции.

В этот период наибольшее развитие в России получили два вида кооперации: потребительская и кредитная. Они занимались закупкой, сбытом и переработкой продукции, снабжением, различными промыслами, использованием техники, домостроением, кредитованием крестьян. Потребительская кооперация бурно развивалась и в годы первой мировой войны (1914-1917 г.г.). Она взяла на себя основные функции по снабжению сельского населения товарами народного потребления. К началу 1917 года потребительская кооперация объединяла около 7 млн. пайщиков.

На начало 1917 г. сельскохозяйственная кооперация имела в своем составе 27,7 тысяч первичных кооперативов и 500 союзов. Они объединяли 12 млн. крестьянских хозяйств, т. е. более 55 % их общего количества. В стране была создана стройная система кооперативных организаций с четко выраженной иерархией: первая, низовая ступень - кооператив крестьян-производителей; вторая - объединение кооперативов в границах уезда; третья - союз кооперативов в масштабах губернии; четвертая - центральные кооперативные организации России (Московский народный банк, Центросоюз, союз маслодельных отраслей, Центральное товарищество льноводов и др.). Кооперация в царской России развивалась самостоятельно, а государство лишь оказывало правовое содействие.

На этом этапе кооперативные принципы организации крестьянского хозяйства открывали эффективный путь сочетания интересов всех участников общественного производства, служили удачной формой соединения хозрасчетной производственной деятельности с самоуправлением народа.

История сельскохозяйственной кооперации в условиях НЭПа (второй период) в течение многих лет трактовалась упрощенно, а ее роль сводилась лишь к подготовке сплошной коллективизации. Кооперирование крестьянского населения в то время происходило по трем основным каналам экономической связи между городом и деревней: потребительской, сельскохозяйственной и кредитной. Пик развития в этот период приходится на середину 20-х годов.

Во время НЭПа усилился процесс специализации сельскохозяйственной кооперации. Экономической основой этого процесса был рост товарности крестьянских хозяйств. Кооперирование крестьян по товарным отраслям позволяло усиливать регулирующее воздействие на крестьянское хозяйство и осуществлять постепенный переход к кооперированию самого производства. К 1926 году был, по существу, завершен процесс специализации и в верхнем звене кооперативной системы.

Очень важно, что в период НЭПа сельскохозяйственной кооперации была разрешена деятельность в сфере обмена, обеспечивающая связь крестьянских хозяйств с широкими внутренними и внешними рынками путем обобществленного, кооперативного сбыта продукции и снабжения хозяйств орудиями и средствами производства.

В третий (советский) период можно выделить два пика развития сельскохозяйственной кооперации: период коллективизации и последние два десятилетия советской власти. В период коллективизации такие принципы кооперации, как экономические отношения между производителями, личная заинтересованность, добровольность, внутрихозяйственная самостоятельность, возможность выбора вида кооперации, были сведены на нет. В сельском хозяйстве после сплошной коллективизации с подлинной кооперацией было покончено. Кооперативная собственность стала квалифицироваться как временная. Вместо сочетания разных форм кооперации, к которым призывал А. В. Чаянов, остались одни колхозы. Все снабженческо-сбытовые функции были переданы в руки государства и потребительской кооперации. Но и колхозы с самого начала их организации были скованы в своей деятельности. Они создавались не столько для увеличения производства продукции, сколько для облегчения ее изъятия из деревни. Практически из колхозов вывозилась вся продукция по очень низким ценам, а на трудодни распределялось только то, что оставалось. Стимулы для нормального хозяйствования отсутствовали. Колхозная торговля подавлялась. Кооперативные принципы свертывались, им на смену постепенно пришли административные решения, принимаемые различными органами государственной власти.

В 1960-1980 г.г. была сделана попытка восстановить деформированную линию развития кооперации, создавая межхозяйственные кооперативы. Но в целом этот период характеризуется непониманием потенциальных возможностей кооперации. Строительство межхозяйственных объектов насаждалось волевыми административно-командными методами. В этот период строились громадные межхозяйственные животноводческие комплексы (Молдавия и др. регионы). Они действовали без отработки экономических взаимоотношений хозяйств-участников. Безответственность привела к тому, что поголовье скота в крупных межхозах оставалось без кормов, а фермы без поголовья, появились трудности с использованием навоза, не была соблюдена последовательность и этапность перехода к кооперации, от простых ее форм к сложным. Общее число межхозяйственных предприятий к 1987 году достигло 7366 (в 1966г. -572), из них по производству сельскохозяйственной продукции - 1637, животноводческих - 960, остальные 3166 межхозов были созданы по обслуживанию сельскохозяйственного производства.

В настоящее время (четвертый период) осуществление глубоких преобразований на селе предполагает наличие экономических моделей, позволяющих получить ответ на главные вопросы: каким должен быть аграрный сектор, как добиться сбалансированности в развитии сельского хозяйства и промышленности, что необходимо для развития сельской кооперации. В условиях рыночной экономики кооперация развивается в рамках государственной политики. В частности в России кооперативы создаются в процессе реорганизации крупных коллективных хозяйств. Это и определяет стратегию и тактику кооперативной политики нашего государства в сельском хозяйстве. Эта политика должна иметь прочную законодательную базу и учитывать мировой опыт в этой области.

В целом, теоретические разработки и практический опыт исследований в аграрном секторе экономики показывают, что кооперативные структуры обладают большими возможностями. Их позитивная направленность особенно проявляется в период социально-политических потрясений и кризисных экономических явлений и связана с решением вопросов обеспечения населения продовольствием.

Непреходящее значение сельскохозяйственной кооперации заключается в том, что она давала возможность крестьянину вести хозяйство, не отдаляясь от своих частнособственнических интересов. Она решала противоречие между частным и общественным, не уничтожая одно из них, а интегрируя их воедино. Построенная на личной заинтересованности крестьянина в выгодной реализации продуктов своего труда, кооперация решала общественную проблему обеспечения продовольствием городского населения и снабжения промышленности сельскохозяйственным и техническим сырьем.

Контрольные вопросы для закрепления теоретических и

практических знаний:

1. Охарактеризуйте значение «Союза сибирских маслодельных артелей» для экономики страны.

2. Какова роль Московского народного банка в развитии кооперации в России?

3. Какова роль государства в развитии кооперативного движения в каждый исторический период?

4. Перечислите недостатки советского периода кооперации.

5. Чем вызван всплеск развития сельскохозяйственной кооперации в настоящий период?

6. В чем заключается значение исторического опыта развития сельскохозяйственной кооперации?

ГЛАВА 5. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ

I. Общие методические положения

Развитие сельскохозяйственной кооперации стало одним из первоочередных направлении стабилизации и совершенствования аграрного производства. Для ее реализации в стране создано довольно солидное правовое обеспечение, которое закреплено в федеральных законах. На их основе идет активная организация сельскохозяйственных производственных кооперативов, главным образом за счет преобразования в кооперативы предприятий других организационно-правовых форм. СПК становятся преобладающими в числе новых форм хозяйствования на селе. Формируется, хотя и более медленными темпами, система потребительских кооперативов.

Однако воздействие процесса кооперации на экономическое состояние сельского хозяйства и АПК в целом еще незначительное. Поэтому разработка государственной политики в области сельскохозяйственной кооперации, включающей совершенствование организационно-правовой основы деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов, экономического механизма их функционирования, обоснование концептуальных основ вертикальной производственной кооперации, определение ее места в системе интеграционных процессов, меры государственной поддержки, будет способствовать качественной направленности ее развития.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11