Организованная преступность

осуществлению межгосударственных отношений ( терроризм, угон воздушного

судна и др. ) ;

1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с

организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.

- причиняющие ущерб международному экономическому и социально-

культурному развитию ( контрабанда, незаконное распространение и торговля

наркотиками ) ;

- причиняющие вред личности , общечеловеческим ценностям и

имуществу ( пиратство, порнография и другие преступления, по борьбе с

которыми действуют международные конвенции и соглашения );

- иные деяния международного характера, к которым относятся

преступления, совершенные на борту воздушного судна, столкновение морских

судов, не оказание помощи на море и др.

Проецирование данных подходов на проблему определения

понятия

организованной транснациональной преступности позволяет включить в

содержание последней совершенные организованными группами преступления,

наносящие ущерб отношениям двух или более государств либо интересам

организаций и граждан двух и более государств , ответственность за

которые предусмотрена в актах международного уголовного права или

в нормах национально уголовного законодательства, принятых в

соответствии с такими международно -правовыми актами.

В настоящее время наибольшую угрозу для мирового

сообщества

представляют такие виды транснациональных преступлений, которые в своей

основе носят организованный характер: терроризм; незаконный оборот

наркотических средств; похищение радиоактивных материалов; "отмывание"

доходов от преступной деятельности; контрабанда предметов искусства;

захват и угон воздушных и морских судов.

Всемирная конференция по организованной

транснациональной

преступности (Неаполь, Италия, 21-23 ноября 1994 года) определила

транснациональную преступность как "форму коммерческой деятельности,

осуществляемую противоправными действиями, с использованием угроз и

физической силы, вымогательства, коррупции, шантажа и иных методов

___________________________________________________

1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с

организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.

принуждения, а также путём привлечения запрещенных товаров и услуг".

Яркий пример функционирования организованной транснациональной

преступности можно наблюдать в округе Аттика в Афинах. Здесь орудуют

четыре преступные группировки, сформированные выходцами из бывшего

СССР : так называемая, "шубная" мафия, которая контролирует торговлю

меховыми изделиями; "тбилисская" мафия, специализирующаяся на

производстве фальшивых паспортов; "казахстанская" мафия, члены которой

занимаются поставкой наркотиков, и ,наконец, "сухумская" мафия -

группировка, замешанная во всех видах преступлений: поставке женщин

в публичные дома, покровительстве ночным развлекательным центрам и

ресторанам, транспортировке наркотиков и оружия.

С одной стороны, организованная преступность - явление универсальное, с

другой её особенности в тех или иных странах, регионах одного государства

обуславливаются их национально-исторической спецификой,

географическим положением, уровнем экономического развития,

"прозрачностью" границ, традициями в преступном мире и т.д.

Ярким примером существования организованной преступности является, так

называемый, "казанский феномен". Об этом немного подробнее.

Специфика возникновения организованной преступности в

Республике Татарстан была обусловлена активностью в 70-е годы

преступной группировки "Тяп-ляп", переродившейся затем в банду. В

её недрах первоначально отрабатывались свойственные организованной

преступности структуры, формы и методы антиобщественной деятельности.

______________________________________________________

1. Иванов Э.А. Транснациональная преступность как фактор угрозы

государственной безопасности // Право. 1997. N2.

2.Малинов Ю. Кошмар в афинском пригороде // Магнитогорский рабочий. 1997.

22 мая. N98.

3.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

Окончательно организованные преступные структуры сформировались в годы

перестройки в стране.

Феномен казанских, челнинских хулиганствующих группировок

молодёжи также обусловил ускоренное формирование организованного

преступного мира в республике. После 1985 г. многие из них стали

превращаться в организованные преступные группировки. Организованные

преступные формирования первоначально появились в крупных городах (

Казани, Наб.Челны). Характерно также, если в крупных городах действует

несколько ОПГ и даже преступных сообществ(ПС), то в менее крупных

городах обычно формируется одно наиболее сильное преступное объединение.

Что такое организованные преступные группировки, объяснять не

надо. Несмотря на то, что ажиотаж вокруг "казанского феномена" утих,

"конторы" существовать не перестали. А то , что уже который год не

слышно о массовых драках улица на улицу, район на район, говорит только о

том, что бритоголовые подростки перестали делить асфальт. А, повзрослев,

начали делить деньги.

Впрочем, основой существования группировок всегда были деньги.

Если отсчёт истории казанских "контор" вести от банды "Тяп-ляп", возникшей,

как уже говорилось, в конце 70-х годов, то главное, чем занимались её

участники, - "бомбили" зарвавшихся завмагов, директоров баз и прочих

представителей, так называемого, "серого" рынка. Подготовка подростков

к службе в армии - отговорка для милиции.

В каждой школе, в каждом ПТУ, в каждом дворе собирались

деньги в

"общак". И это было не случайное сшибание "трёшек" и "пятёрок", а

______________________________________________________

1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

2.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" //

Российская газета.1996. 21 мая.

чёткий, отлаженный механизм пополнения бюджета группировки, а вернее - её

лидеров. Уже тогда они ездили на собственных автомобилях и сорили

деньгами в городских кабаках.

У каждой группировки были свои, чётко ограниченные "владения".

Чужаку могли запросто проломить голову только за то, что нарушил

границы. Если проблем между "конторами" накапливалось слишком

много, устраивались многосотенные кровавые разборки.

Объяснить причину "казанского феномена" довольно просто.

Достаточно проанализировать географию наиболее многочисленных группировок,

чтобы понять, что зарождались они либо в районах трущоб, либо в

новостройках. Рабочие микрорайоны Теплоконтроль и Жилплощадка, от

которых получили названия банды "Тяп-ляп" и "Жилка", - казанские

гарлемы. В этой социальной среде просто не могут вырасти люди с нормальной

психикой. Даже во времена всеобщего равенства и братства они чувствовали

свою ущербность и ущемлённость. Поэтому собирались в стаи. И сразу

попадали под колпак уголовников, выбраться из-под которого или не

хотели, или не могли. Чем, вероятно, и объясняется живучесть группировок.

Это болото засасывало всё новые жертвы и если отдавало назад, то или

за большие деньги, или в виде трупов.

Во второй половине 80-х , когда появились новые

кооператоры,

группировки почувствовали новую золотую жилу. Ни одного коммерсанта не

обошла участь "дойной коровы". Приёмы стары: или платили, или ...Платили

все.

Именно тогда был "заработан" первоначальный капитал

большинства участников ОПГ. Каждый "окучивал" свою территорию. Поэтому

надобность в боевых дружинах не отпала.

"Авторитеты" пересели в иномарки, стали "оттягиваться" не в

Крыму, а

в Анталии. Однако, люди в общем не глупые, они поняли, что всякая "лафа"

__________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" //

Российская газета.1996. 21 мая.

рано или поздно кончается. На подконтрольных территориях как грибы

начали расти киоски. Ни один магазин не приватизировался без участия

"хозяев" микрорайона. Самые дальновидные вкладывали деньги в более

серьёзные проекты - банки, автомобильный бизнес, производство алкоголя,

реализацию нефтепродуктов и т.д. В Казани есть микрорайоны, где все

заведения - начиная от пивных и заканчивая автозаправками - принадлежат

местным группировкам. Более того, сфера влияния многих из них

распространилась и на соседние территории, многие группировки

приобрели в известном смысле общегородской масштаб. А если учесть, что

их отделения постоянно работают в Москве, Питере и других городах,

то и общероссийский. " Лафа" на самом деле кончилась. Многие мелкие

фирмочки отмерли. Какие-то развились и прочно встали на ноги. Как говорят

финансисты, произошло слияние капиталов.

Стать же "крышей" для солидной фирмы - это совсем не то, что

грозить

горячим утюгом мелкому коммерсанту. Большинство новых русских ( или

новых татарских ) имеют собственную охрану и , помимо этого, "крышу" в

милицейских погонах. Не в смысле, что "моя милиция меня бережёт". Она

бережёт. Но не всех и за очень дополнительную плату.

В Казани всем памятен арест начальника отдела по борьбе

с

организованной преступностью МВД Татарстана Александра Хамматова и

четверых его сослуживцев. Так вот, обвиняли милиционеров в том, что,

исполняя функции "крыши", они перестарались.

С правоохранительными же органами не рискует связываться

никто.

Татарстан по сравнению с другими регионами России имеет самое

большое количество милиционеров на душу населения. Можно по разному

относиться к этому, но то, что МВД взяло под контроль республику, -факт.

Испытание деньгами, пожалуй, самое сложное испытание.

Социальное расслоение внутри самих группировок не могло не вылиться в

________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" //

Российская газета.1996. 21 мая.

разборки между их активными участниками.

Не очень гостеприимно приняли в Казани земляков,

неосмотрительно

задержавшихся в Москве, Петербурге и других городах России, скрываясь

от милиции или отыскав "хлебное" место. Когда "казанские бригады"

вычислили и разбомбили местные руоповцы, оставшиеся на свободе

"авторитеты" решили вернуться в родной город. Но кому хочется отдавать

лакомые куски ?

По мнению сотрудников милиции, если бы бывшего тяп-

ляповского

"авторитета" Антипа на арестовали в Москве, то его, если бы

попробовал высказать претензии на свой "кусок пирога" застрелили бы

"коллеги".

Кроме того, постоянно, то затихая, то активизируясь, идёт

передел

сфер влияния. Например, "Низы" и "Киноплёнка" уже который год не

могут поделить несколько торговых точек в центре города. Другой вопрос, что

какие-то группировки, например две упомянутые, единственным средством

разрешения проблем видят стрельбу. Большинство же - особенно этим

славятся "Перваки" - стараются все вопросы с конкурентами урегулировать

мирно. Ни одна из "стрелок" с участием "Перваков" в последнее время

стрельбой не заканчивалась.

Заклятыми врагами являются две самые крупные и сильные

группировки - "Борисковская" и "Жилка". Их война длиться уже

много лет. Сейчас, ввиду внутренних разборок в "Жилке", круче

"Борисковская".

"Характер" той или иной группировки во многом зависит от

личности

лидера. Не сложно предположить, что это далеко не дураки, люди

волевые, способные подчинить других.

Самый заметный из них - Хайдер, Закиров Хайдар Хатыпович,

лидер

"Жилки", 1962 года рождения, ранее судимый по 206 ст.(хулиганство),

_______________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" //

Российская газета.1996. 21 мая.

сейчас объявлен в федеральный розыск. По сведениям милиции, капитал

этого человека измеряется миллионами долларов. В Казани он почти не

появляется, живёт, главным образом, в Петербурге, Москве и Крыму.

Оттуда руководит действиями своих подчинённых. Без телохранителей нигде не

появляется.

Есть ещё один тип группировок - тихо вымирающие. Главным

образом из-за того, что большинство их участников - почти поголовно

наркоманы.

Добавим к сказанному, что точно так же, как милиция имеет

своих

осведомителей в группировках, группировки имеют "своих ментов". Поэтому

любая широкомасштабная милицейская акция, как правило, вызывает у

"братвы" лишь усмешку. Скажем , наведя милицию на ложное место "стрелки" и

подослав туда для вида "пехоту", лидеры собираются в это время

совершенно в другом месте и обсуждают свои проблемы без посторонних.

Война между милицией и группировками продолжается. И вряд

ли

закончится в ближайшее время: по последним данным в Казани вновь

начали возникать подростковые группировки. И они опять начали делить

асфальт (милиция предотвратила уже несколько массовых драк). Подростки, не

уверенные в своём завтра и каждый день наблюдающие во дворах шикарно

одетых мафиози на джипах и в "мерседесах", решили сделать "карьеру"

джентельменов удачи. История повторяется. И опять, похоже, ничему не учит.

При определении удельного веса преступлений,

совершаемых

организованными преступными объединениями, в общем массиве

преступности , необходимо, на мой взгляд, учитывать высокий уровень

латентности преступных деяний, на учинении которых они обычно

специализируются (незаконное производство и оборот алкогольной

_____________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" //

Российская газета.1996. 21 мая.

продукции, наркотиков , оружия, коррупция, махинации в кредитно-финансовой

сфере, рэкет, кражи и т.д.) Кроме того, многие участники организованных

преступных формирований, как показывает изучение

судебной практики, привлекаются в качестве лиц, индивидуально

совершивших преступления или учинивших их по предварительному сговору. С

учётом названных обстоятельств и данных статистики можно сделать

вывод о том, что организованная преступность составляет порядка 20-30%

от всей преступности в стране.

1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

(3 Общественная опасность организованной преступности

Несмотря на появление в России многочисленных работ по

проблемам организованной преступности, фактически отсутствует

теоретическая разработка представлений о её реальной общественной

опасности.

Начнём с того, что степень общественной опасности

повышается в

зависимости от квалифицирующих признаков. Другими словами,

категория "общественная опасность" может быть охарактеризована не только

универсальным признаком "причинение вреда", но и многими иными признаками,

содержащимися в нормах уголовных законов.

К специфическим особенностям общественной опасности

организованной преступности можно отнести:

одновременное причинение вреда многим разнородным

группам

общественных отношений : в сфере экономики и финансов, управления

и правоохранительной деятельности (например, при совершении финансовых

афер с участием сотрудников государственных структур при

попустительстве правоохранительных органов, поражённых коррупцией);

обусловленную фактором организованности особо

квалифицированную подготовку всех сопутствующих преступлений (например,

связанных с физическим устранением конкурентов, уничтожением улик,

завладением оружием, использование для достижения преступных

целей специально подготовленных преступников-профессионалов);

включение в орбиту преступной деятельности значительного круга

лиц,

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами,

руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов;

порождение новых видов противоправного обогащения : игорный бизнес,

эксплуатация проституток, порнобизнес, ростовщичество;

порождение целого слоя паразитирующих на организованной

преступности "элиты", "воров в законе", "третейских судей",

организаторов, посредников,охранников и т.п.

Как видим, здесь представлено сочетание целей и

мотивов,

специфического общественно опасного поведения и его вредоносных

последствий. Естественно, все элементы структуры общественной

опасности организованной преступности "окрашены" особенностями

существующей в её среде системы отношений: моральное подавление

членов сообществ; подкуп и запугивание представителей госаппарата;

подбор для выполнения функций контроля наиболее жестоких преступников,

часто рецидивистов с большим опытом, приобретённым в

преступных группировках, в том числе в местах лишения свободы.

Организованная преступность, являясь сложным

социальным

самоуправляемым и самовоспроизводящимся явлением, помимо

собственно преступного поведения, актов преступлений и преступников,

включает в себя многоуровневую и разветвлённую систему как

противоправных, так и легитимных социальных деяний как правонарушителей,

так и законопослушных граждан.

Организованная преступность развивается в тесной связи с

дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным

или противоправным), так и законным путями определённые объективные

общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной

территории (от производства и распределения

_________________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

необходимых населению товаров, до защитных функций в ситуациях

национальных и конфессиональных конфликтов) .

Организованная преступность в период реформирования

общественных отношений может выступать в качестве инструмента для

достижения конкретных экономических и политических целей

определённых социальных групп, не являющиеся сами по себе преступными

или деликвентными.

Организованная преступность как важнейший структурный

элемент

современной преступности, занимает в ней всё более высокий удельный

вес. Огранизованная преступность, представляя собой наиболее

разрушительный для государства и общества элемент преступности,

стимулирует высокие темпы её дальнейшего распространения, оказывает

управляющее воздействие на развитие других её структурных элементов.

Огранизованная преступность оказывает существенное влияние не только

на экономические, но и на социальные, морально-психологические,

соцкультурные процессы в обществе. При этом растёт вовлечённость

различных социальных слоёв общества как в организованную

преступность, так и в различные сферы преступной деятельности, не

охваченные ею.

Организованная преступность обладает сегодня огромными

финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни

государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего

управления и организации противодействия государству в интересах

достижения получения сверхприбылей путём ограбления государства и

общества. Созданы боевые формирования, специфические силовые

структуры, обеспечивающие безопасность организованной

преступности. Эти силовые структуры имеют современные материально-

__________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

технические средства совершения и обеспечения организованной

преступности. Сложилась система агентурно-оперативного обеспечения

собственной безопасности и преступных акций. Преступные

формирования имеют в своём распоряжении специалистов различных

сфер экономической и научной деятельности, консультантов по

правовым и другим вопросам обеспечения преступной деятельности.

Организованная преступность располагает в настоящее время довольно

прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая

правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов

в государственных и общественных структурах.

В этой связи определение общественной опасности

организованной

преступности нуждается в корректировке с учётом новых социальных

реалий и законодательных решений. Существенные коррективы в определение

общественной опасности организованной преступности должны быть внесены

исходя из смысла положений Закона РФ "О безопасности".

Закон определяет безопасность как состояние защищённости

жизненно важных интересов личности, общества и государства от

внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами

понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно

обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности,

общества и государства.

К основным объектам безопасности законом отнесены личность (её

права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и

государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная

целостность).

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и

факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности,

общества и государства.

Законом вводится также понятие реальной и потенциальной

угрозы

объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников

опасности, которая определяет содержание деятельности по обеспечению

внутренней и внешней безопасности.

Положения Закона РФ "О безопасности" позволяют с принципиально

новых позиций построить модель общественной опасности организованной

преступности.

1. Объект опасности - личность.

Права и свободы.

Реальная угроза правам и свободам личности со стороны

организованной преступности состоит в том, что они подавляются актами

насилия, лоббирования и протекционизма. В результате воздействия

проявлений организованной преступности основные конституционные права

блокируются интересами мафиозных формирований, навязывающих личности (с

помощью механизмов этнического ирелигиозного давления) свои варианты

политического самоопределения, выгодных мафии кандидатов в органы

представительной, исполнительной и судебной власти.

Происходит активное проникновение организованной преступности

во властные и управленческие государственные структуры различных уровней,

включая высшие. В отличие от прошлых лет, когда коррумпированные связи

устанавливались в целях обеспечения безопасности конкретных преступных

акций и совершающих их лиц, в настоящее время организованная

преступность стремиться стимулировать коррупционные процессы в

государственных структурах в интересах приобретения там влиятельных

позиций, дающих возможность оказывать давление на принятие политических

и управленческих решений, благоприятствующих организованной

преступности, в интересах борьбы за власть. Налицо опасность

криминального заражения и перерождения определённых государственных

структур.

Потенциальная угроза правам и свободам граждан состоит в

возможности выработки и осуществления мафиозными структурами механизмов

полного подавления конституционных прав и свобод граждан, переключения их

на собственно мафиозные интересы путём физического, морального и

материального террора на основные социальные группы и институты.

2. Объект опасности - общество.

Материальные ценности.

Реальная угроза состоит в том, что на региональном и отраслевом

уровнях в России уже происходит перехват права владения и распоряжения

материальными ценностями всего общества организованными преступными

формированиями. Прежде всего это касается сфер торговли, добычи и

распределении стратегического сырья, драгоценных металлов, производства

и оборота оружия. Массовые мелкие хищения времён "бесхозяйственности" 70-х

годов не идут ни в какое сравнение с теми масштабами организованных

преступных посягательств на материальные

ценности периода перехода к рыночным отношениям. Общественная опасность

этого процесса усугубляется пробелами в правовом регулировании

ответственности за новые виды противоправных посягательств на различные

формы собственности.

Доходы от организованной преступности способствуют

обострению

инфляционного давления, создают дисбаланс в развитии отдельных

секторов экономики. Развитие экономики "чёрного" рынка, поощряемое

организованной преступностью, не только подавляет легальный бизнес,

но и приводит к существенному сокращению налоговой базы государства.

"Отмывание" огромных денежных сумм подрывает способность правительства

контролировать финансовую систему и управлять ею.

В ходе приватизации преступные организации часто действуют как

своего рода транснациональные компании, используя слабость государственного

контроля, приобретают в собственность землю, предприятия, другую

недвижимость, осуществляют инвестиции в российскую экономику,

расчитывая, в частности, на использование её природных ресурсов, других

перспективных факторов, которые будут определять последующий экономический

рост.

Потенциальная угроза данного процесса заключается в том, что в

целях

достижения нового витка сверхприбылей, при неотработанных

механизмах приватизации и разгосударствления, мафиозные структуры в

России могут стать владельцами основного объёма материальных

ценностей. Причём вероятность внешних и внутренних источников опасности

для общества одинаково велика, так как по мере развития внутренних

организованных преступных структур они всё плотно встраиваются в

международные преступные организации.

Духовные ценности.

Реальная и потенциальная угроза состоит в насаждении

координаторами и лидерами организованных преступных формирований

идеологии преступного мира, особенно в условиях вакуума переходного

периода, образовавшегося в результате ломки сложившихся за годы

социализма идеологических концепций и институтов. Как показывает анализ

практики, механизмы эмансипации воровской идеологии и делинквентных

субкультур строятся в основном на подкупе (коррупции) средств массовой

информации, кино, видео и шоу-бизнеса. Участие (прямое и косвенное) в самой

организованной преступной деятельности и коррумпированных отношениях

деформирует личность на индивидуальном, а группу - на социально-

психологическом уровнях, обуславливая процесс "социального заражения"

преступными обычаями и традициями. Культивирование мафиозных и

коррумпированных отношений, насилия,

жестокости, агрессивности, наркотизма и алкоголизма является

необходимым элементом в стратегии элиты организованной преступности,

которая таким путём расширяет свою социальную и нравственную базу, делает

образ мафии и коррупции привычным атрибутом общества, расширяет сферу

потребителей мафиозных благ (наркотики, проституция, азартные игры и т.п.)

Без своей системы "духовных ценностей", своей

субкультуры

функционирование структур организованной преступности, сращивание

уголовных элементов с управленцами и хозяйственниками государственных

структур стало бы невозможным. Эта система отношений многократно повышает

степень общественной опасности её объективных и субъективных

характеристик (способы совершения преступлений, их повторность, наличие

группы, мотивы, должностное положение

соучастников, роль рецидивистов).

Нормы взаимоотношений участников организованной

преступности обеспечиваются системой принуждения и жестоких расправ.

3. Объект опасности - государство.

Конституционный строй.

Реальная угроза проявляется в создании преступными формированиями

на региональном уровне параллельных нелегальных властных структур,

незаконных вооружённых формирований для защиты интересов организованной

преступности. В этих же целях элита преступного мира осуществляет

подготовку, финансирование и организацию прямых антиконституционных

действий в виде разжигания национальной

вражды, организации массовых беспорядков, заговоров с целью захвата

власти, стимулирование таких государственных преступлений, как

бандитизм и контрабанда.

Потенциальная угроза заключается в процессе, именуемом нами

как

"государственные мафии", или заполнение государственных

институтов представителями преступного мира, либо их

"выдвиженцами" из числа коррупционеров, расхитителей государственной

и общественной собственности и так называемых лжепредпринимателей,

готовых в целях наживы на любую противоправную деятельность и союз с

мафией в любых вариациях.

Суверенитет и территориальная целостность.

Реальная угроза такова, что региональные мафиозно-

коррумпированные кланы уже де-факто, совместно с национал-экстремистами,

нарушили суверенитет и территориальную целостность России и продолжают

спонсировать данный процесс. Это обусловлено тем, что в условиях

ослабления федеральной власти, разрыва экономического пространства и

централизованной государственной системы управления преступным

формированиям легче ставить под контроль целые регионы,

особенно так называемые "российские кувейты", богатые нефтью,

газом, драгоценными металлами, углём и другим внешнеэкономическим

товаром, дающим гиперприбыли.

Потенциальная угроза видится в дальнейшей регионализации

России с помощью внутренних мафиозных кланов и международных преступных

организаций с установлением этно-региональных мафиозных режимов в

общем процессе огосударствления мафии, когда национальные кланы,

представители организованной преступности готовы незаконно, опираясь на

политический, религиозный или уголовный экстремизм, придти к власти в

отдельной республике и пытаться её отторгнуть от России, объявив о своей

"независимости". Это один из возможных вариантов, по которому могли

развиваться события в Чечне.

______________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

(.4 Сферы проявления организованной преступности.

Трудно назвать те участки социального организма, чтобы в нём

не

отмечались какие-либо проявления организованной преступности. Это различные

отрасли промышленности, включая оборонную, транспорт, сельское

хозяйство, здравоохранение, народное образование и многие другие, в

том числе и сама сфера борьбы с преступностью. Все преступления,

совершаемые организованной преступностью, можно дифференцировать на

несколько направлений, которые и будут составлять сферы распространения

организованной преступности.( См.приложение 3).

Организованная преступность всё больше воздействует не

только на

перераспределение национальных доходов России и изъятия его значительной

части в свою пользу, но и на политические процессы. Для достижения этих

целей всё активнее используют методы силового давления, рэкет и

действия боевиков, особенно на региональном уровне. В этой связи

создаются специальные боевые структуры, используются средства и методы

конспиративного сбора информации для обеспечения силового воздействия на

государственные и политические структуры с целью принятия нужных решений.

По существу указанные противоправные проявления следует

отнести к

терроризму , понимая под этим метод разрешения социальных противоречий

путём использования морально-психологического давления, различных видов

устрашения, угроз, убийств, физического и психического насилия.

Терроризм становится повседневной практикой разрешения территориальных,

этнических и религиозных споров в зонах межнациональных конфликтов.

Сохраняется вероятность совершения

_____________________________________________________

1.Гуров А.И. Красная мафия. М.: СТ "Самоцвет", МИКО "Коммерческий

вестник". 1995.

террористических актов на почве политического экстремизма. Известны

факты, свидетельствующие об активизации деятельности зарубежных

террористических организаций на территории Российской Федерации.

Серьёзную опасность представляют незаконные вооружённые формирования,

создаваемые различными (политическими и неполитическими) общественными

объединениями. Акции терроризма

не только направлены на подавление воли непосредственных

объектов

террористического воздействия - конкретных физических лиц, но и

оказывают устрашающее воздействие на определённые социальные группы и

слои населения, дезорганизуют деятельность властных структур и

правоохранительных органов.

В.С.Овчинский к формам уголовного терроризма относит

факты

насильственного вымогательства (рэкета).

В качестве способов принуждения потерпевшего к выполнению

требований вымогателя закон рассматривает следующие виды угроз : а)

применения насилия (в отличие от ред. 1 июля 1994 года , новый Уголовный

кодекс подразумевает угрозу применения любого насилия) ; б) уничтожения

или повреждения чужого имущества (принадлежащего потерпевшему или его

близким либо вверенного им) ; в) распространение сведений, позорящих

потерпевшего или его близких ( об их интинмной жизни, состоянии

здоровья, позорных фактах биографии); г) распространения иных

сведений, которые, хотя и не являются позорящими, но в случае придания

их огласке, могут причинить существенный вред правам или

законным интересам потерпевшего или его близких ( сведения,

составляющие коммерческую тайну ; сведения, составляющие тайну частной или

семейной жизни).

Форма выражения угрозы для квалификации вымогательства значения

не имеет ( устная или письменная, высказанная лично или через

_______________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

ИНФРА -М . 1996.

посредника, сформулированная откровенно или в завуалированной форме)

, однако её содержание должно быть воспринято потерпевшим однозначно в

соответствии с её фактическим смыслом.

Ярким примером вымогательства, совершённого организованной

группой лиц, является рассмотренное 20.10.1997 года Ленинским районным

народным судом города Магнитогорска Челябинской области в закрытом

судебном заседании в зале суда уголовное дело N 63302 по обвинению

Лактионова В.М., Швецова Ю.В., Дробышева Д.А., Чуманова Р.В. в

совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.148 УК РСФС, в ходе

которого суд установил: в июле 1996 года, узнав от ранее ему знакомых,

судимых за имущественные преступления, Дробышева и Чуманова о том, что

незнакомые им несовершеннолетние якобы изнасиловали также им незнакомую

несовершеннолетнюю и милицией в возбуждении уголовного

дела по этому факту отказано за отсутствием состава преступления,

Лактионов, с целью наживы, используя сообщённую ему Дробышевым и

Чумановым информацию как повод, организовал вымогательство в

отношении семей несовершеннолетних совершивших изнасилование.

Для совершения вымогательства, Лактионов, из корыстных

мотивов,

организовал Дробышева, Чуманова и Швецова в преступную группу, разработал

план вымогательства, руководил действиями группы и сам принимал

непосредственное участие в совершении указанного преступления. На

имевшемся у него компьютерном оборудовании, Лактионов у себя дома

изготовил тексты договоров, согласно которых семьи потерпевших должны

были, за якобы прочтение лекций по психологии, заплатить по 20-25

миллионов рублей каждая семья. В текст документов Лактионов включил

предоставленную участником группы – Швецовым информацию о посреднике

в передаче вымогаемых денег. Организатор

_____________________________________________

1. Приговор Ленинского районного народного суда г.Магнитогорска по

уголовному делу N 63302 от 20.10.1997 года.

вымогательства - Лактионов и члены организованной им

группы

намеревались получить в результате преступления, от потерпевших 100 000

000 рублей. Лактионов распределил роли, в совершении планируемого

преступления между участниками группы. По указанию Лактионова,

Дробышев и Чуманов на автомашине Лактионова развезли по адресам

потерпевших, изготовленные Лактионовым и Швецовым: текст договора о

проведении платной беседы, где была отражена сумма денег подлежащая

к оплате, и второй - содержащий непосредственно требование

передачи вышеуказанных денежных сумм, и угрозы убийством, в случае

невыполнения этих требований. 30 июля 1996 года, продолжая запугивание

потерпевших участники организованной Лактионовым группы, развезли

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5