Организованная преступность

Организованная преступность

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права и государственного управления

Кафедра уголовного права и процесса

" Допустить к защите"

Зав.кафедрой профессор

______________ 1999г.

Уголовно-правовые меры борьбы

с организованной преступностью

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

юриспруденция

Руководитель:

профессор

Ч е л я б и н с к , 1999 г.

О Г Л А В Л Е Н И Е

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

3

ГЛАВА I

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

( 1. Понятие организованной преступности.

7

( 2. Признаки организованной преступности

и её структура.

12

( 3. Общественная опасность организованной преступности.

30

( 4. Сферы проявления организованной преступной деятельности. 39

ГЛАВА II

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

( 1. Формы соучастия и виды соучастников в преступлении.

54

( 2. Совершение преступлений организованной группой

и преступным сообществом как формы соучастия.

60

( 3. Ответственность за организацию преступного сообщества.

69

( 4. Ответственность за бандитизм.

78

( 5. Проблемы борьбы с организованной преступностью.

94

( 6. Совершенствование законодательства по борьбе

с организованной преступностью.

100

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

103

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

107

ПРИЛОЖЕНИЯ

111

ВВЕДЕНИЕ.

То, что организованная преступность в нашей стране есть, - факт уже

бесспорный и признанный на государственном уровне. Однако это вовсе не

исключает, наоборот, даже предполагает дискуссии, разные теоретические и

практические подходы к этой сложной социальной проблеме.

Совершенно очевидно, что должна быть единая концепция

борьбы с организованной преступностью, основанная на глубоком её изучении.

К сожалению, тут нет единства, например, часто возникают вопросы о

времени появления организованной преступности, её понятии и

отличии от аналогичного криминального феномена западных стран.

Конечно, прежде чем говорить об организованной преступности, нужно

представлять себе её суть, ведь это не какая-то абстракция, а вполне

конкретная и определенная деятельность человека.

Понятие "организованная преступность" прочно вошло в

научную терминологию во второй половине 80-х годов. До этого данная

категория применительно к реалиям нашего общества в литературе

и печати не использовалась.

Борьба с организованной преступностью не только вошла в

число важнейших задач правоохранительных органов, но уже давно стала

одной из общегосударственных проблем, от оптимального разрешения

которой во многом зависят судьбы реформ, нравственное здоровье общества,

цивилизованное развитие страны. Более того, интеграция наиболее мощных

антиобщественных формирований в России организованной преступностью в

ближнем и дальнем зарубежье превращает эту проблему не только в

___________________________________

1.Гуров А.И. Организованная преступность в СССР // Погружение в

трясину: (Анатомия застоя) / Сост. и общ. ред. Т.А.Ноткиной . М.:

Прогресс. 1991.

межгосударственную ( в границах бывшего СССР ), но и в международную.

Однако несмотря на важность решения комплекса задач, направленных

на борьбу с опаснейшим антисоциальным феноменом, никакого

улучшения в криминальной ситуации не только не достигнуто, но и

из года в год последовательно ухудшается. Ядром преступности в России

несомненно являются ее организованные формы различной антисоциальной

направленности.

По данным Управления по борьбе с организованной преступностью

за первое полугодие 1997 года разоблачено 80 преступных групп. Цифры сами

по себе в принципе впечатляют. Но что происходит на самом деле. А

происходит то, что к уголовной ответственности привлекается, как

правило, только нижний слой, верхушка остаётся "на плаву" . Лидеры

организованных преступных группировок изобличаются крайне редко. И борьба

с организованной преступностью похожа на отрубание голов у дракона,

когда вместо одной, казалось бы ликвидированной группировки, в результате

того, что не все её члены обезврежены, появляетсяновая структура, а чаще -

несколько новых преступных групп. Анализ тенденций развития

преступности свидетельствует об ухудшении общей криминогенной ситуации,

активном проникновении преступного мира практически во все сферы жизни,

от органов государственной власти и управления до обычной коммерческой

палатки.

Современная преступность действует не спонтанно, а

использует

выработанную методику и практику противоборства с государством. В

своём распоряжении преступники имеют самое современное вооружение,

___________________________________________________

1.Проблемы расследования преступлений, совершаемых организованными

сообществами. Криминалистика : Учеб. для вузов / Под ред. И.Ф.Герасимова

Л.Я. Драпкина. М.: Высшая школа, 1994.

2. . И всё же мафия есть // Магнитогорский рабочий . 1997. 16 августа.

N 162.с.6

выработанную методику и практику противоборства с государством. В

своём распоряжении преступники имеют самое современное вооружение,

технику, транспорт и такие суммы денег, какие государство ещё долго не

сможет выделять для милиции. По этим причинам преступность

превратилась в высоко организованную структуру. Мировой опыт

показывает - организованная преступность всегда стремиться к

рычагам управления и контроля за экономическими процессами в стране.

В конце ХХ столетия мировому сообществу, может, удастся

выработать эффективный правовой механизм предупреждения, пресечения или

приостановления глобальных и крупных региональных войн. Если это

произойдёт, то самой большой опасностью для его демократического и

экономического развития останется интенсивно растущая национальная и

транснациональная преступность, особенно её организованная составляющая.

Борьба с ней может оказаться последней, долгой, позиционной,

кровопролитной и разрушительной для человечества за своё

цивилизованное выживание, существование и развитие. Осознание

общественно опасного характера и реальных масштабов угрозы, создаваемой

организованными преступными структурами в России, является актуальной

задачей юридической, экономической и политической наук, широкой

общественности, законодательной, исполнительной и судебной властей в

стране.

После ряда публикаций в центральной печати,

разоблачающих

деятельность профессиональных и организованных преступников, в

некоторых регионах состоялись сборища уголовных элементов местного

значения. Чем же они были так обеспокоены ? Их, оказывается, прежде

всего волновало дальнейшее поведение в условиях активизации борьбы с

______________________________________________

1.Ярочкин В.И. Организованная преступность. Откуда исходит угроза. М.: "Ось-

89". 1995.

2.Лунеев В.В. Организованная преступность в России : осознание,

истоки, тенденции // Государство и право. 1996. N4.

преступностью, причём основную угрозу они увидели в возможности

принятия новых законов, о которых высказывались учёные и практики.

Раз уж эта сторона вопроса волнует тех, кто целенаправленно нарушает

закон, то в не меньшей мере она касается и тех, кто этот закон создаёт.

Знание преступности, и в особенности её "дна", несомненно будет

способствовать принятию разумных альтернативных решений в подходе к той или

иной правовой ситуации при разработке законов, касающихся борьбы с

наиболее опасными видами преступного поведения.

Нас десятилетиями убеждали в том, что на пути к светлому

будущему

преступность будет неуклонно уменьшаться и вскоре вовсе исчезнет, что у

неё не будет "социальных корней". Но, оказывается , не смотря на смену

формации и прочие перемены, преступность была, есть и - что очень

прискорбно - ещё долго будет существовать.

_________________________________________

1.Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.:

Юрид.лит. 1990.

2. Ярочкин В.И. Организованная преступность. Откуда исходит угроза. М.:

"Ось-89". 1995.

ГЛАВА I

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.

(.1 Понятие организованной преступности.

Нужно сказать, что унифицированного определения

организованной

преступности нет ни в одной стране, где она существует. Однако это не

мешает там с ней достаточно эффективно бороться. Вспомним сотни

арестованных в 1988-1989 годах мафиози в Италии, десятки разоблаченных

крупных гангстерских групп в США.

Итак, что мы понимаем под организованной преступностью ?

Мафию ? Тогда что такое мафия ? Кстати этимология этого термина не ясна и

по сей день. Итальянские криминологи считают, что это тайная преступная

организация, одна из форм объединения преступников. В русской

криминальной лексике преступные объединения назывались группировками,

шайками, сообществами, организациями и бандами. Уже сам термин

"организованная преступность" предполагает такие преступления, которые

носят планомерный характер. Но это - взгляд с точки зрения конкретного

общественно-опасного деяния. А мы рассматриваем организованную

преступность как социальное явление. Не случайно американские специалисты

считают, что организованная преступность является типом

замаскированной преступности, нередко включающей иерархическую координацию

ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных

актов или достижением законной цели незаконными способами.

______________________________________________

1.Гуров А.И. Организованная преступность в СССР // Погружение в

трясину: (Анатомия застоя) / Сост. и общ. ред. Т.А.Ноткиной . М.:

Прогресс. 1991.

С учетом зарубежного опыта и обобщения нашей практики во многих

регионах страны, по мнению А.И.Гурова, организованную преступность

можно определить как относительно массовое функционирование устойчивых

управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как

промыслом ( бизнесом ) и создающих системы защиты от социального контроля с

помощью коррупции.

Схожее определение организованной преступности дает

Ю.А.Воронин, определяя ее как систему преступных сообществ, имеющих своей

целью получение высокой нормы прибыли от нелегальной деятельности,

обладающих сложной иерархической структурой, широкой территориальной

распространенностью и разветвленными, базирующимися на коррупции, связями

с представителями власти.

Не могу согласиться с предложенными определениями

организованной преступности, так как здесь она определяется как система

преступных сообществ, исключаются преступные организации и организованные

группы, что противоречит уголовному законодательству.

По мнению группы участников "круглого стола", в частности,

А.Н.

Волобуева, Е.Б.Галкина,В.Д.Пахомова, организованная преступность-

явление целостное. В ней можно выделять определенные направления

деятельности, но не формы. Она сама- форма преступности наряду

с такой формой, как традиционная (элементарная). Поэтому не следует

ее путать с различными видами преступности, например рецидивной,

профессиональной. По их мнению организованная преступность -

негативное социальное явление, характеризующееся сплочением криминальной

среды в рамках региона, с разделением на иерархические уровни

и выделением лидеров, осуществляющих организаторские, управленческие,

идеологические функции; _________________________________________________

1. Воронин Ю.А. Сущность и тенденции развития организованной

преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции

(материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

коррумпированием, вовлечением в преступную деятельность работников

государственных органов для обеспечения определенной безопасности и

гарантии участникам сообщества; монополизацией и расширением сфер

противоправной деятельности с целью получения максимальных доходов при

максимальной же защищенности ее высших эшелонов от уголовной

ответственности.

В ст. 2 проекта Федерального закона "О борьбе с

организованной преступностью" дано понятие организованной

преступности, под которой понимается создание и функционирование

преступных групп, преступных организаций (сообществ), их

преступная деятельность. Под преступной деятельностью понимается

система либо совокупность деяний с заранее обдуманным умыслом по

совершению одного или более преступлений.

Ю.А.Воронин настаивает на том, что при определении сущности

организованной преступности нужно подчеркнуть ее экономический

характер. Ее нельзя рассматривать как феномен чисто уголовной среды.

Организованную преступность следует рассматривать главным образом

как сложную систему социальных связей и экономических отношений по

поводу извлечения незаконной прибыли. А уж в систему данных отношений

включается и общеуголовная преступность, то есть определенные

организационные структуры общеуголовной среды. Только при таком

сочетании и взаимопроникновении можно говорить об общеуголовной

преступности как организованной. Но в теории существуют и другие подходы.

В среде ученных в настоящее время достаточно четко

________________________________________________

1. Воронин Ю.А. Сущность и тенденции развития организованной

преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции

(материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

2.О борьбе с организованной преступностью: Проект Федерального

закона // Щит и меч. 1994. 27 октября. N 40.

вырисовываются две позиции. Сторонники первой из них(в основном

представители уголовного права) отрицают наличие у нас в стране

организованной преступности, они признают лишь существование и

распространение организованных групп, традиционных по своей структуре

и формам преступной деятельности, совершенствование преступной

деятельности, рост профессионализма. Сторонники альтернативной точки

зрения ( преимущественно криминологи) обосновывают реальное

распространение и крайне не благоприятные

прогнозы развития организованной преступности как

относительно

самостоятельного и экономически своеобразного вида преступности.

Согласна с мнением Галимова И.Г., который в своём автореферате

говорит о том, что организованная преступность неразрывно связанна с

незаконным бизнесом и совершением иных преступлений из корыстных

побуждений. Организованная преступность - это профессиональная

деятельность консолидированных в рамках города, региона страны или в

транснациональном масштабе преступных сообществ, организаций или групп

с унитарной или иерархической структурой и распределением

функций в целях извлечения прибыли из нелегальной

предпринимательской деятельности, проникновения и внедрения в законный

бизнес, установления монополии на предоставление незаконных

товаров и услуг потребителям и совершения общеуголовных корыстных

преступлений, использующих для обеспечения антиобщественной деятельности

и поддержания иммунитета от разоблачения конспирацию, насилие,

угрозы, дискредитацию других лиц, коррумпирование государственных

служащих, проникновение в органы власти, управление и

______________________________________________

1. . Воронин Ю.А. Сущность и тенденции развития организованной

преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции

(материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

2. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

правоохранительные органы.

Некоторые авторы совершенно справедливо пытаются выразить

сущность организованной преступности через её наиболее значимые свойства

и признаки. При этом все они трактуют организованную преступность по-

разному, а именно: как относительно самостоятельное негативное

социальное явление, характеризующее консолидацию криминальной среды в

рамках региона, страны в целом; разделение преступного сообщества на

иерархические уровни с выделением лидеров, не причастных к совершению

конкретных преступлений, осуществляющих

организаторские, управленческие, идеологические функции; вовлечение

в преступную деятельность должностных лиц (коррумпирование);

монополизацию и расширение сфер противоправной деятельности; создание

системы противодействия, направленной на нейтрализацию всех форм

социального контроля; как явление, на качественно новой основе

объединяющее общеуголовную и корыстно-хозяйственную преступность, когда

тяжкие, прежде всего корыстные, преступления совершаются

организациями преступников, которые стабильны, мобильны, иерархичны и

глубоко законспирированы, возглавляются лидером или лидирующим ядром,

постоянно стремятся к расширению масштабов своей преступной

деятельности; как новое криминальное явление, составляющее

комплекс преступлений, преступную деятельность сплотившейся для этой

цели группы людей, выполняющие как общие одинаковые, так и различные

действия;

как устойчивое объединение лиц, организовавшихся для совместной

преступной деятельности в корыстных целях и для достижения контроля

в определённой социальной сфере или на определённой территории;

как преступность, обязательно включающую в себя экономическую,

должностную и профессиональную преступность, не являясь при этом

механической совокупностью.

Таким образом, основная масса исследователей совершенно

обоснованно видит в стремлении преступников извлечь нетрудовые доходы в

больших размерах одну из важных черт организованной преступности.

(.2 Признаки организованной преступности

и ее структура.

При определении понятия организованной преступности

можно

констатировать сходство признаков, характеризующих как западную , так и

нашу, доморощенную, мафию.

Первый признак - деятельность преступных сообществ и

преступных

групп или организаций как устойчивых и сплочённых образований в

целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Второй признак - качественная и территориальная

многоуровневость с

разделением сфер влияния. По мнению экспертов, у нас в стране имеется

три таких уровня: а) уже сложившиеся преступные группы, которые еще не

в силах выйти к этажам власти; б) такие же группы, но имеющие достаточно

прочные связи с коррумпированными представителями государственного

аппарата; в) сетевая структура из ряда сильных групп, руководимых кланом.

Третьим признаком является создание структур

организованной

преступности для достижения целей преступного бизнеса -

систематического получения доходов от нелегальной деятельности, но

нередко и через легальные источники, в частности, легальные вклады

представителей организованной преступности в акционерные общества,

предприятия, где эти вклады " отмываются", проникновение в законные

формы предпринимательства и совершение иных корыстных преступлений.

Четвёртый признак - профессионализм преступной деятельности.

Пятый признак организованной преступности - это ее

корыстная связь с представителями государственного аппарата. Иначе

____________________________________________________

1. Воронин Ю.А. Сущность и тенденции развития организованной

преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции

(материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

говоря, преступное сообщество приобретает черты мафии лишь в условиях

коррупции.

По данным А.И.Гурова, изучившего около 200 таких групп,

каждая

пятая(по материалам уголовных дел) и каждая третья ( из разговоров

с

главарями) были связанны с коррумпированными представителями

административного аппарата. Коррупция в связи с организованной

преступностью( если брать существо явления ,а не внешнее сходство) не

синоним взяточничества.

Во-первых, понятие "взяточничество" означает единичное

либо

неоднократное выполнение или невыполнение конкретных действий в

интересах взяткодателя за вознаграждение. Совершая преступление,

виновный остается членом конкретной государственной либо общественной

системы, в которой он занимает определенное положение. При

коррумпировании с организованной преступностью, совершая

преступление, субъект сознает, что он включен в систему отношений,

находящихся в антагонистическом противоречии с интересами его ведомства

и государства в целом. При этом должностной субъект одновременно является

членом государственной (общественной) системы и общей системы

организованной преступности. А систематическое получение

вознаграждения становится основным источником средств существования.

Во-вторых, значительно отличается характер связи должностного

лица с взяткодателем и в том и в другом случае.

В-третьих, коррумпирование значительно опаснее взяточничества.

1. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.:

Юрид.лит. 1990.

2. Воронин Ю.А. Сущность и тенденции развития организованной

преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции

(материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

Принимая участие в заседании "круглого стола", посвященного

проблеме организованной преступности, О.В.Пристанская в современных

высокоразвитых преступных объединениях выделяет централизованную,

разветвленную, многоуровневую систему устойчивых преступных связей,

включающую пять основных подсистем:

1) обеспечения функционирования преступного объединения,

охватывающую материально-техническое и организационное обеспечение;

2) обеспечения безопасности, предусматривающую разработку комплекса

мер конспирации и защиты от разоблачения, от нейтрализации всех форм

социального контроля, вплоть до обеспечения правовой помощи и

организации противодействия органам внутренних дел;

3) финансирования: перераспределения по иерархическим звеньям

преступного объединения полученных незаконным путем прибылей,

создания определенного централизованного материального фонда

("общака");

4) централизованного информационного обеспечения;

5) неформальных "субкультурных" нормативных предписаний ,

обеспеченных комплексом мер наказания и поощрения.

Другой участник "круглого стола", Н.В.Качев, отмечает, что

если

свойство организованности присуще совершению многих преступлений,

то в организованной преступности мы имеем дело с преступной

деятельностью, осуществляемой организовавшейся для этого группировкой,

_________________________________________________

1. Пристанская О,В, Что такое организованная преступность? Определим

исходное понятие // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой

С.В.Дьякова. М.: Юрид.лит. 1989.

2. Качев Н.В. Что такое организованная преступность? Определим

исходное понятие // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой

С.В. Дьякова М.Юрид.лит. 1989.

поставившей себе целью систематически совершать определенного рода

преступления.

Другой обязательный признак - наличие определенной сферы

влияния, контроля или определенной территории, или производственно-

отраслевого участка. Назовем обязательный признак-это цель получения

прибыли, причем извлечение наживы приобретает вид преступного промысла.

Встречаются и такие особенности, как наличие специальной группы для

подавления конкурентов, штата, занимающегося сбором компрометирующего

материала.

Ещё одним из признаков является наличие материальной

основы

преступной деятельности, также присущий только организованной

преступности набор средств, приёмов и методов незаконной деятельности и

,наконец, наличие собственной "нормативной" основы и субкультуры.

Приведённые признаки являются наиболее типичными. Не

обязательно, чтобы каждая организованная преступная структура

соответствовала всем названным признакам. В то же время наличие

первого и третьего признаков является обязательным для признания

организованной преступности в качестве таковой. Во-первых, организованная

преступность это деятельность преступных сообществ, организаций и

организованных групп в целях совершения тяжких или

особо тяжких преступлений. Они более устойчивы, по сравнению с

отдельными группами по предварительному сговору, и функционируют ,

как правило, длительное время. Преступные сообщества, организации

и организованные преступные группы обычно строго структуированы,

действуют на основе распределения между их членами функций руководства,

планирования , пропаганды, разведки, охраны, исполнения и т.д. Во-вторых,

организованная преступность - это преступный бизнес,

__________________________________________________________

1. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

поскольку объединение лиц и группировок происходит на экономической

основе, то есть в целях извлечения прибыли из нелегального бизнеса, а

также благодаря проникновению в экономику путём отмывания "грязных"

денег, устранения конкурентов и т.д., установления монопольного положения

на рынке товаров и оказания услуг. Экономическая, кредитно-финансовая

сферы - основные мишени организованной преступности. Участники

организованной преступности совершают и другие по характеру преступления

(убийства, захват заложников и т.д.). Однако совершение этих

преступлений - не самоцель преступных формирований, а средство

достижения основной цели - обогащения, получения материальных выгод. К

числу же не основных, но имеющих иногда место признаков можно отнести

следующие: "отмывание" (легализация) преступно приобретённого капитала

через легальные формы коммерческой и банковской деятельности для

дальнейшего его легального использования в различных целях; дерзко-

насильственные способы осуществления преступной деятельности;

проникновение в средства массовой информации.

Освещая вопрос о структуре организованной преступности,

необходимо отметить, что в сфере специалистов-юристов

сформировался взгляд на организованные формы преступной кооперации.

Выделяются такие ее формы как организованная преступная группа

(ОПГ), организованная преступная группировка(ОПГк) и организованное

преступное сообщество(ОПС). Из данных форм и состоит структура

организованной преступности в целом(См. приложение 1). В качестве примера

А.И.Гуров в книге "Красная мафия" приводит схемы "хабаровской"

преступной группировки "Общак"," амурской" преступной группировки

г.Омска, схему связей московской преступной группы "Лабиринт"

(См.приложение 2)

Принимая за основание классификации организованной

____________________________________________________

1. Гуров А.И. Красная мафия. М.: СТ "Самоцвет", МИКО "Коммерческий

вестник". 1995.

преступной деятельности особенности организованной преступной группы,

можно выделить следующие преступные формирования: а) построенные на

профессиональной основе или без таковой; б) с использованием

должностных возможностей членов организованной преступной группы и

без таких возможностей; в) имеющие коррумпированные и иные

облегчающие организованную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Говоря о структуре организованной преступной деятельности

можно

обозначить и другие элементы, определяющие её уголовно-

правовую

направленность, а главное - основной способ достижения преступных целей.

С этой точки зрения все уголовно наказуемые деяния можно разбить

на

следующие группы :

те, которые уже активно используются преступными сообществами в качестве

базовых элементов организованной преступной деятельности (

например, присвоение вверенного имущества, взяточничество, корыстно-

насильственные преступления);

те, которые могут, в принципе, выступить в качестве базовых элементов,

но широко не используются пока преступными группировками ввиду их

относительной малодоходности и рискованности (заказные убийства, похищения

людей);

те, которые не могут быть базовыми элементами организованной

преступности в силу самой их природы.

Выявление форм организованной преступности, по мнению Галимова

И.Г., это её изучение с точки зрения особенностей структурной организации

преступных объединений, их взаимодействия с другими преступными

формированиями, а также распределения и осуществления функций их

участниками. Организованная преступность проявляется в следующих

___________________________________________

1. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

формах :

1) организованные преступные группы, созданные для

преступной

деятельности, иначе говоря, замкнутые преступные организации;

2) преступные сообщества, то есть объединения организованных

преступных групп или организаций , построенные на основе иерархии или

координации;

3) объединения преступных сообществ и организаций в пределах

города, региона;

4) межрегиональные объединения преступных сообществ и организаций;

5) общенациональные преступные ассоциации;

6) транснациональные преступные ассоциации.

Организованные преступные группы или замкнутые

преступные

организации, имея внутреннюю иерархию, не устанавливают, однако,

связи с другими преступными структурами. Объединения преступных

организаций и организованных групп (преступные сообщества) строятся,

как правило, по принципу иерархии. Наряду с основными звеньями,

создаются и функционируют второстепенные, нижестоящие. Однако в

практике встречаются и объединения нескольких преступных группировок,

функционирующие на основе не субординации, координации своей деятельности.

Все выделенные И.Г.Галимовым преступные группировки, в

свою

очередь, можно классифицировать на основе того, поддерживают ли

они коррумпированные связи или нет, а также на основе сфер проявления

преступной активности.

О транснациональных преступных организациях или

транснациональной преступности хотелось бы поговорить подробнее.

Российская организованная транснациональная преступность не

имеет специфического названия, как в США, Италии, Японии. Она еще

______________________________________________________

1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

относительно молода, но уже хорошо известна в мире. Слава к ней пришла не

только из-за ее реальной преступной деятельности, но и благодаря множеству

громких публикаций о ней в Европе и Америке. Стало очень модно пугать

запад российской (русской) мафией. Многие исследования этого феномена

базируются на западе на иногда ложных фактах, как это было в "Таймс" от 18

ноября 1993 года, где сообщалось о массовой(исчисляемой тысячами)

преступной торговле человеческими органами в России, что было

воспроизведено в некоторых справочных документах ООН, подготовленных

к Всемирной конференции об организованной преступности

(Неаполь,1994).

Объективная оценка опасности российской

транснациональной

организованной преступности показывает, что наибольшую угрозу она

представляет не только западным странам, сколько своему родному отечеству.

Россия открыла уникальные возможности для транснациональной

организованной преступности. Они укладываются в несколько "нет" и

несколько "есть".

В России нет : необходимых законов о борьбе с

организованной

преступностью вообще, а транснациональной, в особенности ; жесткого

валютного, финансового, банковского, налогового и иного экономического

контроля; хорошо обустроенных границ и четко налаженной таможенной и

миграционных служб; государственного осознания опасности "своей" и

"чужой" транснациональной организованной преступности; политической воли

для борьбы с ней.

В России есть : огромные природные и иные ресурсы ;

неподеленная

государственная собственность ; высокие технологии вооружений и

средств массового уничтожения ; незаполненный рынок для незаконных

товаров и услуг ; беспрецедентная продажность должностных лиц и

____________________________________________________

1. Лунеев В.В. Организованная преступность в России : осознание,

истоки, тенденции // Государство и право. 1996. N4.

других государственных чиновников , в том числе в системе юстиции ;

нищенское положение значительной части населения , масса выброшенных

государством людей , в том числе и высококлассных специалистов ,

жаждущих выжить любым путем ; боязнь властей, некоторых политических и

общественных деятелей прослыть "авторитарными" и установить жесткий

социально-правовой контроль над криминальной экономической

деятельностью.

Все сказанное давно оценили американская и итальянская

мафии,

колумбийские картели, японская якудза, китайские тирады,

азербайджанские, армянские, грузинские, турецкие, корейские преступные

организации, а также многие западные коммерческие фирмы, не блещущие

хорошей репутацией, которые "бросились ловить рыбу в мутной экономической и

законодательной воде" России.

Оценку современного и предполагаемого состояния

организованной

транснациональной преступности, а также эффективности мер, противостоящих

ей, следует рассматривать в качестве предпосылок действенной борьбы

с этой опасностью в странах мирового сообщества. В какой-то степени

эта борьба сегодня затруднена из-за отсутствия единообразного

понимания феномена организованной транснациональной преступности. К

настоящему времени Объединенные нации располагают существенно

различающимся опытом отдельных государств по законодательному

определению организованных преступных групп, некоторых видов

преступлений транснационального характера, получивших к тому же

закрепление в соответствующих законодательно-правовых актах.

Считаю правильным мнение тех учёных-правоведов, которые

при

определении понятия организованной транснациональной преступности,

__________________________________________________

1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с

организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.

исходят из дефиниции транснационального преступления, предложенной

профессором И. Карпецом, и рабочего определения организованной

преступности, данного учёными Московского института МВД РФ.

К транснациональным следует относить различные по

степени

общественной опасности два вида преступлений - международные

преступления международного характера, составляющие предмет

регулирования международного уголовного права.

Международные - это только те преступления, которые

представляют

наивысшую степень опасности для мирных отношений и сотрудничества

между странами, независимо от социально-экономической формации и

государственного устройства. К ним относятся тяжкие преступления против

человечества, мира и безопасности народов ( агрессия, геноцид, биоцид,

аппартеид ).

К преступлениям международного характера относятся

разнородные

преступления, представляющие меньшую степень опасности, чем

международные, и определяемые международными актами. Они наносят

вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству

государств, организациями гражданам.

Они наказуемы согласно нормам, установленным в

международных

соглашениях , ратифицированных в установленном порядке либо в

соответствии с нормами национального уголовного законодательства,

основанными на этих соглашениях.

По степени общественной опасности и характеру данные

преступления условно разграничиваются на четыре группы:

- наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5