Курсовая работа: Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми

Республика отличается крайней неразвитостью местных центров, "столицами" всех ее административных районов являются села — такого нет ни в одном из субъектов Европейской части страны. Хотя села на Севере достаточно крупные, они не могут быть полноценными местными центрами, и это явно сказывается на обеспеченности социальными услугами и их качестве. Контраст между ресурсодобывающим урбанизированным севером и более аграрно-сельским югом существует во многих крупных регионах нового освоения, но в Коми он выражен предельно явно.

Демография и этнический состав. Демографическая ситуация в Коми также типична для Европейского Севера, уже давно лишившегося омолаживающего притока мигрантов. С 1993 г. началась естественная убыль населения. По сравнению с регионами Центра и Северо-Запада демографическая ситуация в республике Коми пока менее проблемна, но негативные тенденции те же. Республика быстро стареет, этот процесс раньше проявился в сельской местности из-за миграционного оттока молодежи, но теперь становится проблемой и в городах (табл. 3), приводя к возрастанию рисков бедности, так как северная пенсия не компенсирует удорожание жизни.

Таблица 3

Возрастная структура населения

Этнические проблемы на Севере менее заметны, во всех республиках и автономных округах титульные этносы значительно уступают по численности русскому населению. В республике Коми длительный приток мигрантов также привел к резкому изменению этнической структуры: доля титульного народа сократилась с 72% в 1939 г. до 30% в 1959 г. и 23% в 1989 г. Микроперепись показала некоторый рост доли коми (до 26%), результаты переписи 2002 г. подтвердили эту тенденцию, так как она обусловлена сильным миграционным оттоком русских. Еще одна общая для Севера черта — огромные различия в этнической структуре населения городов, сформированных миграциями, и сельского населения. В Воркуте доля коми не превышает 2%, в остальных индустриальных городах — 13%, а в большинстве сельских районов (особенно южных и периферийных) достигает 60–84%. Столица, расположенная на юге республики, имеет более смешанную этническую структуру, коми в ней составляют 1/3 населения.

Экономика. Благодаря специализации на ресурсно-экспортных отраслях республика Коми входит в первую пятерку субъектов РФ по душевому валовому региональному продукту (с корректировкой на стоимость жизни в регионе). Эта специализация сформировалась в 1940–1970-е годы, когда были освоены запасы Печорского угольного бассейна, газовые месторождения Вуктыла, нефтяные — Ухты и Усинска, построен крупный лесоперерабатывающий комплекс вблизи столицы республики Сыктывкара. Доминирование ресурсодобывающих отраслей столь же сильно, как и в других экспортных регионах: топливная промышленность дает в последние годы 56–60% всего промышленного производства республики, лесная и целлюлозно-бумажная — 20–23%. Из-за длительной эксплуатации эти ресурсы уже истощаются, доля Коми в российской добыче нефти, газа и угля, заготовке древесины сокращается.

К наиболее благополучным секторам экономики относятся нефтяная промышленность, где последние годы доминирует "ЛУКойл", и целлюлозно-бумажная отрасль с крупнейшим Сыктывкарским ЦБК, контрольный пакет которого принадлежит австрийской компании, активно инвестирующей в модернизацию производства. Основные угольные предприятия Воркуты уже приобретены альянсом компании "Северсталь" и группы "МДМ", начавших реструктуризацию. Оздоровление индустриальной экономики северных городов необходимо, но его неизбежное следствие — усилившееся высвобождение рабочей силы, занятой на нерентабельных производствах. В лесозаготовках — еще одной отрасли специализации — до сих пор сохраняется "дикий" капитализм, децентрализованная и хищническая вырубка леса мелкими производителями.

Экономика сельской местности сочетает две проблемные отрасли — лесную промышленность и сельское хозяйство. Кризисное состояние животноводства привело к почти трехкратному сокращению поголовья крупного рогатого скота за 1990–2003 гг. (в среднем по РФ — вдвое). Выживать за счет ЛПХ на Севере становится все сложнее из-за роста издержек, поэтому сокращение поголовья скота усиливается (только за 2003 г. его стало меньше на 14%).

Занятость и рынок труда. На фоне общих для страны изменений занятости республика Коми выделяется двумя особенностями: более медленной деиндустриализацией структуры занятых, что характерно для ресурсно-экспортных регионов, и повышенной безработицей. При этом в республике Коми в большей степени, чем в среднем по стране, выражен и рост бюрократического аппарата (доли занятых в управлении), и новые гендерные диспропорции в органах власти (табл. 4).

Таблица 4

Структура занятых по отраслям экономики, %

Среди субъектов Северо-Запада республика Коми с середины 1990-х годов выделяется самым высоким уровнем общей безработицы, он на четверть выше среднего по стране. Динамика общей безработицы в республике совпадает с общероссийской (рис. 5, приложение).

Социально-экономическое положение домохозяйств.

По данным статкомитета республики Коми, доходы населения в 2006 г. составили более 67% от уровня 1991 г. в реальном выражении, заработная плата — почти 73%, а пенсии — только 39%.[18]

Наблюдается диспропорция - средняя зарплата в нефтяной и газовой промышленности в 2,3 раза превышает среднюю по республике и в 4–6 раз — заработную плату в социальной сфере и сельском хозяйстве (табл. 5). По сравнению с 1990 г. отраслевая дифференциация заработной платы возросла вдвое, но тогда лидером была угольная промышленность.

Таблица 5

Дифференциация заработной платы по отраслям экономики

Социальная сфера. Один из важнейших индикаторов здоровья и долголетия — ожидаемая продолжительность жизни — в республике ниже средней по стране (63,4 года), что характерно для большинства регионов с тяжелыми природно-климатическими условиями и неблагоустроенной средой жизнедеятельности. Особенно тревожно сокращение продолжительности жизни на три года за период 1998–2002 гг., оно проявилось среди обоих полов, но наиболее сильно — среди сельских мужчин, что еще раз говорит о деградации сельского населения республики (рис. 10). Структура смертности отражает все большую маргинализацию образа жизни населения Коми: с 1995 г. основной причиной смертей в трудоспособном возрасте, причем не только мужчин, но и всего населения, является смертность от несчастных случаев, отравлений и травм (360 случаев на 100 тыс. населения в 2002 г.), теснейшим образом связанная с алкоголизмом, при этом смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в 1,5 раза ниже[19].

В течение всего переходного периода республика имела устойчивое положение лидера среди регионов Северо-Запада как по доходным характеристикам, так и по многочисленным и массовым социальным программам. Но с каждым годом сохранять эти преимущества все труднее, в том числе из-за растущего перераспределения финансовых ресурсов в пользу федерального бюджета. Начавшееся реформирование системы социальной защиты стало для властей Коми более трудной задачей по сравнению со многими регионами, так как приходится учитывать негативную реакцию населения, привыкшего к социальной политике патерналистского типа[20].

2.2 Цели и задачи региональной политики Республики Коми

Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня и качества жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми.

Стратегическими целями в области экономического развития являются:

·  рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного имиджа Республики Коми;

·  обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала;

·  достижение и сохранение в долгосрочной перспективе устойчивых темпов экономического роста не ниже 5 процентов в год;

·  диверсификация структуры экономики в пользу обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, а также сферы услуг;

·  повышение конкурентоспособности продукции, производимой в республике, на внутренних и внешних товарных рынках;

·  обновление основных фондов отраслей экономики;

·  реализация крупных инфраструктурных проектов, создание транспортной системы, обеспечивающей в полной мере потребности хозяйствующих субъектов и населения;

·  создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности республики;

·  увеличение вклада малого предпринимательства в экономику Республики Коми;

·  повышение роли консолидированного бюджета Республики Коми в обеспечении экономического роста.

Стратегическими целями в области социального развития являются:

·  стабилизация демографической ситуации: рост рождаемости и снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения, улучшение здоровья и социально-психологического состояния населения;

·  повышение культурного и образовательного уровня населения;

·  создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

·  повышение роли молодого поколения в социально-экономическом развитии республики;

·  рост реальных денежных доходов населения;

·  рост эффективности программ социальной защиты населения, направленных на преодоление бедности в республике, снижение к 2015 году удельного веса численности населения с доходами ниже прожиточного минимума не менее чем до 10 процентов;

·  обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;

·  улучшение жилищных условий населения;

·  повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

·  решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики;

·  снижение преступности и повышение степени социальной безопасности населения;

·  улучшение экологической обстановки.

Выход округа из социально-экономического кризиса возможен на путях постепенной, последовательно проводимой реконструкции его экономики в направлении к диверсификации, максимально возможного комплексного использования местных природных ресурсов, прежде всего, лесных, строительного сырья, рекреационных, земельных, топливно-энергетических ресурсов[21]. Это возможно только при условии создания достаточно развитых производственных и социальных инфраструктур, проведения обширных геологических изысканий для расширения представлений о собственном минерально-сырьевом потенциале округа.

Выход на устойчивое социально-экономическое развитие, сложные задачи по реализации приоритетных национальных проектов и Послания Президента России, актуализировали необходимость разработки инновационной стратегии развития, призванной определить перспективы экономического и социального развития Республики Коми на ближайшие десять лет[22]. С этой целью Правительством республики в 2006 г. принята «Стратегия экономического и социального развития на 2006 - 2100 гг. и на период до 2015 г.».

2.3 Проблемы региональной политики в сфере социально – экономического развития

В числе основных проблем социально-экономического развития Республики Коми можно выделить следующие:

·  неблагоприятное географическое положение Республики Коми: удаленность от центра, сложные климатические условия;

·  недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;

·  высокий уровень износа основных фондов в отраслях экономики, особенно в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;

·  ухудшение состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);

·  низкая рентабельность производства продукции в ряде отраслей;

·  монополизация производства базовых видов экономической деятельности и связанные с этим проблемы в области цен и тарифов;

·  ограниченный спрос на низкосортную и мелкотоварную древесину, недостаток производственных мощностей по глубокой переработке древесного сырья;

·  ограниченный спрос на энергетический уголь;

·  сложная ситуация в агропромышленном комплексе;

·  низкая конкурентоспособность производимой продукции по сравнению с импортной, в первую очередь потребительских товаров;

·  значительная отраслевая дифференциация инвестиций, относительно низкая инвестиционная и инновационная активность организаций, отсутствие эффективных связей между наукой и производством;

·  критическое состояние оборотных активов организаций, недостаточный объем денежных средств для обеспечения нормального финансирования деятельности организаций, значительные размеры просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;

·  неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики;

·  дефицит финансовых ресурсов республики, рост абсолютных потерь консолидированного бюджета Республики Коми вследствие изменения налогового законодательства;

·  низкая эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми, сохранение значительного объема государственного внутреннего долга Республики Коми;

·  недостаточное развитие транспортной инфраструктуры;

·  неразвитость туристской инфраструктуры;

·  неудовлетворительный уровень информатизации экономики;

·  неравноправное положение на рынке субъектов малого предпринимательства по сравнению с крупными корпорациями;

·  несоответствие большинства хозяйствующих субъектов международным стандартам менеджмента, учета и отчетности, недостаточная степень информационной открытости хозяйствующих субъектов Республики Коми;

·  депопуляция населения (естественная убыль, миграционный отток), значительная численность избыточного населения в угледобывающих районах Республики Коми, недостаточные темпы переселения граждан из этих районов;

·  низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики, дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;

·  низкий уровень жизни значительной части населения (высокий удельный вес численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума);

·  значительная дифференциация доходов различных групп населения, диспропорции в уровне заработной платы работников организаций в сфере экономики и в бюджетной сфере;

·  относительно высокий уровень безработицы в сельской местности;

·  неэффективная система здравоохранения (ухудшение здоровья населения), сокращение продолжительности жизни и старение населения;

·  высокий уровень преступности, в том числе экономического характера.

Поскольку рамки данной работы не позволяют рассмотреть подробно все аспекты региональной политики, направленные на улучшение социально – экономического состояния республики, а это, несомненно и принимаемые меры по улучшению демографической ситуации и меры по снижению безработицы и развитие структур здравоохранения и социальной сферы, считаю целесообразным подробнее остановиться на тех отраслях экономики, развитие которых, на мой взгляд, поможет полностью выйти республике из кризиса.

А это, на мой взгляд, следующие – лесоперерабатывающая, топливно – энергетическая, горно-рудная, строительная отрасли, а так же всемерное содействие развитию малого бизнеса и улучшение инвестиционного климата

3. Предложения по решению проблем региональной политики

Поскольку в практике современной России практически не существует способа или универсального алгоритма, который гарантировано смог бы вывести из кризиса любую систему, в том числе и социально – экономическую, однако, существует два способа решения проблемы: с помощью планового управления и стратегических мер[23].

Важнейшим направлением совершенствования антикризисного государственного управления является всесторонняя научно обоснованная координация усилий различных государственных ведомств по разработке и проведению экономической политики.

Рассмотрим, какие стратегические меры по выводу из социально – экономического кризиса, предлагаются программой стратегического развития региона и какова предполагаемая эффективность данных усовершенствований[24].

Согласно основной стратегии развития региона, экономическая модель такова:

·  устойчивое развитие стратегически значимых для Республики Коми отраслей добывающего сектора (угольной, нефтяной, газовой, горнорудной),

·  опережающее развитие конкурентоспособных обрабатывающих отраслей (деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической),

·  создание достаточной для обеспечения экономического и социального развития республики инфраструктуры (транспортная сеть, энергетика, связь).

В рамках данной стратегии, рассмотрим предполагаемый план усовершенствований в нескольких сферах:

Развитие минерально-сырьевой базы

Приоритетами развития минерально-сырьевой базы в Республике Коми являются:

·  увеличение объемов геологоразведочных работ, проводимых в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы;

·  обеспечение экологической безопасности при освоении и использовании месторождений минерально-сырьевых ресурсов.

·  Реализации поставленных задач будут способствовать:

·  участие в совершенствовании нормативно-правовой базы по вопросам недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

·  участие в разработке и реализации в установленном порядке комплексной программы перспективного развития минерально-сырьевой базы в Республике Коми.

Развитие горнорудного комплекса

Приоритетными направлениями развития данной отрасли являются:

·  внедрение новых прогрессивных технологий добычи горнорудного сырья;

·  сохранение экологической безопасности проживания и перспективного освоения территорий месторождений.

·  Решению поставленных задач будут способствовать:

·  сотрудничество Правительства Республики Коми с организациями горнорудного комплекса по вопросам развития, экологической безопасности, социальной ответственности, оптимизации инфраструктуры;

·  создание условий для профессиональной подготовки и переподготовки кадров.[25]

Развитие лесопромышленного комплекса

Приоритетными направлениями развития лесопромышленного комплекса в республике являются развитие мощностей по глубокой переработке древесины, строительство новых организаций в целлюлозно-бумажной отрасли.

Планируется реализовать следующие приоритетные инвестиционные проекты, в том числе с участием иностранных инвесторов:

Малый бизнес

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства являются:

·  развитие государственной и негосударственной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

·  развитие системы институтов инновационной, инвестиционной и финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

·  развитие малого предпринимательства в производственном секторе экономики

Правительство Коми намерено поддерживает и развивает международные проекты в области развития малого предпринимательства. Так, создан некоммерческой профессиональной организации "Центр развития женского предпринимательства в Коми"[26].

Сейчас это динамично работающая структура, которая способствует развитию предпринимательства на селе. Участие в проекте дает женщинам знания по основам бизнеса, развивает деловые связи с зарубежными партнерами, в частности, финскими предпринимателями. Конкретные результаты проекта - созданные дополнительные рабочие места.

Для ускорения процесса привлечения женщин в малый бизнес, необходимо рассмотреть данную программу на уровне муниципалитетов. В Коми необходимо принципиально изменить систему налогообложения малого и среднего бизнеса в сторону послабления от налогов. До сих пор в нашей стране нет понимания того, являются ли малый и средний бизнес основой экономики любого развитого государства. Для того, чтобы этот бизнес мог расти и развиваться, необходимо дать ему налоговые послабления.

Развитие системы малого предпринимательства может помочь и в решении проблемы безработицы на селе, но для этого необходимо вводить систему освобождения от налогообложений для начинающих предпринимателей.

Жилищное строительство

Целями в сфере развития жилищного строительства являются устойчивый рост объема ввода жилья, повышение его доступности и создание условий для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приоритетными направлениями развития жилищного строительства являются участие в:

·  увеличении строительства жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда и постепенная ликвидация ветхого жилья;

·  улучшении жилищных условий социально не защищенных категорий граждан;

·  оказании гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий;

·  распространении системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения на территории республики

Реализация поставленных задач позволит обеспечить:

·  увеличение объемов строительства жилья в 2010 году в 1,7 раза к уровню 2005 года, в 2015 году – в 2,7 раза; доведение к 2015 году объемов ежегодного ввода жилья не менее чем до 430 тыс. кв. м;

·  увеличение площади капитально отремонтированных жилых помещений до 68,0 тыс. кв.м в 2010 году и до 136,8 тыс. кв. м в 2015 году;

·  повышение уровня архитектуры застройки за счет комплексной реконструкции жилых застроек, в первую очередь районов с домами первых массовых серий;

·  увеличение количества семей, самостоятельно решающих жилищную проблему за счет собственных средств и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

·  сокращение числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет предоставления жилья по договорам социального найма и субсидий на строительство или приобретение жил

Многие аналитики и исследователи проблем антикризисного управления сходятся во мнении, что, пожалуй, одним из самых главных факторов, позволяющих судить о степени кризиса в социально- экономической сфере региона, а так же основным стимулом к развитию региона, являются инвестиции. Остановимся подробнее на данном аспекте.

Инвестиции

Основной целью инвестиционной деятельности в Республике Коми

·  является создание необходимой материально-технической базы,

·  обеспечивающей реализацию стратегии экономического роста.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

Приоритетными направлениями развития инвестиционной сферы являются:

·  создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Коми, в том числе через повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционных рисков;

·  мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации комплекса производственных и инфраструктурных инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования.

·  В рамках реализации коммуникационной стратегии и осуществления прямого инвестиционного маркетинга необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на создание позитивного мнения о Республике Коми как благоприятном месте для размещения инвестиций.

Намеченные меры по развитию минерально-сырьевой базы в Республике Коми позволят обеспечить:

·  прирост запасов углеводородного сырья, превышающих намеченные уровни добычи нефти и газа в 1,2 раза;

·  подготовку запасов минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы угледобывающих и горнодобывающих предприятий;

·  эффективное использование минерально-сырьевой базы с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду и сохранением уникальных природных ресурсов для следующих поколений

Реализация намеченных мер по дальнейшему развитию горнорудной промышленности обеспечит:

·  создание многоотраслевого горнорудного комплекса в Республике Коми;

·  увеличение объемов добычи и переработки горнорудного сырья;

·  создание новых перерабатывающих производств: строительство глиноземного завода, алюминиевого завода, обогатительной фабрики марганцевых руд, создание производства по переработке базальта;

·  рост налогооблагаемой базы и увеличение поступления налогов в консолидированный бюджет Республики Коми;

·  увеличение занятости и рост доходов трудоспособного населения.

Помимо того, приведем еще такой факт – в рамках данной стратегии планируется строительство глиноземного завода Объявлено, что глиноземный завод в Коми начнут строить в июне 2007 года. Объединенная компания «Российский алюминий» планирует завершить его сооружение и расширение бокситового рудника к концу 2009 года

Стоимость проекта, уточняется в пресс-релизе компании, составит более полутора миллиардов долларов США. По оценкам экспертов, это будет крупнейший в Евразии боксито-глиноземный комплекс.

Как известно, «Российский алюминий» создали компания РУСАЛ, занимающая третье место в мире по производству алюминия, Группа СУАЛ, входящая в десятку ведущих мировых производителей алюминия, и швейцарская компания Glencore International AG. В октябре прошедшего года в Москве руководители этих компаний подписали соглашение о создании Объединенной компании «Российский алюминий» («United company RUSAL») путем слияния своих алюминиевых и глиноземных активов[27].

Неудивительно, что сейчас Объединенная компания «Российский алюминий» - лидер мировой алюминиевой отрасли. Ее продукция экспортируется клиентам в 70 стран мира. На долю Объединенной компании приходится около 12,5 процента мирового рынка алюминия и 16 процентов глинозема. Проект «Коми Алюминий», предусматривает, в частности, строительство глиноземного завода мощностью 1,4 миллиона тонн в год и увеличение добычи на действующем в Княжпогостском районе Средне-Тиманском бокситовом руднике с 2,6 до 6,4 миллиона тонн в год. Напомню, что завод будет построен в Сосногорском районе, неподалеку от поселка Керки. Во время общественных слушаний, проходивших в последние несколько лет, жители этого поселка были самыми активными сторонниками проекта. Еще бы. новое производство даст им работу, обеспечит будущее их детям и внукам. Задолго до начала строительства завода к Керкам проложили новую дорогу - такие действия лучше любой агитации убедили местное население в пользе широкомасштабного проекта.

Проект «Коми Алюминий» входит в число приоритетных, поскольку он способствует укреплению сырьевой базы за счет российских бокситов и глинозема и является важным элементом в реализации проектов по вводу в строй в России новых мощностей по производству алюминия. Доказанные запасы крупнейшего в России и в Евразии Средне-Тиманского месторождения бокситов составляют 260 миллионов тонн. Планируется, что комплекс будет введен в эксплуатацию в конце 2009 года и создаст более десяти тысяч новых рабочих мест. Его запуск позволит более чем на 40 процентов увеличить производство глинозема в России. Общий объем инвестиций в развитие инфраструктуры Республики Коми составит около 25 миллионов долларов[28].

Реализация проекта развития лесопромышленной отрасли позволит:

Задействовать избыточные запасы низкосортной древесины ели и сосны (в объеме 3,2 млн. плот. куб. м), повысить уровень ее химической переработки и производить беленую сульфатную целлюлозу в объеме 400 тыс. тонн в год и вискозную целлюлозу – 100 тыс. тонн в год. Учитывая высокий спрос на целлюлозу на международном рынке, проект имеет стратегическое значение не только для Республики Коми, но и для России в целом. Одновременно в результате реализации проекта будет решена проблема занятости сельского населения на территориях, прилегающих к планируемому месту размещения завода. Стоимость проекта составляет 876,5 млн. долларов.

Остановимся более подробно на примере строительства Удорского ЦБК. Помимо основного строительства, запланировано так же строительство домостроительного комбината и предприятия по производству топливных гранул. Также планируется строительство 441 километра лесовозных дорог. Предполагаемый объем инвестиции составляет 53,5 млрд. рублей. Из средств федерального бюджета на развитие инфраструктуры планируется привлечь 8,3 млрд. рублей.

Реализация данного проекта в Республике Коми позволит сохранить и развить промышленный и научно-технический потенциал, улучшить транспортную инфраструктуру, эффективно использовать лесные ресурсы, повысить бюджетную доходность региона, привлечь дополнительные инвестиции в лесозаготовительные предприятия[29].

Реализация мер, направленных на развитие малого предпринимательства, позволит:

·  повысить эффективность функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

·  укрепить финансовую устойчивость субъектов малого предпринимательства;

·  увеличить удельный вес производства субъектами малого предпринимательства в экономике: в объеме промышленного производства - до 9,5 процента, строительных работ – до 54,9 процента, платных услуг населению – до 27,7 процента, розничного товарооборота – до 81,6 процента;

·  создать условия для партнерских отношений между малым, средним и крупным бизнесом;

·  наладить тесные межрегиональные и международные связи по вопросам развития малого предпринимательства[30].

Реализация задач по развитию инвестиционной сферы в республике позволит добиться:

·  создания благоприятного инвестиционного климата в Республике Коми, развития инвестиционной инфраструктуры;

·  перехода от традиционной инвестиционной политики, предполагающей установление определенных лимитов расходов республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в сфере инвестиционной политики, а затем выстраивание этой политики в пределах выделенных средств, к инвестиционному типу развития республики, когда первична будет постановка задач в сфере экономического и социального развития Республики Коми, а затем решение этих задач, в том числе через инструменты административной, бюджетной и налоговой политики; повышения роли средств республиканского бюджета Республики Коми в стимулировании инвестиционной активности;

·  повышения международного кредитного рейтинга Республики Коми: к концу 2010 года – максимальное приближение к инвестиционному классу и закрепление этого уровня, к 2015 году – достижение инвестиционного уровня в кредитном рейтинге международных рейтинговых агентств;

·  роста объема инвестиций по отношению к валовому региональному продукту (к концу 2010 года – до 32,1 процента, к концу 2015 года – до 34,6 процента);

·  увеличения доли ресурсной базы банковского сектора в Республике Коми, направляемой на кредитование реального сектора экономики;

·  увеличения совокупного объема привлечения иностранных инвестиций в абсолютном выражении (в 2010 году – в 2,4 раза по отношению к уровню 2005 года, а в 2015 году – в 2,9 раза), а также увеличения объема и удельного веса накопленных прямых иностранных инвестиций;

·  существенного роста иностранных инвестиций в лесозаготовительные и деревообрабатывающие организации, агропромышленный комплекс, пищевую промышленность, сферу услуг, что позволит урегулировать не только отраслевые диспропорции в распределении иностранного капитала, но и неравномерность в его территориальном распределении.

Заключение

Таким образом, подводя итог данной работы можно сделать следующие выводы:

·  преодолеть кризис российской социально – экономической сферы без опоры на мощь государства невозможно.

·  Осуществление антикризисных мер должно опираться на административные, юридические и экономические рычаги, имеющиеся у государства.

На первом этапе важно выправить наиболее острые диспропорции в эконо­мике при приоритете централизованно используемых административных рычагов. При этом государственная политика должна, в частности, включать в себя:

·  антикризисную поддержку удовлетворения первоочередных потребностей населения;

·  антикризисную поддержку приоритетных производств;

По мере смягчения кризисных процессов должен осуществляться переход от государственных административно-ограничительных мер к экономическим рычагам, стимулирующим становление развитой структуры рынка и резкое увеличение численности самостоятельно хозяйствующих субъектов рынка. Это позволит увеличить объемы производства и перестроить его структуру с ориентацией на конкурентные отношения.

Начало и укрепление таких структурных сдвигов позволят перейти к осуще­ствлению программы мер по целенаправленному развитию системы рынков. Подобному реальному формированию рыночных структур должны быть подчинены средства налоговой и кредитной политики, экономические и правовые меры воздействия государства на экономику, формы, способы и темпы приватизации, а также внешнеэкономическая политика.

Подводя итог анализа предполагаемых стратегических направлений по выводу Республики Коми из социально – экономического кризиса, можно сделать следующие выводы:

В республике, на мой взгляд, основной пик социально – экономического кризиса уже преодолен, но по прежнему остро стоят проблемы занятости населения, социально – этнические и жилищные проблемы, способы решения которых, на мой взгляд, детально проработаны в «Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года».

Из приоритетных стратегический направлений по выводу республики из социально – экономического кризиса, я бы отметил следующие: развитие лесоперерабатывающой, топливно–энергетической, горно-рудной, строительной отрасли, а так же всемерное содействие развитию малого бизнеса и улучшение инвестиционного климата в республике.

Список литературы

1.  Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №594 "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация".

2.  Постановления Правительства РФ от 03.09.99 №1002 от 11.11.02

3.  Постановление № 45 Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45 «О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»

4.  Ансофф И. Стратегическое управление/ Под ред. Л.И. Евенко. Пер. с англ. - М.: Экономика, 1989.-456 с.

5.  Богачев В.Ф. и др. "Промышленность России: антикризисные стратегии предприятий. - СПб.: Издательский дом "Коврус", 1996. - 352с

6.  Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек А.М. Государственное регулирование региональной экономики. – СПб: ИВЭСЭП, Знание, 2003.- 315 с.

7.  Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. – СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1998. – 659 с

8.  Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. – М.: Гардарики, 2002. – 384 с.

9.  Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов / А.Г. Гранберг. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.

10.  Павлов К.В. Региональная экономическая политика в условиях кризиса и ее научные основы. // Проблемы региональной экономики - № 3-5, Ижевск, изд.УдГУ, 1998. – С.48-54.

11.  Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов/ Базаров Г. З., Беляев С.Г. и др.; Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И.. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 469с.

12.  Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой/ Богданова Т.А., Градов А.П. и др.; Под ред. Градова А.П. и Кузина Б.И. - СПб.: "Специальная литература", 1996. - 511с.

13.  Экономический словарь. М.: Мир. 1999 .- 856 с.

14.  Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. – М: УРСС, 2004.- 245 с.

15.  Р.Н Деникаева По материалам сайта www.anticrisis.ru

16.  По материалам сайта www.atlas.socpol.ru

17.  По материалам сайта www.gks.ru

Приложение

	взаимные расчеты
				среднесрочная бюджетная основа
				БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТЫ

Рисунок 1. Инструменты территориальной антикризисной политики

Рисунок 2. Индекс промышленного производства 2006 года.

Рисунок 3. Доля субъектов Российской федерации в общей сумме собранных налогов и сборов в январе-декабре 2006 года.

Рисунок 4. Объем инвестиций в основной капитал в 2006 году, млн. рублей.

Рис. 5. Динамика общей и зарегистрированной безработицы в 1993–2003 гг

Рис. 6. Зарегистрированная безработица в городах и некоторых районах

Рис.7. Отношение денежных доходов к прожиточному минимуму в регионах Северо-Западного федерального округа

Рис.8. Отношение средней заработной платы по городам и районам к средней по республике (средняя по республике =100%)

Рис. 9. Уровень бедности (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) по субъектам Северо-Западного ФО

Рис. 10. Динамика ожидаемой продолжительности жизни

[1] Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. – СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1998. – С.345

[2] Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. – М.: Гардарики, 2002. – С.156

[3] Экономический  словарь. М.: Мир. 1999 .-  С.345

[4] Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. – М.: Гардарики, 2002. – С.175

[5] Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек А.М. Государственное регулирование региональной экономики. – СПб: ИВЭСЭП, Знание, 2003..-С.34

[6] Богачев В.Ф. и др. "Промышленность России: антикризисные стратегии предприятий. - СПб.: Издательский дом "Коврус", 1996. – С.189

[7]По материалам сайта  www.anticrisis.ru

[8] Богачев В.Ф. и др. "Промышленность России: антикризисные стратегии предприятий. - СПб.: Издательский дом "Коврус", 1996. - 352с.

[9] Богачев В.Ф. и др. "Промышленность России: антикризисные стратегии предприятий. - СПб.: Издательский дом "Коврус", 1996. – С.135

[10] Постановления Правительства РФ от 03.09.99 №1002 от 11.11.02

[11] Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов/              Базаров Г. З., Беляев С.Г. и др.; Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И.. -     М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. – С.200

[12] По материалам сайта www.gks.ru

[13] По материалам сайта www.gks.ru

[14] По материалам сайта www.gks.ru

[15] По материалам сайта www.gks.ru

[16] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[17] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[18]По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[19] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[20] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[21] Павлов К.В. Региональная экономическая политика в условиях кризиса и ее научные основы. // Проблемы региональной экономики - № 3-5, Ижевск, изд.УдГУ, 1998. – С.48-54.

[22] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №594 "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация

[23] Ансофф И. Стратегическое управление/ Под ред. Л.И. Евенко. Пер. с англ. - М.: Экономика, 1989.-С.45

[24] Постановление № 45 Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г.  № 45 «О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»

[25] Постановление № 45 Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г.  № 45 «О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»

[26] По материалам сайта www.atlas.socpol.ru

[27] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[28] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[29] По материалам сайта  www.atlas.socpol.ru

[30] Постановление № 45 Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г.  № 45 «О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»