Сборник рефератов

Курсовая работа: Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми

Курсовая работа: Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми

Cодержание

Введение

1. Региональная социальная политика в условиях кризиса

1.1 Понятие региональной политики

1.2 Условия кризиса как фактор, влияющий на региональную политику

1.3 Статистические данные по основным социально-экономическим процессам в российских регионах

2. Исследование проблем региональной политики на примере Республики Коми

2.1 Описание Республики Коми

2.2 Цели и задачи региональной политики Республики Коми

2.3Проблемы региональной политики в сфере социально – экономического развития

3. Предложения по решению проблем региональной политики

3.1 План усовершенствований

3.2 Определение эффективности усовершенствований

Заключение

Список литературы

Приложение


Введение

Начавшиеся в 1992 году радикальные либеральные экономические реформы предполагали, что установление общих для всех финансово-экономических правил, обеспечивающих механизмы рыночного регулирования, самодостаточное условие для вывода страны из кризиса. При этом не учитывалась объективная истина: Россия состоит из регионов, резко различающихся между собой по природным условиям, уровню экономического развития, составу населения и историческим традициям. Недоучет этих региональных особенностей может привести к таким отрицательным последствиям, которые перекроют все возможные плюсы единой экономической политики. В результате наложения нескоординированных и разнонаправленных действий, а также учитывая несомненную политическую и экономическую слабость центра, начали формироваться факторы, создающие реальную угрозу единству России.

Реформирование экономики России началось и продолжается на фоне глу­бокого кризиса всех его сфер и отраслей. Низкая эффективность, отсутствие дей­ственных стимулов предпринимательской активности, крупные структурные дис­пропорции, исчерпанные ресурсы распределительной системы - далеко не полный перечень наследия, оставленного нам административно-командной системой. Не­гативные последствия либерализации цен, кризис российских рыночных реформ, обострили до крайности проблему платежеспособности и поставили на повестку дня вопрос о предпосылках массового банкротства предприятий.

В этой связи представляется особенно актуальным исследование социально – экономических преобразований, происходящих на территории регионов. Целью данной работы является изучение проблем региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми.


1. Региональная социальная политика в условиях кризиса

 

1.1 Понятие региональной политики

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации[1].

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

·  обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

·  обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

·  выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

·  предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

·  приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

·  максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

·  становление и обеспечение гарантий местного самоуправления[2].

Основные положения региональной политики в социальной сфере

Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят прежде всего сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь).[3]

Региональные особенности процессов социального развития требуют адекватного отражения при формировании системы мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности.

Задачи региональной социальной политики

Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления[4].

В решении крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие федеральных органов государственной власти, в том числе в проведении активной государственной политики, направленной на:

·  противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;

·  предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;

·  сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее "бедных" и наиболее "богатых" регионах;

·  регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;

·  содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;

·  оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Региональная политика в области повышения уровня жизни населения

Важнейшие задачи региональной политики - создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малоимущих слоев населения в районах, не имеющих возможности собственными силами выполнить эту задачу.

Основным элементом социальной политики является поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий - минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главными целями региональной политики в области доходов являются:

·  обеспечение максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России;

·  стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех регионах Российской Федерации.

В целях минимизации отрицательных последствий расслоения общества региональная политика должна быть ориентирована на:

·  совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;

·  расширение прав субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

·  введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда.

Региональная политика в сфере занятости

Важнейшим условием повышения уровня жизни граждан России является сохранение относительной стабильности в сфере занятости.

На ближайший период основными задачами региональной политики в сфере занятости являются:

·  перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей, организация профессиональной подготовки кадров для новых прогрессивных производств;

·  защита трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация.

В долгосрочной перспективе главным направлением региональной политики в сфере занятости является создание новых рабочих мест в развивающихся отраслях, в потребительской сфере, а также в организациях рыночной инфраструктуры.

В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротства убыточных организаций, прибегая в случае необходимости к их целевой поддержке путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы. Особое внимание следует уделять организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и средних городов[5].

Региональные аспекты национально-этнических отношений

Характерной особенностью Российской Федерации является то, что она представляет собой одно из крупнейших в мире многонациональных государств. Народы России различаются по численности, социально-профессиональной структуре, типу хозяйственно-культурной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности.

В практическом плане национальная политика представляет собой систему мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем.

 

1.2 Условия кризиса как фактор, влияющий на региональную политику

Территории, имеющие неодинаковые условия и потенциал развития, в разной степени способны адаптироваться к быстро меняющимся условиям внешней среды. Для муниципальных образований и регионов с низкими социально-экономическими показателями характерен повышенный риск возникновения кризисных ситуаций, что требует создания действенной системы антикризисного регулирования, определяющей наиболее общие схемы недопущения кризиса и сглаживания его негативных последствий. При наличии такой системы муниципальные образования смогут выбрать конкретные инструменты, с помощью которых возможно сохранение налогооблагаемой базы и рабочих мест в краткосрочном периоде и переход к устойчивому росту в долгосрочном[6].

Антикризисное регулирование развития территории – это система мер организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства и органов местного самоуправления, обеспечивающих создание условий для снижения риска возникновения кризисных ситуаций, преодоления кризисных явлений и для дальнейшего устойчивого развития как самой территорий, так и находящихся на ней предприятий и организаций.

Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по антикризисному регулированию сводится к разработке антикризисной политики, которая, в свою очередь, реализуется через антикризисные программы и проекты в сфере поддержки предпринимательства, привлечения инвесторов, социальной защиты, оптимизации бюджета и управления муниципальным долгом. Поскольку кризис территории затрагивает практически все сферы жизнедеятельности регионов и муниципальных образований, антикризисное регулирование осуществляется путем разработки законодательных и иных нормативных правовых актов в рамках региональной (муниципальной) инвестиционной, промышленной, налоговой, бюджетно-финансовой, в т.ч. долговой, социальной, экологической и др. политики (рис.1 в приложении)

Система антикризисного регулирования развития территории необходима для достижения следующих основных целей[7]:

1)  формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и механизмов, позволяющих привлекать дополнительные инвестиции на развитие территории;

2)  создание систем налогообложения, бюджетного инвестирования и бюджетного финансирования, обеспечивающих развитие реального сектора экономики;

3)  обеспечение баланса интересов органов власти, хозяйствующих субъектов и населения на территории муниципального образования, включая четкое разграничение собственности, полномочий, прав и ответственности на всех уровнях управления;

4)  создание системы межбюджетных отношений, повышающей степень самостоятельности местных бюджетов;

5)  формирование механизмов повышения эффективности управления региональными (муниципальными) финансами и региональной (муниципальной) собственностью;

6)  разработка системы мер, направленных на улучшение качества жизни населения всех социальных слоев и категорий, создание благоприятных условий для образования новых рабочих мест.

Исходя из содержания поставленных задач, деятельность по антикризисному регулированию развития территорий должна включать в себя:

1)  формирование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) муниципалитетов, а также о санации (финансовом оздоровлении) и государственной финансовой поддержке кризисных и депрессивных территорий, включая их временную консервацию, реструктуризацию и тотальную санацию[8];

2)  проведение активной долговой политики, повышение качества и институционализация процедур управления государственным и муниципальным долгом, формирование условий для получения и поддержания регионом и муниципальными образованиями кредитного рейтинга;

3)  разработку системы мер по преодолению кризиса неплатежей (диагностика кризисных предприятий, содействие реструктуризации потенциально рентабельных и ликвидация убыточных предприятий, реструктуризация и конвертация долгов государственных и муниципальных унитарных предприятий);

4)  проведение активной инвестиционной политики с целью повышения инвестиционной привлекательности как региона в целом, так и конкретных муниципальных образований;

5)  проведение активной промышленной политики, включая прямую государственную и муниципальную поддержку социально и экономически значимых предприятий;

6)  однозначную регламентацию и упрощение процедур приватизации и ликвидации предприятий-должников, а также представления интересов собственника имущества должника – унитарного предприятия;

7)  создание института антикризисных управляющих, в т.ч. подготовка государственных и муниципальных служащих для работы в условиях кризиса.

Для облегчения процесса адаптации региональной (муниципальной) экономики к рыночным условиям и выхода территории из кризиса используются специальные инструменты, направленные на смягчение давления рынка на предприятия, формирующие налоговую базу (промышленная и инвестиционная политика), защиту населения кризисной территории (социальная политика), а также на создание эффективной системы управления государственным и муниципальным долгом и реформирование межбюджетных отношений (бюджетная и долговая политика).

Инструменты региональной (муниципальной) инвестиционной и промышленной политики в целом совпадают, они направлены на привлечение дополнительных инвестиций на развитие территории, увеличение налогового потенциала, сохранение рабочих мест, т.е. на создание предпосылок для устойчивого роста как самой территории, так и расположенных на этой территории предприятий. К числу таких инструментов можно отнести:

1)  льготное налогообложение, изменение сроков уплаты налогов в виде налогового кредита и инвестиционного налогового кредита;

2)  бюджетные кредиты, льготные займы, инвестиционные кредиты, поручительства и гарантии администрации по коммерческим кредитам;

3)  субсидии на погашение процентов по кредитам коммерческих банков, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов;

4)  реструктуризацию задолженности по налоговым платежам, платежам за коммунальные услуги, по арендной плате за нежилые помещения;

5)  нефинансовые льготы: размещение государственного и муниципального заказов, оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, стимулирование развития сети инфраструктуры услуг предприятиям промышленности, помощь при получении в аренду и лизинг оборудования, при получении в аренду и приобретении в собственность земельных участков и нежилых помещений[9];

6)  участие в управлении акционерными обществами, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, учреждение хозяйственных обществ и товариществ с закреплением пакетов акций в государственной или муниципальной собственности;

7)  бюджетное финансирование программ развития промышленности на долевых началах с другими участниками;

8)  содействие предприятиям в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной и межмуниципальной кооперации и внешнеэкономических связей и др.

Все эти инструменты используются региональными и местными администрациями при реализации антикризисных программ, причем выбор и сочетание тех или иных инструментов зависит от стадии антикризисного управления: предкризисная, кризис или банкротство.

Как правило, развитие кризисных и депрессивных территорий и выравнивание уровня их социально-экономического развития основывается на экономическом и административном стимулировании инвесторов к размещению производительных сил в слабо развитых и периферийных районах. Инвесторам, вкладывающим средства в реализацию проектов, региональные (муниципальные) органы власти могут предоставлять налоговые льготы. Кроме того, новым организациям могут быть предоставлены государственные гарантии, бюджетные и инвестиционные налоговые кредиты, субсидии на оплату процентов по привлеченным кредитам. Достаточно эффективна передача имущества в лизинг. Вместе с тем, практика свидетельствует о целесообразности государственной поддержки не только новых, но и уже существующих на кризисных территориях предприятий. При пониженной ставке налога на имущество и земельного налога льготы по налогу на прибыль для них могут быть теми же, что и для новых инвесторов, при условии увеличения фонда оплаты труда.

Для получения налоговых льгот (кроме снижения размера налога на вмененный доход) инвесторам необходимо заключить с региональной (местной) администрацией договор о региональной (муниципальной) поддержке. В случае предоставления организации дополнительных преференций, кроме налоговых льгот, договор должен быть трехсторонним: участниками договора должны быть региональная администрация, администрация муниципального образования и предприятие. В этих договорах (соглашениях) устанавливаются обязанности предприятия по размерам вкладываемых средств, срокам реализации проектов и объемам производимой продукции.

Социальные последствия экономических и финансово-бюджетных кризисов проявляются, прежде всего, в высокой безработице, сопровождающей процессы банкротства и реструктуризации промышленных предприятий, в снижении бюджетных расходов, в резком падении доходов населения и уровня жизни в целом. Использование традиционных и создание новых инструментов антикризисной социальной политики для смягчения последствий неизбежно высокой на какое-то время безработицы, постепенный перевод субсидий убыточным предприятиям и отраслям напрямую в социальную сферу, укрепление государственных и общественных систем социальной поддержки – все это позволит наименее защищенным социальным группам противостоять неблагоприятным экономическим условиям и сохранять свои средства к существованию, материальные ценности и доходы в период кризисов.

Основания и условия изменения сроков уплаты налогов представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основания и условия изменения сроков уплаты налогов

Основания (ст.64 НК РФ) Плата за пользование бюджетными средствами, %
Отсрочка (рассрочка) Налоговый кредит Инвестиционный налоговый кредит
1. Ущерб в результате стихийного бедствия % не начисляются -
2. Задержка финансирования из федерального бюджета / выполнение государственного заказа -
3. Угроза банкротства в случае единовременной выплаты налога Ѕ ставки рефинансирования Ставка рефинансирования -
4. Производство / реализация товара, работ, услуг носит сезонный характер -
5. Проведение НИР, НИОКР либо техническое перевооружение собственного производства, в том числе с созданием рабочих мест для инвалидов, для защиты окружающей среды и др. - - В течение первых 2-х лет – Ѕ ставки; в течение последних лет – ѕ ставки рефинансирования
6. Осуществление внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья, материалов
7. Выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию территории или предоставление особо важных услуг населению

Реструктуризация задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Реструктуризация предполагает предоставление предприятию отсрочки или рассрочки по выплате задолженности по налогам и сборам на период до 6 лет и задолженности по штрафам и пени на период до 10 лет. [10]Графики реструктуризации разрабатываются для каждого предприятия в зависимости от конкретной финансовой ситуации. Как правило, большая часть суммы долга должна выплачиваться в конце срока реструктуризации. Одновременно с задолженностью по налогам реструктурируется задолженность по штрафным санкциям, причем на более льготных условиях. На период реструктуризации предприятию устанавливается плата за пользование бюджетными средствами. При погашении задолженности по основному долгу допускается списание долга по пеням и штрафам.

Порядок реструктуризации задолженности по региональным и местным налогам регламентируют законодательные и нормативные акты соответствующего уровня. Субъекты федерации и муниципальные образования могут устанавливать свои сроки и свою плату за пользование бюджетными средствами. На практике реструктуризация, как правило, проводится одновременно в бюджеты всех уровней.

Условием реструктуризации является своевременная и полная уплата текущих платежей в течение всего периода отсрочки или рассрочки. Дополнительно субъекты федерации могут выдвигать свои условия, например, невозможность или нецелесообразность погашения задолженности имуществом или имущественными правами или поставками продукции; невозможность бесспорного списания средств со счетов предприятия в погашение задолженности; предоставление предприятием-должником плана финансового оздоровления.

Реструктуризация позволяет предприятиям обеспечить уплату текущих налоговых платежей, повысить показатели своей деятельности, сократить объем кредиторской задолженности, включая выплаты зарплаты, и снизить темпы падения производства. В отдельных случаях увеличиваются объемы производства и собственных оборотных средств. Таким образом, достигается одна из основных целей антикризисного управления территорией – сохраняются налогооблагаемая база и рабочие места. С другой стороны, бюджет получает дополнительные доходы за счет платности использования бюджетных средств.

Бюджетная политика в условиях кризиса направлена на расширение налогового потенциала, создание новых рабочих мест, улучшение экологической ситуации, прекращение спада производства, то есть исправление деформаций в региональной и местной экономике, вызванных кризисами различной природы. Соответственно, среди приоритетов территориального развития следует выделить два направления бюджетной поддержки:

1) кризисное – выявление в экономической или социальной сфере субъекта федерации очагов, сдерживающих нормальное развитие территории, и ориентация средств бюджета развития на реализацию проектов и программ, обеспечивающих бюджетную эффективность не за счет прямого коммерческого эффекта, а за счет снижения бюджетных расходов в долгосрочной перспективе. Устранение названных диспропорций позволит в будущем сократить нагрузку на текущий бюджет и снизить бюджетную зависимость территории;[11]

2) перспективное – поддержка перспективных с точки зрения развития территории производств и видов деятельности. Направление бюджетных инвестиций в эти объекты может обеспечить быструю окупаемость, высокую эффективность вложений, а также дать импульс для подъема всей экономики.

Таким образом, процесс выхода регионов и муниципальных образований из зоны кризиса (независимо от природы его возникновения) предполагает изменение экономического и налогового потенциала территории, внутренней структуры и внешних связей, и одной из важнейших проблем, возникающих в период реструктуризации экономики, сопровождающейся серьезными структурными и институциональными преобразованиями, является выбор целесообразных форм смягчения «структурного шока».

 

1.3 Статистические данные по основным социально-экономическим процессам в российских регионах

 

Демографическая ситуация

За 2006 год вследствие естественной убыли (ее коэффициент составил 4,8 на 1000 человек) население Российской Федерации уменьшилось на 689,5 тыс. человек и составило 142,1 млн. человек[12]. Положительный естественный прирост наблюдался лишь в 20 субъектах РФ.

Численные потери населения частично компенсированы миграционным приростом. За прошедший год в целом по России сальдо миграции населения составило 128,3 тыс. человек, что превышает на 19,4 % данный показатель за 2005 г. Наибольший миграционный прирост отмечен в Москве и Московской области, Краснодарском крае, Санкт-Петербурге, Ленинградской и Белгородской областях – в каждом более 10 тыс. человек.

Рынок труда

Численность экономически активного населения к концу декабря 2006 года составила, по оценке Росстата, 74,3 млн. человек, или около 52% от общей числа жителей страны. Среди них 69,1 млн. человек (93,1%) экономически активного населения, были заняты в экономике и 5,1 млн. человек (6,9%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные). Сравнительный анализ численности безработных и потребности организаций в работниках, заявленной в органы государственной службы занятости свидетельствует о превышении в целом по РФ численности безработных над потребностью организаций в работниках.

Уровень жизни населения

В 2006 г. увеличилась дифференциация населения по уровню доходов. По данным Федеральной службы государственной статистики, на долю 10% наиболее обеспеченных россиян приходилось 30,2% общей суммы денежных доходов по сравнению с 29,9% в 2005 г. Увеличение денежных доходов жителей страны составило 16,84 трлн. рублей (в 2005 г. - 13,66 трлн. рублей) и опередило удорожание стоимости жизни приблизительно на 12,5%.

Для большинства россиян заработная плата по-прежнему остается основным источником дохода. Ее прирост зафиксирован практически по всем видам экономической деятельности: здравоохранение и социальные услуг – 18,4%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 14,7%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 14,3%; образование – 13,0%; обрабатывающие производства – 11,5%.[13]

По мере увеличения покупательной способности доходов населения вырос спрос на рынке потребительских услуг. За 2006 г. темп роста потребительских расходов в целом по России составил 115,8% к уровню соответствующего периода 2005 года. Наибольший рост расходов отмечен в Республике Саха (Якутия) – 146%.

Росту потребительских расходов во многом способствовало увеличение потребительских кредитов. По данным ЦБ РФ их суммарный объем превысил 1980 млрд. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В прошедшем году в РФ введено в действие 50173,1 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. Наибольшие объемы ввода жилья наблюдаются в регионах-локомотивах экономического развития, что объясняется их большими строительными мощностями и высоким спросом на жилье. Высокая обеспеченность населения площадью жилых квартир характерна для регионов центральной части России.

Промышленное производство

Индекс промышленного производства в РФ в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 103,9%. (рис.2 в приложении)

За прошедший год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности:

"добыча полезных ископаемых" - достиг 3637 млрд. рублей, что превысило уровень 2005 г. по всем Федеральным округам;

"обрабатывающие производства" - сократилось в 36 субъектах. Причем в Тверской, Вологодской областях и Еврейской автономной области это снижение превысило более 30%;

"производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - показатель роста по сравнению с 2005 годом зафиксирован на уровне 121,8%.[14]

Бюджетная система

Состав группы регионов, в основном формирующих налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации, остается неизменным – города Москва и Санкт-Петербург, Московская, Самарская и Свердловская области, Республики Башкортостан и Татарстан, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В 2006 году в этих субъектах собрано 59,97% всех налогов и сборов. Эти регионы имеют низкий уровень дотационности и, соответственно, высокий уровень бюджетной обеспеченности (рис. 3 в приложении)

Наибольший объем профицита по итогам 2006 года при исполнении бюджета сложился у Агинско-Бурятского автономного округа в объеме 22,94% от доходов консолидированного бюджета, Ненецкого автономного округа – 14,73%, г. Санкт-Петербурга – 14,65%, Чеченской Республики – 13,43%, Корякского автономного округа – 12,00%, Челябинской области – 11,65%, Республики Башкортостан – 10,33%, Красноярского края – 10,23%.

Инвестиции

В январе-декабре 2006 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в целом по РФ составил 4580,5 млрд. рублей и увеличился в среднем на 13,7% по сравнению с 2005 г. (рис.4 в приложении)

24,06% - такова доля иностранных инвестиций в общем инвестировании. Наибольший объем иностранных вложений приходится на следующие субъекты: Москва (24,0 млрд. долларов США или 43,53%), Сахалинская область (5,4 млрд. долларов США), Санкт-Петербург (5,3 млрд. долларов США), Московская область (4,7 млрд. долларов США), Самарская область (1,8 млрд. долларов США), Челябинская область (1,5 млрд. долларов США), Тюменская область (1,4 млрд. долларов США), Свердловская область (1,4 млрд. долларов США). Их доля составляет 82,3% от общего объема иностранных инвестиций в Российскую экономику.[15]

Объем вовлекаемых инвестиционных ресурсов в экономику региона является одним из важнейших экономических показателей. "Экономическая безопасность региона напрямую связана с объемами реального инвестирования, обновлением основного капитала, оживлением инвестиционной активности, повышением эффективности инвестиционных процессов. При этом, диспропорция привлечения большого объема иностранного капитала опасна постепенным приобретением структуры и функциональной организации зависимого типа".


2. Исследование проблем региональной политики на примере Республики Коми

 

2.1 Описание Республики Коми

Социальные преимущества: экспортно-сырьевая ориентация экономики республики, обеспечивающая более высокие доходы населения; пониженный уровень бедности в течение всего переходного периода благодаря масштабной системе социальной защиты, охватывавшей до 70% населения и преимущественно категориальной; политика поддержки материнства и детства, следствием которой стало значительное снижение уровня младенческой смертности[16]

.

Социальные проблемы: сильнейшее территориальное и гендерное неравенство в доходах; низкая продолжительность жизни и ее сокращение; повышенная безработица и маргинализация сельского населения, особенно в лесозаготовительных поселках; угроза резкого сокращения занятости в отдельных "угольных" городах в связи с реструктуризацией отрасли; "догоняющее" развитие высшего образования при снижении его качества; сокращение возможностей финансирования из регионального бюджета дополнительных социальных льгот.

Расселение. Республика Коми — типичный пример региона нового освоения советского времени, за 1939–1975 гг. численность ее населения увеличилась с 320 тыс. до 1,1 млн. человек. Именно в этот период были реализованы крупные проекты промышленно-ресурсного освоения, поэтому в последующие годы рост населения уже не имел такой миграционной подпитки и был незначительным. Достигнув максимума в 1990 г. (1,2 млн. человек), население республики стало устойчиво сокращаться из-за миграционного оттока, начавшегося в 1990-е годы почти во всех регионах российского Севера, и естественной убыли вследствие старения возрастной структуры. В результате численность населения в 2003 г. (1,1 млн. человек) снизилась до уровня 1975 г.

Особенность Коми — полицентричность городского расселения, обусловленная историей освоения территории. Столица — г. Сыктывкар — долго оставалась в тени наиболее развитых индустриальных городов угольной промышленности (Воркута) и нефтедобычи (Ухта). Последним индустриальным городом, появившимся в республике, стал нефтедобывающий Усинск. В период децентрализации позиции Сыктывкара резко усилились, но ресурсов для роста населения в республиканском центре уже нет, поэтому он так и остался относительно небольшим городом на фоне соседних региональных столиц Европейского Севера[17]. По сравнению с другими, быстро депопулирующими городами республики, население Сыктывкара стабильно (табл. 2).


Таблица 2

Численность населения крупных и средних городов республики      

Города Численность населения города, тыс. человек 2003 г. к 1990 г., %
1990 г. 2003 г.*
Сыктывкар 224 229 102
Ухта 112 103 92
Воркута               117 87 74
Печора 65 49 75
Усинск  52 45 87
Инта      61 41 67

* С учетом итогов переписи 2002 г.

Страницы: 1, 2


© 2010 СБОРНИК РЕФЕРАТОВ