Данный регион относится к району Крайнего Севера. Его специфику определяет то, что это район, в который производится сезонный завоз – раз в год, а в остальное время года в этот край вечной мерзлоты и полярной ночи только самолётом можно долететь. Инвестиционно – строительная политика в регионе проводится достаточно узким кругом инвесторов и узкоспециализированных строительных организаций, освоивших достаточно сложное и дорогое производство строительных услуг в условиях Крайнего Севера. В связи с проведением в нашей стране курса на радикальные экономические реформы, изменился инвестиционный климат практически во всей стране, и в республике Саха, в частности.

Правительство утвердило федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года». На ее реализацию в течение 9 лет предполагается выделить всего 2,74 млрд. рублей. На эти средства планируется решить все проблемы северян. Правительство посчитало необходимыми вложения в развитие оленеводства, традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексную переработку продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания этих народов. Эти работы оцениваются в 794,79 млн. рублей.

В программе наблюдаются явные диспропорции финансирования. Так, на создание «факторий на основе традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных народов» будет выделено 389,86 млн. рублей. В Министерстве по делам федерации, которое выступает госзаказчиком, утверждают, что без факторий не обойтись, особенно народам, ведущим кочевой образ жизни. В то же время на повышение качества жизни северных народов и медицинское обслуживание планируется выделить 665,54 млн. рублей. «Арифметика» более чем сомнительная.

Сомнительная, особенно если учесть, что до пенсионного возраста доживает только 8,5% этих народов, наблюдается значительный рост таких заболеваний, как туберкулез, вирусный гепатит, кожные, паразитарные заболевания, а на 10 тысяч человек населения приходится 30 врачей и 11 человек медперсонала. Начальник управления по делам коренных малочисленных народов Министерства федерации Лидия Нимаева заявила корреспонденту газеты «Время новостей», что «денег недостаточно и сумма будет увеличиваться». Она сообщила: «Руководители министерства отстаивали другие суммы, но Минфин утверждал, что нужно записать реалистичные цифры. По словам г-жи Нимаевой, необходимо «внести многочисленные изменения в федеральное законодательство, чтобы налоги, в том числе за пользование недрами, оставались на территориях, а также начать разрабатывать месторождения на условиях раздела продукции». Часть расходов должны взять на себя хозяева предприятий, работающих в регионах проживания малочисленных народов.

По утверждению геологов, в недрах Якутии присутствует вся таблица Менделеева. Алмазы, золото, олово, сурьма, полудрагоценные камни, в том числе только в Якутии обнаруженный камень – чароит, и многое другое составляет основу, на которой строится экономическое благополучие Республики Саха. Но есть еще крупнейшие запасы нефти и природного газа. Их освоение, переработка этого уникального сырья, а также подача газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона составляют неотъемлемую часть экономики нашей северной республики.

Вдали от обжитых мест, в глухой тайге и за полярным кругом были построены мощные предприятия, появились современные города, проложены дороги. Однако, в настоящее время ситуация меняется и более 200 тысяч россиян, живущих на Крайнем Севере, хотят уехать оттуда, но не могут. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев заявил, что на Севере жить не надо, там надо работать. Ишаев - не единственный, кто считает, что целесообразнее организовать на этих отдаленных территориях и в приравненных к ним местностях вахтовый метод работы. О проблемах северных и приравненных к ним территорий у нас вспоминают, как правило, осенью. В это время подсчитывают, сколько продовольствия и топлива туда завезено. И верстается бюджет на очередной год, вызывающий у многих северян стойкое разочарование. Например, в прошлом году думский комитет по делам Севера и Дальнего Востока выражал категорическое несогласие с правительством, которое предложило направить на переселение северян всего 350 миллионов рублей, в два с половиной раза меньше, чем в 2000 году. Тысячи пенсионеров, «трубивших» долгие годы на северных предприятиях и стройках, по сути дела, лишались возможности пожить на старости лет в человеческих условиях. Заместитель министра экономического развития и торговли РФ Мухамед Циканов подтвердил, что выделенные на эти цели в 2001 году 550 миллионов рублей - действительно крохи. Особенно если учесть, что желание покинуть Крайний Север изъявляют более 200 тысяч россиян. По словам Циканова, в 2002 году правительство планирует направить на переселение северян почти 800 миллионов рублей. Но и на эту сумму удастся построить жилье в лучшем случае для 20 тысяч человек, дорога которых на материк растянулась на долгие годы.

Несмотря на то, что в России давно реализуется программа строительства жилья для этих переселенцев, за последние четыре года квартиры на материке получили менее 90 тысяч северян.

Многие из северян, десятилетиями вкалывавшие в тяжелейших условиях, до перестройки могли самостоятельно перебраться на материк. И перебирались - в Белгородскую и Воронежскую, Калужскую и Смоленскую области, на Кубань, на Дон. Хорошие заработки им это позволяли. Но позже череда реформ и кризисов съела у оставшихся на Севере все накопления.

[Елена ВЛАДИМИРОВА. «Труд», 13 сентября 2001 г].

6 июня 2001 года депутаты Палаты Представителей Ил Тумэн одобрили федеральные законопроекты, касающиеся выезжающих с Севера. Это проект закона РФ «Об основах правового регулирования ликвидации населенных пунктов Севера России в следствии прекращения деятельности находящихся на их территории предприятий, воинских частей (подразделений), внутренних войск и учреждений уголовно-исправительной системы» и проект федерального закона «О государственной поддержке граждан РФ, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Как пояснила депутат Зоя Корнилова, Госдума перед тем как рассмотреть законопроекты предоставляет эту возможность регионам, интересы которых непосредственно затрагиваются, чтобы концептуальная основа «обросла» всеми необходимыми дополнениями. Наши депутаты, конечно, всеми «ногами и руками» «за». Но появились и некоторые вопросы. Например, в случае закрытия поселков, из какого бюджета будет финансироваться переселение людей? Из федерального, республиканского или из бюджета местного самоуправления? В таких случаях финансирование обычно ложится на бюджет того уровня, от которого исходит постановление о ликвидации населенных пунктов, что и было отражено в замечаниях к законопроекту. Процесс перехода на вахтовую добычу, по мнению Зои Корниловой, будет прогрессировать и дальше, поэтому очень важно, что возможно к будущему году Госдума все-таки примет этот закон. По второму законопроекту, о выезжающих с Севера, финансовая сторона наоборот, разработана детально. Вопрос приобретения жилья решается на всех уровнях. Если это госпредприятие – полагается субвенция, в других случаях предусмотрены сертификат на жилье или выкуп квартиры предприятием. Это положение распространяется на все юридические лица, независимо от форм собственности. Одно из немногих, что вызвало сомнение – это понятие «северного переселенца». Входят ли в их число жители, родившиеся в Якутии и постоянно проживающие в ней? Поэтому было внесено замечание и конкретизации этого термина. Кроме того, нет уточнения, распространяется ли господдержка на лиц, уже выехавших из республики. Это, конечно, маловероятно, но хотелось бы включить в рамки действия закона хотя бы последние пять лет, сказала Зоя Корнилова.

Республика сегодня осваивает новые алмазоносные трубки (Нюрбинская и Ботуобинская трубки), строит новые горнообогатительные комбинаты. (В июле 1996 года - сдана фабрика 14)

Стержневым предприятием алмазодобывающей и алмазообрабатывающей отрасли республики является АК «АЛРОСА», Компанией за январь – сентябрь 1998 г. произведено промышленной продукции на сумму 6,8 млрд. рублей, при этом увеличен выход товарной продукции с 1 тонны руды, индекс физического объема производства составил 116,4% по сравнению с соответствующим периодом 1997 года.

Удельный вес экспортной продукции в алмазогранильной отрасли составил 75% в общем объеме продажи бриллиантов и увеличился на 12% по сравнению с уровнем прошлого года. Впервые в отрасли по итогам года ожидается безубыточный финансовый результат.

Уровень рентабельности ювелирной отрасли составляет в среднем 20%, однако из 12 предприятий отрасли рентабельно работает половина. Основные проблемы отрасли - отсутствие оборотных средств на приобретение сырья, недостаточная конкурентноспособность продукции из-за высоких цен.

Правительством РС(Я) утвержден план отпуска драгоценных металлов из Госфонда РС(Я), что решило проблему поставки сырья для ювелирных предприятий. В Якутии золотодобывающая промышленность зародилась на Алдане еще в 20-е годы. Сегодня золотодобывающая промышленность переживает не лучшие времена, но несмотря на это. Республика Саха дает стране больше золота, чем другие золотодобывающие регионы России.

В соответствии с принятым в марте 1998 года Законом РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» Министерство промышленности РС(Я) выдало предприятиям с апреля 1998 года разрешение на реализацию золота через уполномоченные банки в объеме 5,7 тонн.

Уровень золотодобычи в АК «Золото Нерюнгри» составил 92,4 % к соответствующему периоду прошлого года. По оценке 1998 года добыча золота предусмотрена в объеме 11,6 т., при этом доля рентабельного золота составит, расчетно, около 8 тонн. [Источник: «Экономический вестник Саха» № 45-46 ноябрь 1998 г]

При жизни нынешнего поколения якутян свершилось еще одно чудо - освоение богатейших залежей коксующихся углей в Южной Якутии. Высококачественный нерюнгринский уголь - сегодня главная экспортная продукция Якутии. Он также поставляется в соседние области и Хабаровский край. По сравнению с прошлым периодом на 40% увеличился объем вскрышных работ по ГУП «Якутуголь». По ожидаемым итогам 1998 года добыча угля в целом по республике составит 9330 тыс.тонн. В 1999 году экспорт угля прогнозируется в объеме 3628 тыс.тонн, с ростом 3,4%. В настоящее время потребность республики в электроэнергии практически польностью удовлетворяется.

Перед АК «Якутскэнерго» поставлена задача по увеличению поставок электроэнергии за пределы республики в объеме до 1.5 млрд. кВт.час. Освоение месторождений алмазов в Западной Якутии стало возможным благодаря строительству Вилюйской ГЭС - первой гидростанции на вечной мерзлоте. Остаток средств, необходимых для окончания Ш очереди ВилюйскойГЭС, составляет 350 млн. долларов США.

Республика Саха в течение 30 лет добывает природный газ. В 1996 году начата промышленная добыча нефти на нужды республики.

Как считают специалисты, вся территория республики «пропитана» углеводородным сырьем. В настоящее время известно более 30 месторождений нефти и газа, в том числе 9 крупных. Потенциальные ресурсы нефти оцениваются в 2,4 млрд. тонн, а газа - 9,4 трлн. куб. метров. В июле 1996 года введен в эксплуатацию нефтепровод Талакан – Витим. В г. Ленске планируется строительство нефтеперерабатывающего завода.

Развитие нефтегазового комплекса определено правительством республики как одно из главных приоритетных направлений. Разработана программа развития производства ГСМ из местного углеводородного сырья. Ведутся переговоры по привлечению иностранных инвестиционных кредитов по проекту добычи и переработки нефти Талаканского месторождения, разрабатывается система гарантий по инвестиционным кредитам. В целях усовершенствования структуры управления комплексом в 1998 году разработана программа перехода на единую акцию ННГК «Саханефтегаз».

Для обеспечения надежности системы газоснабжения предстоит решить задачу подключения по постоянной схеме к эксплуатации левобережной части Средневилюйского газоконденсатного месторождения. (Источник: «Экономический вестник Саха» № 45-46 ноябрь 1998 г)

Много сделано в области разработки конструкций и технологий возведения зданий и сооружений в наших сложных природноклиматических условиях на вечной мерзлоте.

И сейчас, имея возможность ознакомиться с достижениями инженерной мысли в области строительства в других странах, можно отметить, что у нас есть свои успехи, а некоторые вопросы с учетом специфики Крайнего Севера проработаны и решены на уникальном уровне. Это фундаментостроение, производство стройматериалов и конструкций из минерального сырья, многоэтажное строительство.

Жилищное строительство в 1994- 1995 годах в республике было объявлено как государственная национальная политика. Именно в эти годы введено жилья, особенно в сельской местности, значительно больше (до 20-30 процентов прироста), чем в лучшие годы экономического благополучия. По вводу в эксплуатацию квартир на 1000 человек населения Якутия среди субъектов Российской Федерации занимает первое место. Больше стали строить дома коттеджного типа. На селе взялись за повышение благоустройства домов (автономное отопление, водоснабжение, строительство надворных построек, гаражей под личные автомашины и т.д.).

Республика и ее столица - город Якутск преображаются на глазах. В Якутске за последнее время в год сдавались в эксплуатацию по несколько важных социальных объектов. В их строительстве принимали участие югославские, канадские, австрийские, швейцарские фирмы. [Источник: «Стройки Республики Саха» Сахавнешстрой 1997 г.]

Инвестиционно – строительную политику в регионе определяет АК «АЛРОСА» созданная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об образовании акционерной компании «Алмазы России» – Саха» от 19 февраля 1992 г. № 158С. «АЛРОСА» - крупнейшая в Российской Федерации компания, занимающаяся разведкой, добычей, обработкой и реализацией алмазов, и один из крупнейших мировых производителей алмазов.

Объем производства «АЛРОСА» составляет почти 100% всех алмазов, добываемых в России, и приблизительно 20% мировой добычи. В 1996 г. сумма продаж алмазов компанией составила 1,6 млрд. долл. США. По оценкам геологов, при текущем уровне добычи "АЛРОСА" хватит запасов на 50 лет. "АЛРОСА" - правопреемник вошедших в ее состав:

1) предприятий, организаций и других подразделений ПНО «Якуталмаз» (бывшая советская государственная алмазодобывающая компания);

2) части подразделений Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням при Министерстве финансов Российской Федерации (которые занимались сортировкой, подготовкой к отправке и отправкой алмазов);

3) В/О «Алмазювелирэкспорт».

Деятельность Компании регулируется Уставом «АЛРОСА», договорами об аренде с Республикой Саха (Якутия), законодательствами России и Республики Саха (Якутия), а также соответствующими Указами Президента.

Согласно соответствующим статьям Устава Компании, «АЛРОСА» является компанией закрытого типа, т. е. ее акции не обращаются на фондовом рынке. Хотя компания начала свою деятельность под этим именем с 1 января 1993 г., ее богатая история восходит к 1954 г., когда в России была открыта первая алмазная кимберлитовая трубка.

2.2. Концепция развития республики Саха (Якутия)

Концепция развития Республика Саха (Якутия) представляет собой сумму концепций развития таких регионов республики:

- Алданский округ , развитие которого предусматривается в таких направлениях:

I. Концепция социально-экономического развития Алданского

улуса в 2000-2005 года (проект)

II. Целевая программа социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса до 2005 года

III. Программа развития промышленного производства в Усть- Алданском улусе (рабочий вариант)

IV. Программа социально-экономического развития Чурапчинского улуса до 2005 года

V. Концепция долгосрочной программы экономического развития Южно-Якутского региона до 2000-2005 года (г. Нерюнгри)

- Западный округ, концепция развития которого состоит из:

VI. Концепции социально-экономического развития Анабарского улуса на ближайшие 5 лет XXI века (2000-2005 годы)

VII. Отраслевой программы социально-экономического развития Кобяйского улуса на 2000-2005 годы

VIII. Концепции социально-экономического развития Ленского улуса на 2001-2005 гг

IX. Концепции социально-экономического развития Мирнинского улуса на 2001-2005 год (проект)

X. Концепции развития Сунтарского улуса в период до 2003 года

- Колымо-Индигирский округ, концепция развития которого предусматривает:

XI. Основные направления поэтапной реализации послания президента Республики Саха (Якутия): «Стратегия развития в первой четверти XXI века» в Аллаиховском улусе (2000-2005 годы)

XII. Программа социально-экономического развития Среднеколымского улуса на 2000-2005 гг

- Приленский округ, концепция развития которого предусматривает:

XIII. Концепцию социально-экономического развития Булунского

улуса на 2000-2005 годы

XIV. Концепция основных направлений социально- экономического развития Горного улуса на 2000-2003 годы

XV. Проект программы социально-экономического развития Жиганского улуса в первой четверти XXI века

XVI. Первоочередные задачи и мероприятия по социально- экономическому развитию Олекминского улуса на 1999-2000 годы и до 2005 года

XVII. Целевая программа социально-экономического развития Хангаласского улуса до 2005 года

- Янский округ, это:

XVIII. Концепция развития Томпонского улуса на 2000-2005 года

XIX. Программа социально-экономического развития Усть-Майского улуса на 2000-2005 годы

XX. Концепция социально-экономического развития Усть- Янского улуса на 2000-2005 годы

XXI. Программа социально-экономического развития Эвено- Бытантайского национального улуса до 2005 года

XXII. Концепция промышленной политики города Якутска на 1999-2003 годы

2.3. Принципы управления в инвестиционно – строительной компании АК «Алроса».

Зарождение рыночных отношений в экономике России позволило алмазодобытчикам осуществить давнюю мечту - стать полноправными хозяевами своей продукции. В июле 1992 года в соответствии с Указом Президента России была учреждена акционерная компания «Алмазы России-Саха», которая собрала в естественный союз подразделения разных ведомств, занимающихся добычей, сортировкой, первичной обработкой и реализацией алмазов.

Сегодня это транснациональная корпорация, предприятия которой расположены на огромном пространстве от Иркутска до берегов Северного Ледовитого океана, в Москве и Якутске, Владивостоке и Новосибирске, в Красноярском крае и в Узбекистане. Фирменный знак компании стал привычным в Анголе, где компания участвует в строительстве комбината на трубке «Катока». Теперь в кругу интересов АК «Алроса» не только алмазы – мировой опыт и здравый смысл учат, что нельзя делать ставку на монопроизводство, даже если оно не подвержено явным катаклизмам. Поэтому компания берется за инвенстиционные проекты, не связанные на прямую с ее основной деятельностью. Планирует добывать титан и золото, перерабатывать нефть и газ, производить ниобий и редкоземельные элементы, и, конечно же, искать свое место в алмазообрабатывающей промышленности, работая как с ювелирным, так и с техническим сырьем. («АЛМАЗ - ЭТО ВЕЧНОСТЬ» Первый вице-президент , генеральный директор акционерной компании «Алмазы России –Саха»

Лев Алексеевич Сафонов)

В 1999 году тематические задачи, поставленные перед строительным комплексом, были в основном выполнены. Ввод основных фондов составил 5044,2 млн. рублей (119 процентов от плана), использовано капитальных вложений на 4824,0 млн. руб. (100 процентов от плана). Из общего объёма капитальных вложений 1999 года в развитие дочерних и зависимых предприятий направлено 521,9 млн. рублей, в том числе: ОАО «АЛРОСА–Газ» – 66,7 млн. рублей; ЗАО «Иреляхнефть» – 101,8 млн. рублей; ОАО «АЛРОСА-Нюрба» – 348,8 млн. рублей; 84,9% вложений были направлены на производственное строительство, реконструкцию и техперевооружение. План технического перевооружения предприятий АК «АЛРОСА» в части приобретения оборудования вне смет выполнен на 112 процентов. Поступило оборудования на 2947,1 млн. рублей. Для горно-обогатительных предприятий компании приобретено оборудования вне смет на сумму 1807,4 млн. рублей. План строительно-монтажных работ в текущих ценах и в ценах 1991 года выполнен. Кроме подразделений УКСа строительно-монтажные работы по прямым договорам генподряда выполняют строительные организации ОАО «Ленскстрой», ООО «Трасфер-СМР», ОАО «Вилюйгэсстрой» и другие.

В 1999 году появилась дополнительная возможность направления средств на строительство социальных объектов, объем непромышленного строительства по сравнению с 1998 годом возрос в 3,6 раза. Выполнены целевые задачи 1999 года: ввод в эксплуатацию первой очереди пускового комплекса рудника «Интернациональный», завершено строительство комплекса автобазы технологического транспорта на карьере «Юбилейный», введена в эксплуатацию пилотная фабрика на Накынском месторождении алмазов, завершены работы по инженерным магистральным сетям г. Мирного. Введён ряд объектов жилья и соцкультбыта – православный храм на 400 прихожан в г. Мирном, баня на 36 мест в г. Мирном, детский сад на 185 мест в п. Айхал, спальный корпус на 50 мест в лагере отдыха «Орлёнок», 16-квартирный жилой дом в г. Мирном, 12- квартирный жилой дом в п. Алмазный, 2-квартирный жилой дом в п. Дорожный, 42- квартирный жилой дом в п. Небуг Краснодарского края. За последние ряд лет наблюдается тенденция к снижению объёма незавершённого строительства.

Кроме того, инвестиционную политику определяет проводимая ликвидация последствий стихийных бедствий, в том числе в городе Ленске.

До начала зимы в Ленске, наиболее пострадавшем от паводка, и в других населенных пунктах предполагается построить 3200 новых квартир и домов. Финансирование будет осуществляться за счет трех бюджетов - федерального, республиканского и средств алмазодобывающей компании АЛРОСА.

3. Экономический механизм взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг

3.1. Рынок инвестиций, его сущность в современной экономике

Движение капиталов может осуществляться в различных его формах, отражающих многообразные потребности экономики. Наиболее традиционной из них выступают государственные и частные кредиты и займы, предоставляемые правительствам стран с переходной экономикой. Кроме того, использование международных инвестиций может помочь решить проблему финансирования.

Факторов, препятствующих притоку иностранного капитала в Россию, более чем достаточно, но без внешних инвестиций нашей стране не преодолеть экономической отсталости и не решить вопросов повышения эффективности отечественного производства, не поднять основные его отрасли.

Из рыночных форм мировых потоков капитала в последние годы широкое распространение получают прямые и портфельные иностранные инвестиции, благодаря которым формируются прочные производственные связи между отдельными странами, осуществляется модернизация промышленности и укрепляются конкурентные позиции стран-получателей капитала на мировых рынках.

Мощным источником обновления производственной деятельности прежде всего служат прямые инвестиции. Они способствуют внедрению новых управленческих и организационных навыков хозяйствования в принимающей стране, включению в производственный процесс современных технологий, росту рабочих мест и генерации ее экономического потенциала. Привлекательность такой формы движения капитала состоит еще и в том, что они не создают внешней задолженности.

За последние десятилетия радикальные изменения можно было наблюдать не только в структуре, но и в направлениях инвестиционных потоков. Если в 60-е, 70-е и даже 80-е годы основная часть этих потоков приходилась на банковские кредиты и займы, то в 90-е годы начинают преобладать прямые и портфельные инвестиции, которые направляются в развивающиеся страны благодаря позитивным переменам в их экономической политике.

Изменились и цели зарубежных капиталовложений. Если до середины ХХ века основным мотивом ведущих компаний было стремление получить доступ к природным ресурсам, то в дальнейшем они стали ориентироваться на производство готовой продукции с более высокой добавленной стоимостью. В конце 70-х - начале 80-х годов инвестиции направляются уже на производство и сборку компьютеров, средств коммуникаций и другого высокотехнологичного оборудования. Начало же 90-х годов было знаменовано ростом транснациональных корпораций (ТНК), которые занимаются сервисным бизнесом; в это же время растет численность банков, страховых компаний, риэлторских агентств и др.

Наиболее значимым развитие инвестиционной деятельности становится для стран с переходной экономикой, так как это позволяет сглаживать объективно существующие экономические и социальные проблемы, придавать дополнительный импульс общественному развитию. Собственно через инвестиционные процессы реализуется способность общества противостоять внутренним и внешним факторам дезорганизации, осуществляется более рациональное его функционирование и развитие. То есть инвестиции обеспечивают материальную основу существования государства и выполнение им своих основных функций.

В наиболее общем виде инвестиции можно определить как экономические отношения, возникающие в процессе формирования и вложения ресурсов с целью получения конкретных результатов. Их основная направленность состоит в устойчивом, поступательном и регулируемом развитии промышленного производства, раскрытие содержания инвестирования как целостной системы является основополагающей теоретической предпосылкой для любой антикризисной концепции развития.

В качестве основных функций инвестиций, выделяемых экономической теорией, могут быть названы: регулирующая, распределительная, стимулирующая и индикативная. Но глубинный экономический смысл привлечения иностранного капитала заключается в том, что отечественное предпринимательство не способно обеспечить значительного экономического успеха. Это главный аргумент, который должен служить основанием для открытия национальных границ к массовому притоку зарубежных капиталов.

3.2. Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса города

После определения стратегических целей развития города, для изыскания источников инвестиций необходимо разработать план перспективной специализации хозяйственного комплекса города.

В числе центральных вопросов, которые возникают при разработке плана перспективной специализации хозяйственного комплекса города находятся следующие:

- какие отрасли и производства, какие фирмы желательно развивать в городе и привлекать в город, чтобы добиться поставленных стратегических целей,

- конкурентоспособен ли город, привлекателен ли он для выявленных желательных отраслей,

- по каким направлениям расходовать ограниченные ресурсы местной власти, чтобы повысить привлекательность города для наибольшего числа желательных производств.

При решении этого вопроса можно воспользоваться одним из вариантов методического подхода – профилизацией. Профилем города можно назвать структуру хозяйственного комплекса города, отражающую его функциональную специализацию. Нужно различать сложившийся, фактический профиль, который может отражать устаревшую или изначально неэффективную специализацию и научно обоснованный перспективный профиль, формирующийся с учетом объективных факторов конкурентоспособности города.

Под профилизацией предлагается понимать целенаправленное изменение структуры хозяйства города в направлении увеличения доли отраслей и производств, соответствующих местным факторам производства и оказывающих благоприятное влияние на интегральные характеристики экономического комплекса города. Другими словами, профилизация - увеличение доли профильных отраслей в экономике города, происходящее в результате реализации Стратегического плана. Перепрофилизация - частный случай профилизации, предполагающий коренное изменение профиля.

Под профильной отраслью понимается производство, которое соответствует обоснованному хозяйственному профилю города, содействует достижению стратегических задач развития города, оптимально использует комплекс местных факторов производства и способно эффективно развиваться в городе. По степени профильности отрасли и предприятия могут ранжироваться на несколько групп, например:

1. высокопрофильные,

2. потенциально профильные,

3. нейтральные,

4. непрофильные.

На основе информации о степени профильности размещенных или претендующих на размещение в городе отраслей местные власти могут дифференцировать применительно к ним свою экономическую политику.

Формально задача оценки профильности предприятия состоит в классификации всего множества хозяйственных объектов, расположенных в городе и могущих разместиться в нем, на ряд групп, различающихся по требуемым воздействиям в рамках селективной экономической политики. При этом, прежде всего интерес представляет выявление высокопрофильных и потенциально профильных предприятий, которые могут стать объектом интенсивного содействия со стороны местных властей в целях расширения их присутствия в экономике города.

Отличительная особенность развиваемого подхода состоит в обеспечении неразрывной связи между этапом получения оценок профильности и этапом их использования для выработки мероприятий экономической политики, направленных на регулирование структурного развития города. Оценка профильности понимается как прикладная задача, необходимая для определения первоочередных направлений структурных сдвигов и выявления наиболее чувствительных точек воздействия на повышение эффективности структуры хозяйства города. Профильность рассматривается в таб. 3.2.1.

Таблица 3.2.1.

Понятие профильности

Профильность
привлекательность данного предприятия для города	привлекательность города для предприятия

Привлекательным для города предприятием можно назвать предприятие, своим присутствием и функционированием в составе хозяйственного комплекса города содействующее достижению целей социально-экономического развития, положительно влияющее на интегральные характеристики эффективности и конкурентоспособности местной экономики. Степень привлекательности – сравнительная характеристика, определяемая на основе учета определенного набора факторов, отражающая сопоставительные преимущества данного предприятия перед другими.

Приживаемость предприятия - характеристика степени соответствия требований предприятия к месту размещения и характеристик городской среды производства и жизнедеятельности, показывающая вероятность эффективного функционирования данного предприятия в данном городе. Воздействуя на характеристики хозяйственного климата местные власти одновременно изменяют показатели приживаемости различных отраслей, в разной мере чувствительных к разным составляющим местной среды производства. Например, открытие университета увеличит приживаемость наукоемких отраслей, а строительство электростанции – энергоемких.

Профильность представляет собой способность предприятия успешно для себя функционировать в городе, содействуя одновременно достижению социально-экономических целей стратегии города.

Профильным является привлекательное предприятие, обладающее высокой степенью приживаемости.

Имиджевыми отраслями называют высокопрофильные отрасли, определяющие лицо города, входящие в его пропагандируемый имидж. Например, для Санкт-Петербурга имиджевыми являются туризм, наука, кластер отраслей связанных с портом и транспортом.

Понятие профильности применимо к отдельным предприятиям, производствам, отраслям, а также кластерам, т.е. взаимосвязанным комплексам производственных и обслуживающих фирм, обеспечивающих выпуск определенного конечного продукта или услуги.

С учетом выше изложенного можно сказать, что задача формирования местной экономической политики для привлечения инвестиций на рынок строительных услуг в составе Стратегического плана сводится к решению следующих подзадач:

1. предварительная оценка конкурентоспособности экономики города на основе сравнения вектора показателей состояния отдельных факторов городской среды производства и жизнедеятельности с другими городами; построение вектора целевых показателей;

2. оценка привлекательности отраслей и предприятий, отбор высокопривлекательных (целевых) объектов для развития инвестиционно – строительной политики в регионе, развитие которых в городе наилучшим образом повлияет на состояние хозяйственного комплекса, которые надо стремиться закрепить в городе или привлечь извне;

3. оценка степени приживаемости привлекательных отраслей и предприятий для вложения в них инвестиций,

4. отбор профильных отраслей и предприятий для организации рыночного механизма взаимодействий рынка инвестиций и рынка строительных услуг из числа привлекательных для города и имеющих достаточную степень приживаемости, то есть соответствующих профилю социально- экономического комплекса;

5. выявление ключевых сдерживающих общих факторов среды производства и жизнедеятельности, ограничивающих инвестиционные вложения в городе в наиболее привлекательные отрасли и уточнения оценки конкурентоспособности экономики города на базе оценок приживаемости отраслей,

6. разработка системы мер экономической политики взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг, направленных на: а) улучшение ключевых сдерживающих факторов в целях расширения перечня привлекательных отраслей, имеющих высокие показатели приживаемости, б) поддержку профильных предприятий и отраслей, в) вытеснение или санацию непрофильных предприятий.

На этой основе формируется оценка конкурентоспособности города и определяются мероприятия по ее повышению.

4.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В ГОРОДЕ МИРНЫЙ

4.1. Концепция социально-экономического развития Мирнинского улуса на 2001-2005 год (проект)

IX. Концепция социально-экономического развития Мирнинского улуса на 2001-2005 год (проект)

Промышленность.

1. Алмазодобыча: строительство подземных рудников, эксплуатация месторождений с . низким содержанием ценного компонента: «Зарница», «Комсомольская», россыпные месторождения в Мирном.

2. Строительство НПЗ в г. Мирный.

3. Ввод в действие Вилюйской ГЭС-3.

4. НПЗ в п. Таас-Юрях: производство дизтоплива, мазута, бензина и битума.

5. Реконструкция асфальтобитумного завода, ввод в эксплуатацию мебельного цеха.

Агропромышленный сектор.

1. Обеспечение более полной трудовой занятости сельского населения – поддержка семейной экономики.

2. Внедрение передовых технологий.

3. Реконструкция и модернизация объектов пищевой промышленности для расширения ассортимента и увеличения объема выпускаемой продукции (производство консервированной рыбной продукции (Чернышевский рыбзавод), детских и лечебно-профилактических продуктов).

Инфраструктура.

1. Строительство газопровода Мирный-Айхал-Удачный: газификация поселков:

2001 г. - поселки Таас-Юрях и Моркока, 2002-2003 гг. - поселки Чернышевский, Айхал, г. Удачный.

2. Созданий сети автостанций и организация регулярного автобусного сообщения по маршрутам Мирный - Ленск, Мирный - Айхал - Удачный, Мирный - Сюльдюкар, Мирный - Таас-Юрях, Мирный - Сунтары.

3. Обновление самолетного парка Мирнинского авиапредприятия.

4. Внедрение новых технологий в области связи: прямая адресная реклама, гибридная почта.

5. Переход на цифровую телефонную связь, расширение сети сотовой связи.

6. Расширение сети эфирного вещания.

7. Организация доступа к Интернет в городах и поселках улуса.

Социальная сфера.

1. Строительство жилья и объектов соцкультбыта, в том числе с участием АК

«АЛРОСА».

2. Развитие новых типов и видов образовательных учреждений, подготовка и

переподготовка педагогических кадров, развитие системы дистанционного образования.

3. Развитие стационарзамещающих форм лечения – дневной стационар, стационар на дому, внедрение информационных технологий в систему здравоохранения.

4.2. Особенности инвестиционно – строительного процесса в городе Мирный

В своё время в нашей стране была принята федеральная комплексная программа «Развитие малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы».

Указанная программа была концентрированным выражением государственной политики России по выводу российской провинции из кризиса.

Федеральная комплексная программа «Развитие малых и средних городов РФ в условиях экономической реформы» была одобрена Указом Президента Бориса Ельцина 24 мая 1996 года и принята постановлением правительства 28 июня 1996 года.

Она должна была действовать до 2005 года. Однако распоряжением правительства РФ от 1 марта 2001 года на основе этой программы решено разработать другую - федеральную целевую программу «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов».

На деле это означает подмену комплексного решения вопросов экономики и социально-духовной сферы частными и не столь актуальными на данном этапе вопросами архитектуры и отказ от специальной программы для малых городов России.

Очевидно, что с ликвидацией программы не исчезают проблемы 40 миллионов граждан малых городов России, которые сегодня гораздо острее проблем больших городов.

Так, по данным Союза малых городов РФ, 77% малых городов с монопрофильной градообразующей базой неблагополучны в экономическом отношении; более чем в 60% малых городов смертность существенно превышает среднероссийские показатели; в 65% малых городов доходы населения ниже прожиточного минимума.

Утратив в результате ошибок реформирования (проведенного без учета специфики малых городов) свои градообразующие предприятия и рабочие места, жители многих малых городов в массовом порядке переходят, в целях выживания, к ведению натурального хозяйства.

Любой город имеет свою неповторимую судьбу, свой глубоко индивидуальный облик, и в этом смысле, безусловно, не существует даже двух похожих городов.

Но есть города, сами условия существования которых поистине экстраординарны. И город Мирный, административный центр Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия), - из их числа.

К числу основных особенностей города в первую очередь относятся сложные климатические условия – достаточно отметить, что в период с ноября по март температура редко поднимается выше минус 30 градусов.

Страницы: 1, 2, 3