Прежде, чем говорить о бюджете муниципального учреждения, необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет. В самом общем виде им является план доходов и расходов учреждения на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона.

Именно с помощью бюджета учреждение имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на экономическое развитие, с помощью бюджета происходит перераспределение дохода. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики.

Анализ бюджета предыдущих периодов является важнейшей составляющей планирования бюджета на будущие периоды. Это и являеться актуальностью данной курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является анализ бюджета муниципального учреждения (объекта практики).

Объект практики - Муниципальное образовательное учреждение “Средняя общеобразовательная школа №6 г Коряжмы”

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

• Подробное изучение понятия «муниципальное учреждение»

• Анализ бюджета МОУ«СОШ №6» за период с 2006 по 2008 годы

• Составление сметы МОУ«СОШ №6» на 2010 год.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1.1 Понятие муниципального учреждения

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Муниципальное учреждение (МУ) – некоммерческая организация, созданная МО для выполнения работ, оказания услуг с целью осуществления полномочий органов МСУ в соответствии с законодательством РФ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, занятости населения, физкультуры и спорта (ФЗ № 174-ФЗ от 3.11.06).

МУ может быть создано путем учреждения либо изменения типа существующего МУ в случае, если при этом не нарушаются конституционные права граждан.

МУ осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и задачами, определенными Законом и Уставом учреждения, а также заданиями учредителя.

Помимо заданий учредителя МУ вправе по своему усмотрению осуществлять работы (услуги), относящиеся к его уставной деятельности, за плату.

Доходы МУ поступают в его самостоятельное распоряжение и используются для достижения целей, ради которых учреждение было создано.

Имущество МУ закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Земельные участки (если они необходимы для осуществления уставной деятельности) предоставляются МУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

МУ отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимости и особо ценного имущества, закрепленного за ним учредителем либо приобретенным МУ за счет средств, выделенных ему учредителем непосредственно для приобретения данного имущества.

Собственник не отвечает по обязательствам учреждения, а учреждение не отвечает по обязательствам собственника.

Устав МУ должен содержать следующие сведения:

•Наименование МУ, с указанием на «автономное учреждение» и на характер деятельности, а также собственника имущества

•Место нахождения МУ

•Сведения об органе, осуществляющего функции и полномочия учредителя

•Предмет и цели деятельности МУ

•Закрытый перечень видов деятельности МУ

•Структура и компетенция органов МУ, порядок формирования, сроки полномочий, порядок деятельности

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния автономных учреждений, присоединение, разделения или выделения автономных учреждений соответствующих форм собственности.

Слияние или присоединение возможны только в том случае, когда учреждения созданы на базе имущества одного и того собственника.

Обязательное условие реорганизации МУ – обеспечение прав граждан в социально-культурной сфере.

При ликвидации МУ требования кредиторов удовлетворяются за счет имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое не может быть обращено взыскание, передается учредителю МУ.

1.2 Анализ бюджета

Бюджет (от старонормандского bougette — кошель, сумка) — схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет). Изучением бюджета занимается наука финансы.

Структура бюджета необходима для формирования иерархии бюджетообразующих статей, а именно:

распределения ответственности между структурными подразделениями бюджетообразующие статьи уточняются, и в дальнейшем структурные подразделения могут работать как с общим правилом, так с собственной уточняющей статьей;

формирования совокупных доходов и расходов — формируют удобную для рассмотрения различных расчетов величин иерархию статей;

формирования бюджета денежных средств — в структуре бюджета имеются статьи имеющие отношение к движению денежной массы.

Анализ бюджета проведем по следующим направлениям:

• анализ исполнения бюджета доходов;

• анализ исполнения бюджета расходов.

2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1 Общая характеристика МОУ «СОШ №6»

Муниципальное образовательное учреждение “Средняя общеобразовательная школа №6 г Коряжмы (далее МОУ “СОШ №6”) начала свою деятельность в 1989 году.

Юридический и фактический адрес – 165651, Архангельская область, город Коряжма, улица Советская, дом №15 “Г”.

Тип учреждения – общеобразовательное учреждение.

Вид учреждения – средняя общеобразовательная школа.

Организационно-правовая форма: муниципальное учреждение.

Форма собственности – муниципальная.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного Кодекса РФ МОУ «СОШ №6» является бюджетным учреждением, функции которого по оказанию государственных (муниципальных) услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, обеспечиваются за счет средств бюджетов различных уровней в соответствии с бюджетной сметой.

Учредитель администрация муниципального образования «Город Коряжма», который в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепил за МОУ «СОШ №6» в целях обеспечения его уставной деятельности, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество на праве оперативного управления на основании договора №139 от 01.01.2005 года. Земельные участки предоставлены МОУ «СОШ №6» в постоянное (бессрочное) пользование. Школа несет ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленного имущества, которое учредитель вправе изъять, если оно не используется или используется не по назначению.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Коряжма».

Основным предметом деятельности МОУ «СОШ №6» является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Свою деятельность МОУ “СОШ № 6” осуществляет в соответствии с Уставом, принятым общим собранием трудового коллектива «МОУ СОШ №6», протокол от 25.12.2007 и утвержденным Постановлением Мэра города от 24.01.2008 №80.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, выданного межрайонной инспекцией МНС РФ №2 по Архангельской области и НАО от 01.09.2003 года (серия 29 №000780104), подтверждается постановка на учет МОУ «СОШ №6» 03.03.1997 и присвоение ИНН 2905003273.

Свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, выданный межрайонной инспекцией МНС РФ №2 по Архангельской области и НАО от 25.069.2003 (серия 29 №000116442) за основным государственным номером №1022901143099 государственный регистрационный номер №2032901471172, от 27.11.2007 года свидетельство серии 29 №001159190 государственный регистрационный номер 2072905014466.

МОУ «СОШ 6» состоит на учете в государственных внебюджетных фондах: Фонде социального страхования (регистрационный №2900310285), Пенсионном Фонде РФ (регистрационный номер №039-021-) Территориальном и Федеральном фондах медицинского страхования (регистрационный номер №20-12027).

Школа имеет свидетельства о государственной регистрации прав:

1) от 29.04.2005 года на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком общей площадью 28499 м2. Кадастровый номер 29:23:010210:0021;

2) от 04.06.2007 года серии 29АК № 168987 на оперативное управление здания школы с пристройкой, назначение – учебное, общей площадью 6922 м2, инвентарный номер 5711, литер А, А1 , этажность 4, кадастровый номер 29-29-09/002/2007-432.

В своей деятельности МОУ «СОШ №6» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, решениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Главы администрации Архангельской области и органов управления образованием всех уровней, постановлениями и распоряжениями учредителя; правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, Уставом и локальными правовыми актами школы.

Школа является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

Школа проходит государственную аккредитацию в соответствии с порядком, установленным законом РФ «Об образовании», Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (утверждено приказом Министерства образования РФ от 22.05.1998 №1327) и Положением об организации аттестации образовательных учреждений Архангельской области (утверждено приказом Департамента образования и науки администрации Архангельской области от 04.07.2005 №1050).

Школа имеет свидетельство о государственной аккредитации серии А 186391 регистрационный номер 2068, выданное Департаментом образования и науки администрации Архангельской области 27 марта 2008 года. Действительно до 26 декабря 2010 года.

МОУ «СОШ 6» имеет лицензию А №153254 регистрационный номер 1567 от 28.08.2004 года, выданную Департаментом образования и науки администрации Архангельской области, на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Срок действия до 16.04.2009 года. Типы реализуемых образовательных программ: общеобразовательные. Виды реализуемых программ: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, специального (коррекционного) для классов 7-го вида. Формы получения образования: очное, семейное, самообразование, экстернат, индивидуальное Содержание обязательного общего образования в Школе определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми Школой самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов, Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РФ, базисного учебного плана образовательных учреждений Архангельской области и примерных образовательных учебных программ курсов, дисциплин.

Школа может реализовывать дополнительные образовательные программы по следующим направлениям:

художественно-эстетическое;

физкультурно-спортивное;

• туристско-краеведческое;

• эколого-биологическое;

Целями образовательного процесса являются:

• воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от трех до семи лет;

• формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;

• достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня;

• адаптация воспитанников и обучающихся к жизни в обществе;

• воспитание у обучающихся и воспитанников гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

• формирование у воспитанников и обучающихся навыков и привычек здорового образа жизни;

• развитие эмоциональной устойчивости в сложных жизненных ситуациях, умение преодолевать жизненные трудности;

• углубленное обучение как создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускниками Школы;

• участие в формировании интеллектуального потенциала страны, развитие у учащихся навыков самостоятельной научно-исследовательской деятельности по выбранному профилю;

• обеспечение преемственности дошкольного, среднего и высшего образования;

• создание условий для осознанного выбора профессии.

Деятельность МОУ «СОШ №6» финансируется в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 162 Бюджетного Кодекса РФ, МОУ «СОШ №6», как получатель бюджетных средств, обладает следующими полномочиями:

•составляет и исполняет бюджетную смету, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств;

•принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов и договоров с юридическими и физическими лицами;

•обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных для него бюджетных ассигнований, выделенных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

•вносит своему главному распорядителю (Финансовому управлению администрации МО «Город Коряжма») предложения по изменению бюджетной росписи;

•ведет бюджетный чет;

•формирует бюджетную отчетность получателя средств бюджета и предоставляет ее главному распорядителю бюджетных средств;

•исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ.

МОУ «СОШ 6» при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. За счет внебюджетных источников школа возмещает коммунальные услуги, услуги связи и прочие текущие расходы в соответствии с методиками, утвержденными Решениями Городской Думы и Распоряжениями Главы администрации МО «Город Коряжма».

Как говорились выше, обеспечение выполнения функций МОУ «СОШ №6» осуществляется за счет средств бюджета МО «Город Коряжма» и областного бюджета и включает в себя:

•оплату труда работников (педагогического, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала), командировочные и другие выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством РФ, законодательством субъекта РФ и муниципальными правовыми актами;

•оплату поставок товаров, оказание услуг и выполнение работ для нужд учреждения;

•уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ;

На основании пункта 1 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ, МОУ «СОШ №6» осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в отделении Федерального казначейства и в Финансовом управлении администрации МО «Город Коряжма».

Бухгалтерский и налоговый учет в организации ведется бухгалтерией школы.

Бухгалтерия школы является самостоятельным структурным подразделением организации на правах службы и подчиняется непосредственно директору школы. Структуру и штаты бухгалтерии утверждает руководитель организации с учетом объемов работы и особенностей финансово-хозяйственной деятельности. В штатный состав бухгалтерской службы входят главный бухгалтер и 3 бухгалтера.

Основными задачами бухгалтерской службы являются ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности, осуществление контроля за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей.

Сотрудники бухгалтерии в своей деятельности руководствуются ФЗ “О бухгалтерском учете” от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ, Налоговым кодексом РФ, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (приказ Минфина РФ от 10 февраля 2006г. № 25н), Положением о бухгалтерской службе, должностными инструкциями, приказами, распоряжениями и указаниями руководителя, учетной политикой.

В бухгалтерской службой учреждения применяется порядок ведения бухгалтерского учета, установленный Инструкцией по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, которая предусматривает:

• план счетов бухгалтерского учета в учреждениях,

•журнальную форму ведения бухгалтерского учета,

•способ применения субсчетов плана счетов бухгалтерского учета для отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов, как бюджетных средств, так и средств, полученных за счет внебюджетных источников,

•форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет в учреждении ведется в валюте Российской Федерации – в рублях и копейках. Ведение регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке по формам, утвержденным законодательством.

Среднесписочная численность работников в 2008 году составила 132 человека, в том числе педагогический персонал - 62 человека, административно-хозяйственный персонал 70 человек.

На 01.09.2008 года в МОУ «СОШ №6» 27 классов – комплектов, в том числе 1-4 классов 11, 5-9 — 13 , 10-11 — 3. В них обучается 629 человек, в том числе в параллелях 1-4 классов — 262, 5-9 — 291 , 10-11 – 76 человек. Кроме того, в структурном подразделении школы «Детский сад» имеются 3 дошкольные группы, в которых находятся 60 воспитанников.

2.2 Анализ бюджета МОУ «СОШ №6» за период с 2006 по 2008 годы

Согласно Устава МОУ “СОШ № 6”, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются:

• бюджетные и внебюджетные средства;

• собственные средства Учредителя;

• средства, полученные от родителей (законных представителей) обучающихся, за предоставление дополнительных платных образовательных услуг;

• доходы, полученные от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной хозяйственной деятельности;

кредиты банков и других кредиторов;

• добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

имущество, переданное школе собственником или уполномоченным им органом;

• другие источники, не запрещенные законом.

МОУ «СОШ 6» может оказывать на договорной основе обучающимся, населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные основными общеобразовательными программами и государственными образовательными стандартами.

К предпринимательской деятельности школы относится:

реализация и сдача в аренду основных средств и имущества школы с разрешения учредителя;

•торговля покупными товарами и оборудованием;

•оказание посреднических услуг;

•долевое участие в других учреждениях и организациях;

•приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг.

В 2006 2008 г.г. МОУ «СОШ № 6» получало доходы от сдачи в аренду помещений, за предоставление дополнительных платных образовательных услуг, родительскую плату за пребывание воспитанников в дошкольных группах. С 01.01.2006 года организация питания воспитанников, обучающихся и работников в Школе, осуществляется на базе школьной столовой самостоятельно.

Ниже, в таблице 1 приведен анализ поступления средств из всех источников финансирования МОУ «СОШ № 6» за 2006 – 2008 годы.

Анализ расходования выделенных ассигнований за 2006 - 2008 годы показывает, что исполнение смет расходов за счет бюджета близко к 100%, т.е. к полному освоению выделенных средств. Финансирование расходов за счет бюджетов разных уровней проведено в полном объеме и в соответствии с бюджетной росписью. На неисполнение сметы до 100% за счет средств, выделенных из бюджета МО «Город Коряжма» объясняется тем, что муниципальный бюджет выделяет средства не только на функционирование учреждения, но и на реализацию городских целевых программ, исполнение которых осуществляется по результатам проведенных запросов котировок цен на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ Неиспользованные в рамках целевой программы средства не возможно перенести на другую статью расходов, что прямым образом влияет на выполнение плановых показателей по данному направлению.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 221 Бюджетного Кодекса РФ и Приказом 112н от 20.11.2007 года «Об общих требованиях к порядку составления утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» бюджетополучатели при согласовании с главным распорядителем вправе вносить изменения в смету расходов путем переноса ассигнований между кодами бюджетной классификации. МОУ «СОШ №6» в соответствии с Регламентом, утвержденным Финансовым управлением администрации МО «Город Коряжма» вносит в установленные сроки изменения в смету расходов, что приводит к наиболее полному исполнению ее расходной части.

Таблица 1

Анализ поступления средств из всех источников

финансирования МОУ «СОШ 6» за 2006-2008 гг., рублей

Источники финансирования	2006 г.			2007 г.			2008 г.
Источники финансирования	План	Исполнено	%	План	Исполнено	%	План	Исполнено	% %
Средства бюджета МО “Город Коряжма”	4679312	4676686	99,9	5380081	5361678	99,7	7992879	7980461	999,8
Средства субвенции	9336000	9335300	100	10904459	10848658	99,5	12014035	12014035	100,0
Внебюджетные средства, в том числе	562050	562890	100,1	2851297	2869071	100,6	4094522	4133246	100,9
родительская плата	246654	246654	100,0	270000	266615	98,7	368476	368476	100,0
арендная плата	140986	141826	100,6	12380	11280	91,1	11679	11679	100,0
доходы от платных услуг	24470	24470	100,0	16760	16760	100,0	51700	70010	135,4
доходы от деятельности столовой	0	0	00,0	2340940	2365214	101,0	3294000	3314414	100,6
целевые средства	149940	149940	100,0	211217	209202	99,0	368667	368667	100,0
Всего	14577362	14574876	100	19135837	19079407	99,7	24101436	24127742	100,1

В таблице 2 рассмотрено изменение удельного веса бюджетных средств в общей массе, принимая во внимание тот факт, что начиная с 2006 года школа активно занимается предпринимательской деятельностью.

Таблица 2

Анализ доли поступления бюджетных средств

МОУ «СОШ 6» в общей массе средств 2006-2008 гг., рублей

Источники финансирования	2006 год		2007 год		2008 год
Источники финансирования	рублей	%	рублей	%	рублей	%
Средства бюджета МО “Город Коряжма”	4679312	32,10	5380081	28,12	7992879	41,77
Средства субвенции	9336000	64,04	10904459	56,98	12014035	62,78
Внебюджетные средства	562050	3,86	2851297	14,90	4094522	21,40
Всего	14577362	100	19135837	100	24101436	100

Что касается бюджетных расходов, то в 2007 году по сравнению с 2006 годом доля средств, выделенных из бюджета МО «Город Коряжма» и субвенции в общей массе снизилась на 4 и 7% соответственно; в 2008 году, наоборот, повысилась на 13,5 и 6% соответственно. В 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась доля средств, выделяемых из бюджета МО и собственных доходов от предпринимательской деятельности. Доля средств, выделяемых из субвенции, в общей массе финансирования снизилась на 6,6%. Доля внебюджетных средств в 2007-2008 годах увеличивается на 11 и 17,5% соответственно, что объясняется переходом с 1 января 2007 года столовой на условия самофинансирования и хозрасчета, этот вид деятельности активно развивается. Заинтересованность в увеличении поступления средств от деятельности столовой понятна — данные средства служат дополнительным источником покрытия расходов (в, частности, тех, которые направлены для извлечения прибыли: коммунальные услуги, расходы на содержание имущества, расходы на услуги связи и прочие). Следовательно, часть бюджетных средств, которая ранее направлялась на покрытие вышеуказанных расходов, направляется на другие цели. Кроме того, за счет средств, полученных от деятельности столовой, обновляется материальная база данного структурного подразделения.

За исследуемый период значительно увеличился объем ассигнований, выделяемый из бюджета МО «Город Коряжма» и областного бюджета на функционирование учреждения. На рис.1 показано изменение темпа прироста финансирования МОУ «СОШ №6» из бюджетов разных уровней за период 2006-2008гг.

Рис.1 Динамика изменения темпа прироста финансирования МОУ «СОШ №6» за счет бюджетных средств

Темп прироста поступления средств из бюджета МО «Город Коряжма» увеличивается равномерно от года к году, что не характерно для средств субвенции. До 2007 года средства субвенции выделялись на основании проведенной на 1 сентября текущего года тарификации педагогических работников. С 1 января 2007 года вступили в силу изменения и дополнения к областному закону «Об образовании» от 3 апреля 1996 года №38-22-ОЗ с изменениями и дополнениями от 19 октября 2006 года №255-внеоч.-ОЗ. Средства субвенции на реализацию общеобразовательных программ выделяются на основании методики расчета субвенции местным бюджетам. При формировании объема выделяемых средств на одного обучающегося (в разрезе ступеней образования) учитываются: норматив финансовых затрат на реализацию общеобразовательных программ, стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги, расходы на обеспечение учебного процесса. Нормативная численность обучающихся в одном классе – 25 человек. На удорожание стоимости педагогической услуги влияет множество факторов, например, количество часов по базисному учебному плану, наличие программ дополнительного образования, виды классов (гимназические, лицейские, специальные коррекционные), среднее количество педагогических ставок в расчете на один класс, наполняемость классов. Важно отметить, что в расчете фонда оплаты труда педагогического персонала учитывается оклад по 12-му разряду ЕТС.

Применение данной методики расчета сказалось негативно на финансировании расходов МОУ «СОШ 6», так как средняя наполняемость классов ниже нормативной. Кроме того, школа на протяжении 7 лет внедряет программы углубленного изучение предметов, что предусматривает увеличение количества часов по учебному плану и деление классов на группы. При формировании объема финансирования из областного бюджета главным распорядителем в 2007 году произведено перераспределение ассигнований между образовательными учреждениями с учетом их специфики и преемственности реализуемых образовательных программ. Уменьшение темпа прироста средств, выделенных из областного бюджета 2008 года к 2007 году, объясняется именно этим фактором. Начиная с 2008 года недостающие средства (между объемом финансирования по результатам тарификации и нормативом) выделяет бюджет МО.

Для реализации конституционных прав граждан РФ на бесплатное среднее (полное) общее образование из бюджетов разных уровней выделяются средства для функционирования учреждения и обеспечения его уставной деятельности. В этой связи интересно рассмотреть распределение расходов в зависимости от их экономического смысла. На рисунке 2 предоставлена структура расходов за 2008 год по основным их направлениям.

Рис. 2 Структура расходов по бюджетным средствам за 2008 год

Приведенные показатели информируют, что основными направлениями расходования средств являются заработная плата и ЕСН, (данные расходы составляют 72,29% от всего объема). Значительная доля расходов принадлежит статье 310 (Увеличение стоимости основных средств) - 12,49%, так как в 2008 году было окончено строительство пристройки овощного склада. На предоставление социальной поддержки населения (предоставление бесплатных завтраков и обедов детям из малообеспеченных семей, городских целевых программ социальной направленности) направлено 2,29% от общего объема средств, на приобретение материальных запасов - 1,11%. Прочие расходы, в которые вошли услуги по предоставлению связи, транспортные услуги, расходы по содержанию имущества, предоставление питания воспитанникам дошкольных групп составили 8,88% от общего объема средств.

На рисунке 3 показана динамика расходов за период с 2006 по 2008 годы за счет бюджетных средств.

Рис. 3 Динамика расходов по бюджетным средствам за период с 2006 по 2008 г.г., тыс. руб.

Прослеживается планомерное увеличение объема расходов по следующим направлениям: заработная плата, ЕСН, пособия по соц. поддержке населения, что говорит о социальной направленности сметного планирования. Прочие расходы снижаются, что обусловлено повышением стоимости размера родительской платы и, как следствие, снижение расходов бюджета. Понижение расходов по коммунальным услугам обусловлено введением в действие целевой городской программы «Энергосбережение». В рамках этой программы в 2007 году установлены приборы учета потребления тепловой энергии, учреждение напрямую заинтересовано принимать меры по увеличению эффективности потребления этих ресурсов и стремиться сократить расходы за счет мероприятий внутреннего контроля (плановые проверки технического состояния оборудования, принятие мер по исключению аварийных ситуаций).

Начиная с 2008 года главным распорядителем в целью наиболее полной детализации расходов были введены продкоды кодов экономической классификации расходов (СубКЭСР). Очевидно, что Указания по применению бюджетной классификации (Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 №168н) группируют расходы по их экономическому смыслу, так сказать, «глобально», в результате чего бывает трудно отслеживать расходы по конкретному направлению. Наиболее обобщены КЭСР 212, 223, 225, 226, 310 ,340. Для более четкого планирования, принятия обязательств и, как следствие, проведение расходов организации и учреждения — получатели средств местного бюджета применяют СубКЭСР. В Приложении 3 приведена структура расходов и их доля в общем объеме финансирования за счет бюджетных и внебюджетных средств за 2008 год с учетом применяемой детализации. Как видно из таблицы, наибольшая ценность данного структурирования информации представляется для целей управленческого учета. С введением таких новшеств бюджетополучатели усиливают элементы краткосрочного планирования и реальной оценки предстоящих расходов с целью прозрачности их проведения.

2.3 Смета на 2010 год МОУ «СОШ №6»

В Таблице 3 представлена расшифровка сметы расходов МОУ «СОШ №6» на 2010 год.

Таблица 3

							(рублей)
КЭСР, СУБ КЭСР	Наименование расходов, расшифровка						Сумма
211	Заработная плата, всего						320000
211.00.00	наименование расходов		тарификация			штатное расписание	итого
	материальная помощь		180000			140000	320000
212	Прочие выплаты, всего						122400
212.01.00	Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно						120000
	наименование расходов		стоимость проезда на 1 человека			количество человек	сумма
	проезд к месту отдыха		6000			20	120000
212.02.00	Суточные при служебных командировках						2400
	наименование расходов		количество дней			стоимость	сумма
	служебные командировки		8			300	2400
	ИТОГО		8				2400
213	Начисления на оплату труда, всего						25000
213.00.00	наименование расходов						сумма
	Всего заработная плата в год						364000
	Начисления (26,2%)						25000
221	Услуги связи, всего						49400
221.01.00	Услуги почтовой связи		количество единиц			тариф в месяц с НДС	1000
	отправление почтовых сообщений, заказных, ценных писем, бандеролей, приобретение почтовых конвертов для отправки писем		разной стоимости с учетом фактических расходов 2009 года				1000
221.03.00	Услуги Интернет-провайдеров		количество единиц			тариф в месяц с НДС	7000
	доступ в сеть Интернет		с учетом фактических расходов 2009 года				7000
221.04.00	Прочие услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, радиосвязи.		количество единиц			тариф в месяц с НДС	41400
	абонентская плата (с учетом внутризоновых соединений)		5			450	27000
	абонентская плата за радиоточку (с учетом повышения на 10%)		10			85	10200
	междугородные переговоры		5			70	4200
222	Транспортные услуги, всего						7750
222.01.00	Транспортные услуги в целях обеспечения собственных нужд						4000
	наименование расходов	расчет					сумма
	уборка снега, уборка территории, вывоз хлама, утил.ртутьсод.отходов, прочие аналогичные расходы	по факту 2009 года (с учетом повышения цен на 20%)	4000 рублей				4000
222.02.00	Оплата проезда по служебным командировкам						3750
	наименование расходов	расчет					сумма
	служебные командировки	стоимость билета	кол-во билетов			количество человек
	г.Котлас	55	10			1	550
	г.Архангельск	800	2			1	1600
	г. Киров	800	2			1	1600
223	Коммунальные услуги, всего						1614505
223.01.00	Оплата отопления и технологических нужд						959356
	наименование расходов	единицы измерения	количество			тариф за единицу с НДС	сумма
	тепловая энергия (отопление)	Гкал	1809,8			530,09	959356
223.03.00	Оплата электрической энергии						321146,05
	наименование расходов	единицы измерения	количество			тариф за единицу с НДС	сумма
	электроэнергия	кВт	207191			1,55	321146
223.04.00	Оплата водоснабжения помещений холодной водой						65577
	наименование расходов	единицы измерения	количество			тариф за единицу с НДС	сумма
	холодная вода	куб.м.	4573			14,34	65577
223.05.00	Оплата водоснабжения помещений горячей водой						165624
	наименование расходов	единицы измерения	количество			тариф за единицу с НДС	сумма
	горячая вода	куб.м.	3909,00			42,37	165624
223.06.00	Другие аналогичные расходы						102802
	наименование расходов	единицы измерения	количество			тариф за единицу с НДС	сумма
	сточные воды	куб.м.	8482,00			12,12	102802
225	Услуги по содержанию имущества, всего						240000
225.01.00	Оплата содержания в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества в т.ч. уборка и вывоз снега, мусора						42000
	наименование расходов	единицы измерения	количество			тариф за единицу с НДС	сумма
	вывоз и размещение ТБО	куб.м.	95			269,48	25601
	стирка	кг.	181,25			84,96	15399
	очистка территории от снега, вывоз снега						1000
	ИТОГО						42000
225.02.00	Оплата дезинфекции, дезинсекции, дератизации						56500
	наименование расходов	расчет					сумма
		кратность обработки	площадь			тариф за 1 кв м
	дератизация	6	3376			0,64	12964
	дезинсекция	4	5980			1,82	43536
	ИТОГО						56500
225.03.00	Оплата санитарно-гигиенического обслуживания						50000
	наименование расходов	расчет					сумма
	бак.-лаб.иследования, контр.-инстр.зам.	по договору с ЦГСН за 09г с учетом повышения на 20%					50000
225.04.00	Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря						12000
	наименование расходов	расчет					сумма
	ремонт, заправка, освидетельствование, окраска, замена деталей огнетушителей	по факту 2009г				4000	4000
	ремонт оргтехники, теле-, видеоаппар.	по факту 2009г				8000	8000
225.09.00	Текущее обслуживание оборудования, канализации, сетей водоснабжения						48500
	наименование расходов	расчет					сумма
	по договору с подрядной организацией	по факту 2009г с учетом удорожания на 10%		6		8095,648	48500
225.10.00	Прочие услуги по содержанию имущества						31000
	наименование расходов	основание (смета, дефектная ведомость, договор), расчет					сумма
	перезарядка огнетушителей	по факту 2009г		с учетом повышения цен, износа оборуд.		4000	4000
	проверка заземления и сопротивления	по факту 2009г		с учетом повышения цен		12000	12000
	промывка канализации (с чисткой колодцев)	по факту 2009г		с учетом повышения цен		7000	7000
	Проверка и ревизия теплосистемы	предварительный расчет					5000
	откос травы вокруг школы	по факту 2009г					3000
	ИТОГО						31000
226	Прочие услуги, всего						309990
226.01.00	Услуги по изготовлению бланков, печатей, штампов						5000
	наименование расходов						сумма
	услуги по изготовлению классых журналов, журналов посещаемости, факультативных занятий,			разной стоимости по фактическим расходам 2009 года			5000
226.03.00	Оплата по договорам гражданско-правового характера с начислениями						6000
	наименование расходов	расчет					сумма
	услуги программиста	3000 рублей за договор с учетом ЕСН		2 раза			6000
226.05.00	Услуги пожарных и охранных организаций						66090
	наименование расходов	договор		количество месяцев		сумма в месяц	сумма
	обслуживание пожарной сигнализации	18 Дог 18/01.01.2009		12		3000	36000
	обслуживание охраны объекта	Дог 117/01.01.2009 с учетом удорожания на 15%		12		1667,5	20010
	техобслуживание охранной сигнализации	Дог 117/01.01.2009 с учетом удорожания на 15%		12		840	10080
	ИТОГО						66090
226.06.00	Услуги ЦГСН (прохождение сан.минимума)						35900
	наименование расходов	расчет					сумма
	Прохождение сан.минимума	с учетом повышения цен на 10%		399,3	90		35900
226.07.00	Услуги по подписке периодической литературы						20000
	наименование расходов	расчет					сумма
	2полуг.2010г.						15000
	1полуг.2011г.						5000
226.08.00	Медицинские услуги: проведение мед.анализов, осмотр и освидетельствование работников						50000
	наименование расходов	расчет					сумма
	Мед.осмотр по приказу №90, при приеме на работу	дог. от 01.01.2007г.		с учетом повышения цен	50000		50000
226.10.00	Услуги за обучение на курсах повышения квалификации, участия в семинарах						18200
	наименование расходов	расчет					сумма
	обучение по вопросам охраны труда	5 чел		2000			10000
	консультации (бухгалтеров)	2 чел		2100			4200
	курсы по электробезопастности	2 чел		2000			4000
226.11.00	Прочие услуги						108800
	наименование расходов	расчет (договор)					сумма
	утилизация рутьсодержащих ламп	по факту 2009г			8000		8000
	обслуживание системы "Налоговая отчетность через Интернет"						6000
	обслуживание компьтерных программ (Консультант+)	дог 0428092/01.01.07		12	3400		40800
	оплата объявлений в СМИ			10	100		1000
	аттестация рабочих мест	договор от 01.06.2009		6	2000		12000
	экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников в рамках государственной аккредитации						40000
	услуги нотариуса			5	200		1000
	ИТОГО						108800
262	Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, всего						213000
262.00.00	наименование расходов	расчет					сумма
	питание детей из малообеспеченных семей:	количество детей		стоимость питания в неделю	количество недель		213000
	завтрак	32		125	26		103800
	обед	30		140	26		109200
	ИТОГО						213000
290	Прочие расходы, всего						2000
290.02.00	Уплата разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий						2000
	наименование расходов	расчет					сумма
	плата за загрязнение окружающей среды			4	500		2000
	ИТОГО						2000
340	Увеличение стоимости материальных запасов						46655
340.01.00	Оплата медикаментов и перевязочных средств						5000
	наименование расходов	единицы измерения		количество	цена за единицу		сумма
	приобретение медикаментов для пришкольного лагеря и кабинетов повышенной опасности согласно приложения			разной стоимости			5000
340.02.00	Оплата мягкого инвентаря						4000
	наименование расходов	единицы измерения		количество	цена за единицу		сумма
	спец.обувь для тех персонала	пар		20	200		4000
	ИТОГО						4000
340.09.00	оплата запчастей и расходных материалов для оргтехники						6300
	наименование расходов	единицы измерения		количество	цена за единицу		сумма
	тонер	шт		3	600		1800
	фотовал	шт		20	200		4000
	расходные материалы (мышка, клавиатура, шнур)				500		500
	ИТОГО						6300
340.10.00	Оплата канцелярских товаров						12500
	наименование расходов	единицы измерения		количество	цена за единицу		сумма
	бумага офиская "Снегурочка"	шт		88	125		11000
	тетради	шт		500	3		1500
340.12.00	Оплата чистящих, моющих средств						16300
	наименование расходов	единицы измерения		количество	цена за единицу		сумма
	гипохлорид (либо аналог)	шт		4,00	700		2800
	моющее средство "санокс"	шт		150	30		4500
	мыло хозяйственное	шт		150	10		1500
	стиральный порошок	шт		150	25		3750
	чистящий порошок	шт		150	25		3750
	ИТОГО						16300
340.14.00	Оптала прочих хозяйственных материалов						2555
	наименование расходов	единицы измерения		количество	цена за единицу		сумма
	значки по пожарной безопасности	шт		80			2555
	ИТОГО						2555
							2950700
	Главный бухгалтер
		(подпись)			(расшифровка подписи)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджет муниципального учреждения - это схема доходов и расходов на определенные период времени. Бюджет муниципального учреждения составляется при помощи смет. При помощи анализа бюджета прошлых периодов составляются сметы на будущие периоды.

В ходе исследования была достигнута цель данной курсовой работы, а именно, проведен анализ бюджета на примере муниципального учреждения на примере муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа №6 г Коряжмы”.

Во время написания данной работы были решены поставленные в начале работы задачи:

• Изучено понятие бюджета

• Подробно рассмотрено понятие «муниципальное учреждение»

• Проведен анализ бюджета МОУ«СОШ №6» за период с 2006 по 2008 годы

• Составлена и расшифрована смета МОУ«СОШ №6» на 2010 год.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993г.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. № 145 ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998г.) (ред. От 05.05.2005г.)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Проспект, 2009.

4. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1

5. Областной закон «Об образовании» №28-22-ОЗ от 03.04.1996 года, принят Архангельским областным собранием депутатов с изменениями и дополнениями.

6. Устав МОУ «СОШ№6», утвержден постановлением Мэра города Коряжмы от 24.01.2008, №80.

7. Нормативные акты МОУ «СОШ №6».

8. Приказ директора МОУ «СОШ №6» №40/1 от 11.01.2006г.

9. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник- 2-е изд., испр. и доп.-М.: ИНФРА-М. - 2003.-344с.

10. Артюхин Р.Е., Маклева Г.И. Бюджетная отчетность: заполняем новые формы.//Бюджетный учет. - 2005. - №9. – С.4-53.

11. Контроль и ревизия: Учебное пособие/ коллектив авт.; под ред.д-ра экон. наук, проф. Овсийчук М.Ф. - 2-е изд., испр.- М.: КНОРУС, -2005.-224с.

12. Малинина К.А. Смета бюджетного учреждения в определении бюджетного законодательства.//БиНО: Бюджетные учреждения -2008. -№ 3.-с.26-39.

13. Савицкая Г.В., КовалевВ.В.,Волкова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник-М.: ООО «ТК Велби», 2002.-424с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА

МОУ «СОШ №6»

Утверждена

приказом № 4/1 от 11.01.2006г.

Раздел I. Об организации единого учетного процесса

1.Организация учетной работы

1.1.Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерской службой Школы, возглавляемой главным бухгалтером.

1.2. Бухгалтерский учет осуществляется по плану счетов бюджетного учета, установленному Инструкцией по бюджетному учету.

1.3.Автоматизация бухгалтерского учета осуществляется по разделам:

§ Учет основных средств

§ Учет материальных запасов

§ Расчеты по заработной плате

§ Кассовым операциям

§ Банковским операциям

§ Расчеты с подотчетными лицами

§ Расчеты с поставщиками и подрядчиками

§ Расчеты с родителями

§ Т.д

2. Применяется следующая методика бухгалтерского учета

2.1.Начисление Амортизации объектов Основных средств проводить линейным способом, исходя из максимального срока полезного использования, установленного для соответствующих групп в соответствии с Классификацией Основных средств, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

2.2.При определении нормы Амортизации по приобретенным объектам ОС, бывшим в употреблении, установить срок их полезного использования с учетом срока эксплуатации объекта предыдущим собственником.

2.3.В целях обеспечения контроля за сохранностью объектов ОС стоимостью до 1тыс.руб. за единицу (за исключением посуды, мягкого инвентаря и библиотечного фонда) при передаче их в эксплуатацию . Бухгалтерии обеспечить оперативный учет этих объектов до их фактического износа, оформленного соответствующим актом.

Оперативный учет осуществлять в Оборотной ведомости ф.0504035 без заполнения граф:

§ Инвентарный №

§ Сумма

Все объекты, учтенные в оперативном учете, инвентаризуются в порядке и сроки, установленные для материальных ценностей, учитываемых на балансе.

2.4.При формировании инвентарного № закладываются следующие информационные показатели:

§ 1-й знак - вид деятельности: 1 – бюджетная деятельность,

2 – предпринимательская и иная, приносящая доход деятельность,

3 – целевые средства и безвозмездные поступления

§ 2-й, 3-й знаки - группа ОКОФ

§ 4-й, 5-й знаки - код аналитического счета ОС

§ 6-й знак и последующие - порядковый № объекта

2.5.Материальные запасы учитывать по их фактической стоимости приобретения. При определении размера материальных расходов при списании материалов, используемых на нужды учреждения и для выполнении работ, оказании услуг применять метод оценки по средней стоимости.

При определении размера материальных расходов при списании продуктов питания в деятельности школьной столовой применять метод списания ФИФО (по себестоимости первых по времени закупок). Учет продуктов питания вести в количественно-суммовом выражении с применением разработанных в учреждении регистров.

2.6.Установить, что сумма денежных средств, выдаваемых на хозоперационные и прочие расходы, не может превышать 60000,00руб. по каждой выдаче.

Авансы под отчет на хозоперационные и прочие расходы производить не менее двух раз в месяц подотчетным лицам, не имеющим задолженности по ранее выданным суммам.

Срок использования подотчетных сумм: 10 (десять) рабочих дней.

Право на получение сумм под отчет на хозоперационные и прочие расходы имеют:

Должность	Ф.И.О.
Зам директора по АХР	Бебякина Г.А.
Завхоз дошкольных групп	Корежова Т.А.
Начальник летнего лагеря (по приказу)
Зав. производством	Кравцова В.П.
Зам директора по ВР	Андросова Е.Ю.
Документовед	Зашихина С.Н.
Зав библиотекой	Неустроева Л.А.
Прочие работники учреждения, которым приказом руководителя разрешено производить выдачу денежных средств под отчет

2.7.Постоянное право подписи доверенности на получение товарно-материальных ценностей предоставить:

Должность	Ф.И.О.
Директор	Техтелева Т.В.
Зам директора по УВР	Кучина Т.С.
Главный бухгалтер	Савчук И.В.
Бухгалтер	Вагина Г.В.
Бухгалтер	Белозерова Е.П.

При отсутствии директора (больничный лист, командировка, отпуск и т.п.) право первой подписи имеет лицо, на которого Постановлением Мэра города возложены обязанности директора (временно).

2.8.Право подписи первичных учетных документов предоставить (работники, создающие и представляющие в бухгалтерию первичные учетные документы):

Должность	Ф.И.О.	Первичный документ
Зам.директора по УВР	Бебякина Г.А.	Табель учета раб.времени
Зам.директора по УВР	Кучина Т.С.	Табель учета раб.времени
Зам.директора по АХР	Бебякина Г.А.	Табель учета раб.времени
Зам директора по дошк.обр	Голубева О.В.	Табель учета раб.времени
Зав производством	Кравцова В.П.	Табель учета раб.времени
Бухгалтер	Белозерова Е.П.
Бухгалтер	Шарапова Е.А.
Бухгалтер	Вагина Г.В.
Документовед	Зашихина С.Н.	Приказы по школе, распоряжения и постановления Мэра города, решения Городской Думы, прочие документы.

Раздел II. Об учетной политике для целей налогообложения

1. Единый социальный налог, страховые взносы, налог на доходы физических лиц

1.1. Организация ведет учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, выплаченных физическим лицам, а также сумм единого социального налога и (или) страховых взносов в ПФР, относящихся к ним, по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты в индивидуальных карточках учета по форме, утвержденной Минфином РФ.

1.2. Ответственным за ведение индивидуальных карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленного единого социального налога (взноса) назначить бухгалтера по начислению заработной платы.

1.3. Ответственным за заполнение и подачу в налоговые органы форм отчетности (авансовых расчетов, налоговых деклараций) по ЕСН назначить главного бухгалтера либо другого работника бухгалтерии, исполняющего его обязанности.

2. Налог на добавленную стоимость

2.1. Организация ведет книги продаж, покупок, полученных и выданных счетов-фактур установленной формы с использованием компьютера либо вручную с обязательной их распечаткой в конце каждого квартала.

2.2. Для целей исчисления НДС моментом определения налоговой базы является переход права собственности на товары, фактическая реализация продукции (работ, услуг), т.е. использовать метод начисления.

2.3. Организация организует раздельный учет налоговой базы по облагаемым и необлагаемым НДС оборотам.

2.4. Ответственным за заполнение и подачу в налоговые органы налоговых деклараций по НДС назначить главного бухгалтера либо лицо, исполняющего его обязанности.

Руководитель

Главный бухгалтер