Дипломная работа: Реконструкция и модернизация промышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан

Рассмотрим общую модернизации производства промышленных предприятий, приведенную в таблице 8.

Таблица 8 – Распределение инновационной продукции в общем объеме производства промышленных предприятий

Согласно данным таблицы 8, лидерами по производству инновационной продукции являются Павлодарская область – 6,9%, Северо-Казахстанская – 5,5%, Жамбылская – 5,1%, Акмолинская – 4%.

Модернизация и реконструкция объектов промышленного производства невозможна без должного финансирования. Следующая статья финансирования инновационных разработок в общем процессе модернизации и реконструкции промышленного производства составляет бюджетное финансирование, в 2008 году они составили 5%, в сравнении с 2004 годом – 2,9%.

Иностранные инвестиции также составляют значительную долю финансирования инноваций, на 2008 года доля иностранных инвестиций составила 8,3%.

Как видно из статистических данных с 2005 года появляется новый источник финансирования инновационных технологий в общем процессе модернизации и реконструкции промышленного производства. Это финансирование средствами института развития, в 2004 году оно составило 1,4% в общей доле финансирования процессов модернизации и реконструкции предприятий промышленного производства.

К сожалению, несмотря на принимаемые государством меры, в научной сфере сохраняются и проблемные вопросы.

Одна из главных проблем – сокращение научного потенциала Казахстана. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками за 20 лет сократилась более чем в 2 раза.

При общем росте численности кадров высшей квалификации отмечается негативная возрастная динамика кадров науки. За период с 2000–2007 годы абсолютная и относительная численность докторов в возрасте до 40 лет наук в составе научных кадров сократилась в 2 раза, почти половина из них находится в возрасте 60 лет и старше.

Например, в России самую многочисленную возрастную группу исследователей по-прежнему составляют работники в возрасте от 40 до 60 лет; 0%, старше 60 лет – 22%. Доли докторов и кандидатов наук до 40 лет составляют, соответственно в России – 2% и 17%, Казахстане – 1% и 25%. Эти данные свидетельствуют о серьезных кадровых проблемах в науке Казахстана.

Нельзя не отметить, что масштабы оттока кадров в большей степени были определены оттоком кандидатов наук; в наибольшей мере произошедшие в областях технических наук – в 5,3 раза, физико-математических – 31,4, медицинских наук, 2,9, химических – 2,5 раза, то есть в тех отраслях наук, которые самым непосредственным образом связаны с перспективами индустриальной модернизации. И, если доктора наук составили более стабильную профессиональную категорию в силу разного рода причин, то снижение численности кандидатов наук, как базы для воспроизводства и смены кадров высшей квалификации, представляет более серьезную проблему. Поэтому «омоложение» научных кадров является самым актуальным вопросом.

Для преодоления негативных процессов в воспроизводстве научных кадров страны нуждается в укреплении кадровый потенциал сети научных организаций.

Создание конкурентоспособных научных и технологических разработок требует значительных инвестиций. Коренного перелома ситуации, очевидно, не следует ожидать даже в случае планируемого взрывного роста затрат на науку до небывалого в мировой практике уровня в 5% от ВВП.

Институциональная структура науки недостаточно соответствует задачам перехода к инновационной экономике. В стране преобладают сектора науки, которые находятся в начале инновационного цикла. Высокую долю составляют институты, традиционно в своих направлениях ориентирующиеся на интересы горно-металлургического комплекса, то есть отрасли, нехарактерной для постиндустриальной экономики.

Для создания благоприятных условий развития науки и механизмов ее поддержки в Казахстане принята Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007–2012 годы. Она предусматривает меры по следующим направлениям:

-  совершенствование системы управления научно-технической сферой

-  модернизация научно – технической инфраструктуры;

-  подготовка высококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование к исследовательской деятельности;

-  увеличение объемов финансирования НИОКР, в том числе, через механизм привлечения частных инвестиций;

-  совершенствование нормативной правовой базы научно-технической деятельности;

-  формирование информационной среды, благоприятной для развития науки.

Как известно, в Казахстане собственный научный потенциал, несмотря на относительно высокий общий уровень развития, был не в состоянии обеспечить инновационные процессы, прежде всего, из-за слабости звеньев технологической направленности. Академическая и вузовская наука была оторвана от производства. Отраслевые институты, находившиеся, в основном, в ведении союзных министерств, в лучшем случае вносили некоторые адаптационные изменения в технологии, разработанные их головными НИИ, находившимися за пределами республики. Слабо развит был заводской сектор науки. Предприятия республики отличались низкой инновационной активностью, при этом, инновации носили, в основном, частичный, а не радикальный характер.

Переход к рынку, обретение независимости сопровождались некоторыми изменениями в организационной структуре инновационного потенциала. Сформирована сеть национальных научных центров, созданных на базе академических и отраслевых научных, конструкторских и технологических организаций, опытных производств, промышленных предприятий, полигонов и других научно – производственных структур, академическим институтам придан статус государственных. Проводимые преобразования можно расценить как приближение к «западной» модели организации науки. Однако, в целом, следует признать, что и по количественным параметрам, и по качественным характеристикам научно-инновационный потенциал в переходный период ухудшился. Так, несмотря на появление частных институтов, у нас преобладает государственный сектор. Из 421 организации, занятых выполнением исследований и разработок, 166 представляли предпринимательский сектор. На долю этого сектора приходится около 30% карового потенциала казахстанской науки. Ряд отраслевых организаций, формально оставаясь по своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельность и превратились в сугубо хозяйственные структуры. Появилось значительное число научно-исследовательских институтов и центров при вузах, но они пока находятся в стадии становления.

Проблемы финансирования науки не исчерпываются ростом абсолютных объемов затрат. Рост финансирования науки только за счет увеличения государственного бюджета не обеспечить.

Наряду с увеличением финансирования необходимо также ограничивать число прямых бюджетополучателей с целью концентрации ресурсов на поддержке ограниченного круга дееспособных организаций. Как показал опыт последних лет, использование практики конкурсного финансирования на основе государственных закупок, как основного механизма финансирования в сфере науки, не принесло ожидаемых результатов. Расширился круг прямых бюджетополучателей, в том числе, за счет предпринимательского сектора, взявшего на себя нехарактерные функции по выполнению фундаментальных исследований. При росте числа организаций в сфере науки продолжала сокращаться численность занятых. Усилились тенденции формализации и бюрократизации в системе научных исследований, также стала развиваться коррупционная политика.

С 2010 г., наряду с увеличением финансирования науки будут изменены подходы к финансированию науки путем введения базового и финансирования. Однако государственную поддержку науки было бы неправильно сводить только к прямому выделению бюджетных средств в эту сферу. Важной задачей должно быть стимулирование спроса на научную продукцию.

Важным стимулирующим фактором научно- инновационного и промышленно технологического развития может стать общее снижение чрезмерного налогового бремени. В первую очередь, эти меры необходимы для развития инновационной деятельности бизнеса. Пока же в Казахстане налоговая система не предлагает реальных стимулов для инноваций. В развитых же странах налоговые льготы являются не просто стимулом к привлечению частных инвестиций в науку, но и частью научной политики. Благодаря налоговым льготам или технологии.

Целью проводимых работ по реконструкции и модернизации промышленного производства является:

-  повышение производительности;

-  расширение номенклатуры, выпускаемых изделий, а также переход от узкой специализации к системе производства законченного цикла;

-  снижение себестоимости продукции, включая затраты по эксплуатации оборудования;

-  повышение качества готовой продукции.

Одним из направлений повышения эффективности общественного производства, обеспечения высокой его эффективности был и остается максимальное использование достижений научно-технического прогресса.

В условиях перехода к рыночной экономике, ее начального этапа очень важны мероприятия научно-технического характера. Коллективы предприятий, их руководители главное внимание уделяют материальному стимулированию труда. Очевидно, по мере развития рыночных отношений предприятия должны уделять должное внимание развитию производства на перспективу и будут направлять необходимые средства на новую технику, обновление производства, на освоение и выпуск новой продукции.

Помимо того, необходимо создать организационные предпосылки, экономические и социальные мотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих. Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не только технических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадут предпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоит обеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять на производстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствовать его нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепления порядка и дисциплины, стабильности трудовых коллективов.

Следующим направлением в сфере модернизации и реконструкции производства является использование ресурсосберегающих технологий.

В решении всех этих вопросов важная роль принадлежит промышленности. Предстоит создать и оснастить народное хозяйство машинами, оборудованием, обеспечивающим высокую эффективность использования конструкционных и других материалов, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, создание и применение высокоэффективных малоотходных и безотходных технологических процессов.

Сегодня в расчете на единицу национального дохода мы расходуем топлива, электроэнергии, металла существенно больше, чем развитые страны. Это приводит к дефициту ресурсов при больших объемах производства, что вынуждает выделять все новые средства для наращивания сырьевой и топливно-энергетической базы. Поэтому так необходима коренная модернизация отечественного машиностроения – решающее условие ускорения научно-технического прогресса, реконструкции всего народного хозяйства. При этом достижение долговременных стратегических целей должно сочетаться с максимальным удовлетворением насущных потребностей народа.

Повышение эффективности промышленного производства в общем контексте модернизации и реконструкции в значительной степени зависит от лучшего использования основных фондов. Необходимо интенсивнее использовать созданный производственный потенциал, добиваться ритмичности производства, максимальной загрузки оборудования, существенно повышать сменность его работы и на этой основе увеличивать съем продукции с каждой единицы оборудования, с каждого квадратного метра производственной площади.

Одним из направлений промышленного производства, повышения его эффективности являются процессы преобразования структуры экономики. Более высокими темпами необходимо развивать отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс и успешное решение социальных задач, добиваться улучшения пропорций между производством средств производства и предметов потребления, отраслями агропромышленного комплекса.

Инвестиционная политика призвана обеспечивать повышение эффективности капитальных вложений. Предстоит осуществить перераспределение средств в пользу отраслей, обеспечивающих социальные потребности, ускорение научно-технического прогресса. Все большая доля средств должна направляться на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий в противовес новому строительству.

Ускоренное развитие должно получить машиностроение – основа научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства. При этом приоритеты отдаются станкостроению, электротехнической промышленности, микроэлектронике, вычислительной технике, приборостроению, индустрии информатики – катализаторам ускорения НТП.

Улучшение структуры топливно-энергетического баланса будет происходить в направлении развития атомной энергетики при максимальном обеспечении ее безопасности, широкого использования возобновляемых источников энергии, последовательного проведения во всех отраслях народного хозяйства активной и целенаправленной работы по экономии топливно-энергетических ресурсов.

В ряду мер по структурной перестройке общественного производства – обеспечение ускоренного роста производства товаров народного потребления и всей сферы услуг, развитие малого предпринимательства, конверсия военного производства на предприятиях оборонного комплекса; техническое перевооружение и повышение эффективности работы транспорта, систем электро-, нефте- и газоснабжения, связи и информационного обеспечения всех отраслей производственной инфраструктуры.

Важное место в повышении эффективности производства занимают процессы модернизации и реконструкции управленческой сферы промышленного производства. Особо возрастает их роль с ростом масштабов общественного производства и усложнением хозяйственных связей. Прежде всего, это развитие и совершенствование рациональных форм организации производства – концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования.

Требует дальнейшего развития и совершенствования производственная социальная инфраструктура, оказывающая существенное влияние на уровень эффективности производства. В управлении – это совершенствование самих форм и методов управления, планирования, экономического стимулирования – всего хозяйственного механизма. В планировании – сбалансированность и реальность планов, оптимально построенная система плановых показателей, не сдерживающая первичные звенья народного хозяйства, а дающая им широкий простор дм деятельности. В этой же группе факторов – широкое применение многообразных рычагов хозяйственного расчета и материального поощрения, материальной ответственности и других хозрасчетных экономических стимулов.

Особое место в интенсификации экономики, снижении удельного расхода ресурсов принадлежит повышению качества продукции. Результаты проводимой в народном хозяйстве работы по повышению технического уровня, качества продукции и выполняемых работ не отвечают современным требованиям. Эта задача должна стать всенародной, предметом постоянного внимания и контроля, главным фактором в оценке деятельности каждого трудового коллектива.

Существенно расширяются возможности действия всех факторов повышения эффективности производства в условиях формирования рыночных отношений. Осуществляются структурная перестройка народного хозяйства, переориентация его на потребителя; модернизация важнейших отраслей народного хозяйства – промышленности, строительства, транспорта и связи на основе высоких технологий, преодоление отставания от мирового научно-технического уровня; продуманная конверсия военного производства: переход к смешанной экономике, в которой создаются. на равных правах различные формы собственности – государственная и частная, акционерная и кооперативная, свободное развитие всех коллективных и частных форм хозяйствования; финансовое оздоровление экономики; органичное включение страны в мирохозяйственные связи.

В результате всего этого сформируется регулируемое, цивилизованное рыночное хозяйство, которое явится действенным средством, стимулирующим рост производительности труда, повышение эффективности всего общественного производства, приумножение общественного богатства в интересах повышения благосостояния народа.

По этим приоритетным направлениям предусмотрены значительные объемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию производств, а также создание мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

То есть, отечественные предприятия способны реализовывать крупные проекты, в том числе и за рубежом. Поэтому главная задача государства – содействовать инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создавать дополнительные возможности, а также брать на себя решение задач, которые бизнес сам по себе решить не может и которые дают значительный мультипликативный эффект.

Надежным источником развития промышленного сектора в последние годы становится внутреннее потребление.

Его рост определяют следующие основные факторы:

– необходимость технического перевооружения основных фондов отраслей экономики;

– реализация новых проектов в промышленности, энергетике, а также реализация национальных проектов;

– прогнозируемое в среднесрочной перспективе импортозамещение отдельных видов машин и оборудования.

Однако, несмотря на благоприятные в целом результаты в развитии промышленного производства, имеется и ряд негативных тенденций, преодоление которых будет способствовать инновационно-активному развитию отрасли, модернизации и реконструкции производства:

-  Низкая доля продукции высокой технической готовности в экспорте и недоступность внешнего рынка по ряду видов промышленной продукции ввиду применения ограничительных мер.

-  Низкие темпы развития промышленной отрасли экономики.

-  Инфраструктурные ограничения при реализации инвестиционных проектов по созданию новых производственных мощностей и развитию новых промышленных регионов.

-  Сохранение значительных объемов импорта в результате недостаточной конкурентоспособности ряда видов металлопродукции и несвоевременного введения защитных мер на внутреннем рынке.

-  Низкие темпы снижения удельных расходов сырья и энергоресурсов на производство продукции.

-  Низкие темпы снижения сверхнормативных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны.

-  Низкий объем внедряемых инноваций

Решение всех этих, а также целого ряда других, не менее важных задач в сфере модернизации и реконструкции промышленного производства, предусмотрено в государственными стратегическими программами, концепциями, законопроектами. Проекты этих основополагающих документов разрабатываются совместно представителями предприятий промышленного производства, а также согласовывались с заинтересованными местными органами исполнительной власти.

Исходя из анализа мирового опыта технологического развития и развития конкурентоспособности и обзора уровня технологического развития Казахстана дальнейшее ускоренное развитие предполагает целенаправленное внедрение новейших технологий производства в целях обеспечения выхода на глобальный уровень конкурентоспособности. Основой экономического развития в современном мире становится технологическое развитие. Развитые страны используют все возможные ресурсы для сохранения технологического лидерства, так как это является фундаментом экономического процветания. В то же время, освоение технологий подразумевает создание и обновление современной материально-технической базы, формирование эффективной инфраструктуры внедрения технологий в производство, использование мировых достижений в области эффективного управления производственным процессом.

В связи с вышеизложенным, целью реализации механизма модернизации и реконструкции является повышение уровня технологического развития Республики Казахстан путем обеспечения эффективности производственных мощностей и использование новейших технологий.

В соответствии с вышеизложенным, для достижения цели необходимо решить такие основные задачи как: повышение объема привлечения и внедрения новейших технологических решений, обеспечение инфраструктурных и инжиниринговых условий для внедрения полученных научных результатов в промышленность, обновление основных фондов и техническое перевооружение, а также внедрение современных управленческих технологий.

Рассмотрим возможный план реализации механизма модернизации и реконструкции промышленности Казахстана

В целом, за последние годы только около 3–4% казахстанских компаний занимались инновационной деятельностью, при этом большая часть инновационных мероприятий в таком объеме осуществлялось иностранными компаниями. Доля участия частного сектора в финансировании НИОКР составляет 26%, которые в основном охватывают горнорудные и нефтяные секторы. Тогда как 74% государственных средств, направленных на финансирование НИОКР, охватывают другие отрасли и которые не применяются в производстве.

Кроме того, инновационная деятельность, ограничивается собственными финансовыми средствами предприятий, большими коммерческими рисками и отсутствием государственной поддержки.

Вследствие всего этого, предприятия, заинтересованные в технологиях и работающих в таких секторах как сельское хозяйство, машиностроение, пищевая промышленность, не рискуют приобретать и применять технологии в свои производственные процессы.

Такая система по привлечению и внедрению технологий на сегодняшний день является не эффективной. Государственные средства не должны выделяться только на исследования, поскольку на долю Казахстана приходится незначительный объем научных знаний. В случае формирования самых эффективных систем для производства знаний и коммерциализации технологий, в обозримом будущем существующая пропорция значительно не изменится. На современном этапе развития Казахстана более предпочтительным является приобретение большей части необходимых технологий, как в стране, так и за пределами страны в виде лицензированных технологий или патентов.

Для увеличения уровня технологического развития посредством привлечения и внедрения технологий государство должно переориентировать свою деятельность на поддержку реально действующих предприятий, заинтересованных в новых или существующих казахстанских или зарубежных технологиях, но не имеющих финансовых возможностей для привлечения и воплощения их в производство.

Учитывая фактическое отсутствие системного подхода к организации эффективных механизмов привлечения и внедрения новейших технологических решений, настоящий план предполагает активную роль государственных органов, институтов развития и национальных холдингов в данном процессе. Основной формой государственной поддержки привлечения технологий будет предоставление грантов на приобретение существующих и новых технологий в Казахстане и за рубежом, а также на разработку новых технологий.

Для определения перспективных направлений и повышения эффективности трансферта технологий планируется создать центр на базе существующих институтов развития, который будет отвечать за формулирование и постоянный мониторинг потребностей отечественной индустрии в технологической модернизации, осуществление которой целесообразно за счет привлечения технологий, а также за предоставление грантов на приобретение существующих и новых технологий в Казахстане и за рубежом.

На начальном этапе такой центр на основе проводимых исследований, с использованием принципов конкурсного отбора, будет производить поиск участников процесса передачи технологий – владельца соответствующего технического решения и потенциального потребителя технологий – будущего оператора инвестиционного проекта.

После определения участников центром будут производиться процедуры его структурирования, результатом которого будет передача оператору инвестиционного проекта технологии, приобретаемой за счет государственных средств.

Центр в начале своей деятельности будет привлекать специализированные зарубежные компании по торговле интеллектуальной и промышленной собственности в качестве консультантов на договорной основе в рамках исполнения конкретных технических заданий. Привлекаемые зарубежные компании будут выполнять работы по поиску, оценке и подготовке проектов в области трансферта технологий.

Завершающим этапом будет являться эксплуатация технологий оператором инвестиционного проекта. На данном этапе будет фактически происходить возврат ранее предоставленных инструментов государственной поддержки в виде увеличения налоговых поступлений, занятости и уровня доходов населения, вовлечения неиспользуемых ресурсов в производственные процессы и повышения уровня экономической безопасности страны за счет роста конкурентоспособности экономики.

Для более эффективной деятельности в области привлечения и внедрения технологий будет начато формирование национального информационного пространства, интегрированного в международную сеть трансферта технологий, которая послужит основным источником информации в области тех или иных технологий.

Кроме того, с целью привлечения прямых заказов на НИОКР от зарубежных компаний планируется определить перечень перспективных отечественных научных организаций, с целью оказания им государственной поддержки для получения международного стандарта надлежащей научной и лабораторной практики.

Особое внимание будет уделено покупке иностранных компаний, в том числе вступление в состав их акционеров, для получения доступа к применяющимся технологиям и для последующего переноса производственных мощностей в Казахстан.

Таким образом, основными направлениями в области привлечения и внедрения технологий в Казахстане должны быть покупка патентов или лицензированных технологий, покупка иностранных компаний и стимулирование международного сотрудничества между научно-исследовательскими организациями Казахстана и предприятиями других стран.

На сегодняшний день Казахстан отстает от многих стран по индексу внедрения технологий в экономику. Это в первую очередь объясняется тем, что многие казахстанские компании и разработчики сталкиваются с проблемой отсутствия специальных услуг на стадиях опытно-конструкторских работ и освоения производства, что затягивает процесс внедрения технологий. Такие услуги в основном заключаются в разработке и модернизации технологий, проектировании, а также включают услуги от маркетинга проекта и подготовки рабочей документации до сдачи объекта «под ключ» и эксплуатационного сопровождения.

Исходя из международного опыта, эффективными элементами системы внедрения технологий являются инжиниринговые организации, конструкторские бюро и системы быстрого прототипирования.

В соответствии с необходимостью скорейшего доведения привлекаемых и разрабатываемых технологий до необходимого уровня в целях последующей коммерциализации требуется создание опытно-конструкторских бюро и инжиниринговых организаций.

Деятельность конструкторских бюро будет направлена на разработку и модернизацию машин, оборудования, узлов, изделий, инструментов и т.д. Такие конструкторские бюро будут оснащены системами прототипирования.

Инжиниринговая деятельность планируемых к созданию компаний должна включать в себя маркетинг, разработку бизнес-планов, поиск инвесторов, проектирование, строительство, закуп и установку оборудования, шефмонтаж и услуги по эксплуатации.

В то же время, учитывая имеющийся потенциал отраслей обрабатывающей промышленности в четырех регионах Казахстана и в г. Астане должны быть созданы конструкторские бюро, оснащенные всеми существующими системами прототипирования. Конструкторское бюро в г. Астане, кроме непосредственных задач, будет также выполнять роль методического центра по общим проблемам создания, оснащения, развитие сети конструкторских бюро.

При этом, в целях усиления связи между наукой и производством, доведения научно-исследовательских разработок до промышленного образца и проведения испытаний конструкторские бюро будут создаваться при крупных промышленных предприятиях, тесно сотрудничающих с ВУЗами и научно-исследовательскими институтами.

Конструкторские бюро и инжиниринговые организации будут укомплектованы сотрудниками, имеющими высокую квалификацию, умеющими пользоваться прикладными программными системами. Повышение квалификации планируется провести в странах дальнего зарубежья и в странах СНГ.

Учитывая наличие квалифицированных производственных и научных кадров, а также расположение промышленных предприятий по регионам, будет произведена инвентаризация действующих конструкторских бюро и инжиниринговых организаций. Планируемое финансирование создаваемых организаций будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

Принимая во внимание существующее размещение систем прототипирования в созданных технопарках, а также в целях усиления науки с производством и ускорения процесса внедрения технологий, размещение сети конструкторских бюро будет предусматриваться с учетом места расположения технопарков, крупных промышленных предприятий, научно-исследовательских и образовательных учреждений.

Исходя из анализа казахстанского состояния основных фондов, в настоящее время Казахстан характеризуется проблемами в области обновления основных фондов и улучшения состояния оборудования, что существенным образом сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции по цене и качеству.

Обновление основных фондов и техническое перевооружение должно стать приоритетом государственной индустриальной политики, так как повышение производительности труда напрямую зависит от состояния основных средств.

Техническое перевооружение требует огромных финансовых затрат. В условиях недостатка собственных средств, которым страдает подавляющее большинство отечественных промышленных предприятий, существует два пути технического перевооружения: с помощью привлечения стратегического инвестора и передачи доли в предприятии или привлечении заемных средств с предоставлением залога. В условиях отсутствия ликвидного залога у большинства предприятий и низкой инвестиционной привлекательности предприятий несырьевого сектора, одним из наиболее эффективных инструментов для обновления основных производственных фондов, модернизации оборудования и технологий является лизинг.

Для достижения цели, поставленной программой, требуется акцентированное внимание на нуждах обрабатывающего сектора промышленности. Для решения данной задачи необходим анализ финансового и технического состояния основных фондов наиболее важных производств с точки зрения приоритетов развития промышленности Казахстана.

Основным инструментом государственной поддержки в сфере обновления основных фондов станет система лизинга по льготной процентной ставке. В этих целях необходима разработка соответствующих бюджетных программ, предусматривающих предоставление лизинговых услуг по обновлению основных фондов и техническому перевооружению через институты развития по приоритетным направлениям на основе проведенного анализа, в том числе в кооперации с частным сектором.

Исходя из методов, применяемых в зарубежных странах, государство также будет создавать условия для стимулирования технического перевооружения предприятий, в том числе путем предоставления налоговых и таможенных льгот.

В Казахстане применение управленческих решений для оптимизации производственных процессов не получило полного развития, что в целом связано с человеческим фактором и требуемыми первоначальными затратами.

Повышение эффективности управления в условиях конкуренции требует внедрения современных технологий менеджмента. На данный момент, существует острая необходимость освоения технологий операционного менеджмента, включающего в себя технологии управления всем производственным процессом от научных разработок до выпуска готовой продукции.

Исходя из настоящего положения промышленности Казахстана и поставленной цели актуальными технологиями являются решения в области эффективной систематизации работы предприятий и оптимизации производственного процесса.

Данные технологии позволят повысить качество выпускаемой продукции и повысить производительность труда. Операционный менеджмент заключается в формализации бизнес-процессов и: выработке стандартов предприятия, неукоснительное исполнение которых приводит к достижению оптимального результата.

Существуют несколько основополагающих технологий менеджмента производственного процесса, которые легли в основу экономического развития мировых индустриальных гигантов на основе повышения производительности труда и которые будут внедрены в Казахстане для повышения производительности труда.

Кроме внедрения абстрактных управленческих технологий будут автоматизированы процессы производства в целях снижения рутинных функций предприятия, не требующих вмешательства человека, используя новейшие достижения в данной области.

В целях ускоренного внедрения всех вышеперечисленных технологий менеджмента бизнес-процессов необходима инициатива государства. Данный управленческий подход должен использоваться в национальных компаниях, государственных органах, других организациях с государственным участием. Результаты повышения эффективности позволят популизировать управленческие решения среди частного сектора.

Главными инструментами поддержки для внедрения современных управленческих технологий среди промышленных предприятий должны стать стажировки и семинары, оплачиваемые за счет государственных средств. Более того, управленческие технологии, относящиеся к классу процессных инноваций, станут предметом инвестирования существующими институтами развития для их последующего внедрения в производство.

Для эффективного стимулирования внедрения управленческих технологий будет предусмотрена возможность возмещения 50% затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере промышленного производства, на внедрение систем международных стандартов качества в области менеджмента производства.

Финансирование программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете, средств институтов развития, собственных средств предприятий, отечественных и зарубежных инвестиций.

Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета и других источников составит 154 700 535 тыс. тенге.

Первый этап:

На 2008 год финансовых затрат из бюджета не требуется.

2009 г. – 10 252 555 тыс. тенге

2010 г. – 12 906 705 тыс. тенге

Итого в первом этапе – 23 159 260 тыс. тенге

Второй этап:

2011 г. – 18 314 255 тыс. тенге

2012 г. – 22 299 255 тыс. тенге

2013 г. – 26 314 255 тыс. тенге

Итого во втором этапе – 66 927 765 тыс. тенге

Третий этап:

2014 г. – 30 299 255 тыс. тенге

2015 г. – 34 314 255 тыс. тенге

Итого в третьем этапе – 64 613 510 тыс. тенге

Объем бюджетных средств, необходимых для реализации Программы в 2009–2015 годах, будет уточняться при формировании Республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

В результате реализации программы будут получены следующие основные результаты:

-  создание эффективной системы внедрения полученных научных результатов в промышленности;

-  создание инженерной инфраструктуры;

-  повышение технического и технологического уровня предприятий за счет модернизации производств;

-  увеличение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза:

-  вовлечение в инновационную деятельность предприятий и компаний по совершенствованию и созданию технологий;

-  повышение удельного веса услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5–1,7% в 2015 году;

-  техническое перевооружение 25% предприятий малого и среднего бизнеса обрабатывающей промышленности;

-  повышение эффективности деятельности отечественных предприятий за счет внедрения современных управленческих технологий.

Таблица 9 – Источники и предполагаемый объем финансирования проекта

Стратегические документы и законопроекты разработаны для того, чтобы, с одной стороны, определить вектор модернизации и реконструкции промышленной отрасли с учетом развития новых промышленных регионов, а с другой – выявить те ключевые моменты, которые сдерживают это развитие.

Данные стратегические разработки являются правовой основой механизма модернизации и структуризации промышленной отрасли Республики Казахстан и представляют собой совокупность взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам отдельных программ, проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных социально-экономических проблем.

3.2 Предложения по повышению эффективности реконструкции и модернизации производств в базовых отраслях промышленности

Модернизация и реконструкция промышленного производства обеспечивает комплексное и высокоэффективное обновление основных производственных фондов. Это емкое понятие включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокие преобразования в технике и технологии производства, организации труда и управления, во всей системе социальных и экономических отношений на предприятии.

Технологическое развитие в общемировом масштабе получило огромный импульс в связи с созданием передовых технологий в наукоемких отраслях, появлением новых управленческих технологий, ускорением процессов экономической интеграции. Проходят процессы глобализации и создания новых кооперационных связей как внутри предприятий, так и между странами, которые во многом определяют уровень технологического развития отдельной страны. Занятие страной определенной ниши в глобальной экономике, отличной от статуса сырьевого придатка, подразумевает повышение уровня технологического развития страны и использование новейших технологий в промышленности. Существует мировая тенденция увеличения затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, связанных с ресурсосбережением и разработкой новых продуктов, так как лидерство в технологическом развитии является залогом экономического успеха.

Технологический уровень страны определяется структурой и эффективностью промышленного производства, уровнем развития научного потенциала и скоростью внедрения новых технологий.

Для стран, находящихся на различных этапах технологического развития соответствуют разные наборы факторов, в наибольшей степени влияющих на их технологическое развитие в рамках проводимой индустриальной политики. Так, для стран, находящихся на аграрном этапе технологического развития, важно повышение уровня образования, развитие базовых отраслей промышленности, создание первичной инфраструктуры, тогда как для постиндустриальных стран определяющими факторами технологического развития являются развитие научного потенциала, и принятие государственных мер по охране окружающей среды.

Поскольку Казахстан находится на аграрно-индустриальном этапе технологического развития, ключевыми факторами, влияющими на технологическое развитие, являются эффективность производства и техническое перевооружение, скорость освоения новых видов продукции и привлечение новейших технологий производства. Особое влияние данных факторов на технологическое развитие страны обусловлено структурой и состоянием казахстанской промышленности, положением в научно-технической сфере, мировой конъюнктурой на сырьевые товары, тенденцией роста отечественной экономики и такими исторически сложившимися факторами, как качество кадрового обеспечения, сырьевая направленность структуры промышленности.

Таким образом, для повышения уровня технологического развития Республики Казахстан в условиях существующей структуры промышленности и текущего состояния научно-технического потенциала необходимо уделять особое внимание вышеназванным факторам.

На сегодняшний день казахстанская промышленность не придает особого значения уровню используемых технологий. Соответственно, казахстанские промышленные предприятия не стремятся заниматься НИОКР самостоятельно, и не склонны вкладывать деньги в приобретение продукции НИОКР. В этом смысле сравнительно инертны даже те предприятия, которые занимаются модернизацией производства. Согласно статистическим данным уровень инновационной активности предприятий в Казахстане в последние годы колеблется на уровне 3–4%, что значительно ниже, чем в странах ЕС или даже в таких странах с переходной экономикой, как Эстония и Венгрия. Это объясняется тем, что структура промышленного производства в Казахстане тяготеет к концентрации в традиционных горнодобывающем и нефтегазовом секторах. К примеру, интенсивность НИОКР в горнорудных компаниях США также заметно ниже, чем в других отраслях промышленности.

В то же время, анализ структуры затрат на выполнение научно-технических работ с 1997 года по 2005 год отражает то, что удельный вес научно-технических услуг увеличился более чем в 4,5 раза. Указанные результаты свидетельствуют о том, что по мере повышения уровня технологического развития традиционных секторов экономики, модернизации казахстанских предприятий, выявляется тенденция повышения спроса на продукцию отечественных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций в Казахстане.

Однако, большинство предприятий все еще предпочитают проекты «под ключ», когда технологические решения уже воплощены в импортной технике и оборудовании. Подобная стратегия свойственна и предприятиям других стран. Например, Германия создала мощную инновационную экономику путем импорта оборудования и технологий и включения их в отечественные производственные процессы. В то же время, казахстанские предприятия очень редко приобретают знания из зарубежных источников в виде лицензированных технологий или покупки патентов за пределами страны.

Современным примером «заимствования» новейших технологий путем приобретения патентов и лицензий является опыт стран Юго-Восточной Азии. Моделью развития для данных стран послужила японская модель заимствования технологий, которая отдавала предпочтение не созданию, а привлечению технологий, произведенных зарубежными странами. Такая специфика проведения технологической политики позволила избежать значительных затрат на создание новых технологий, а также коммерческого риска, который сопровождает инновационную деятельность. Данное утверждение основывается на том, что приобретение уже существующих на мировом рынке образцов новой продукции и освоение собственного серийного производства «имитации», осуществляемое в результате проведения «аналитического дизайна», позволяло снизить коммерческий риск от внедрения нововведений при максимизации доходов.

Аналогичен опыт Китая, где, начиная с конца 70-х гг., в рамках политики «открытых дверей» открыто используется импорт технологии в интересах повышения технологической самостоятельности и расширения своего присутствия в мировой экономике. В Китае был сделан упор не на импорт оборудования и получение только эксплуатационных «ноу-хау», а на привлечение и усвоение секретов производства и проектирования. Такой подход к распространению заимствованной современной технологии наряду с модернизацией технической базы приводит к широкому развитию собственно инновационной деятельности, дает толчок самостоятельному развертыванию научно-технических программ. Благодаря этому формируется самостоятельность в технологическом развитии, что отражается на характере экономического развития, структуре национальной экономики и экспорта товаров и услуг. При обзоре мирового опыта установлено, что техническое развитие непременно сопровождалось созданием эффективной системы внедрения технологий, так как основным фактором ускоренного технологического развития страны является скорость внедрения разработок в промышленное производство.

Обзор ситуации в Казахстане показывает, что в стране нет успешно функционирующей системы внедрения технологий. Данный факт связан с разрывом кооперационной цепочки предприятий бывшего СССР и современной структурой научно-образовательных организаций, которая не включает в себя опытно-конструкторские и проектно-лабораторные комплексы, которые в свою очередь обеспечивают доработку научно-исследовательских разработок до уровня готовой технологии.

При анализе полной структуры отечественного научно-исследовательского комплекса установлено, что 80% всей научной сферы республики составляет исследовательская часть и менее 20% приходится на проектно-конструкторские и опытно-производственные части. Соотношение ученых, конструкторов и работников опытных производств в Казахстане 25:4:1, в то же время в развитых странах это соотношение составляет 1:2:4. Данные факты служат доказательством того, что научный комплекс не стремится наладить устойчивую связь с промышленным сектором.

В то же время частный сектор не стал инициатором внедрения технологий и налаживания тесных связей с научными и опытно-конструкторскими организациями. Подтверждением служат статистические данные об уровне инновационной активности, приведенные в предыдущем разделе. В связи с этим, государство предпринимает ряд мер по созданию условий и развитию инфраструктуры передачи технологий в промышленность в целях усиления научно-производственной связи. Создаются Парк информационных технологий, Парк ядерных технологий, научно-исследовательский комплекс «Национальный центр биотехнологий Республики Казахстан». Уже функционируют региональные технопарки в городах Алма-Аты, Караганда, Уральск, Усть-Каменогорск. Данные центры являются местом сотрудничества и кооперации науки и промышленности. В то же время, создание подобных парков соответствует мировому опыту. В частности, детальный обзор этапов промышленного развития Южной Кореи и Сингапура установил, что эти страны тоже создали свои производственные и технологические парки.

Анализ опыта стран ЕС также свидетельствует, что основной акцент государственной политики перенесен на усиление связей между индустрией и наукой. Страны ЕС сегодня характеризуются широким спектром технологических инфраструктур, предназначенных для стимулирования сотрудничества и кооперации науки и бизнеса. Показательным примером является город Карлсруэ в Германии, где создано 14 центров передачи технологий, центр профессиональной информации.

-  Обзор мирового опыта установил, что основными рыночными инструментами звена, связующего науку и производство, являются R&D компании, соответствующие «советским» опытно-конструкторским бюро и инжиниринговым организациям. Целью данных организаций является доведение разработки до уровня, позволяющего внедрить ее в производство, и привести в «товарный» вид для последующей коммерциализации. Однако в Казахстане практически отсутствуют инжиниринговые компании, способные подготовить качественный инновационный или технологии

-  финансирование процессов реконструкции и модернизации промышленных производств

-  разработка научных технологий на предприятиях промышленного сектора экономики

-  подготовка квалифицированных кадров, повышение квалификации имеющихся кадров в зарубежных странах, уже имеющих богатый опыт реконструкции и модернизации промышленного производства

-  внедрение инновационных технологий и разработок в производственный процесс промышленной отрасли

-  расширение внутреннего потребительского рынка на производимую продукцию промышленного производства на этапе модернизации и реконструкции промышленности

-  повышение качества производимой продукции, приближение ее к мировым стандартам международного качества

-  внедрение и развитие обозначенного механизма реконструкции и модернизации промышленного производства

Механизм модернизации и реконструкции разработан исходя из основных макроэкономических показателей экономики страны на перспективу, оценки производственного потенциала отрасли и основных тенденций в инвестиционной и инновационной деятельности, перспектив развития российских и мировых рынков металлопродукции с учетом намерений республиканских и региональных органов исполнительной власти, предприятий, союзов и ассоциаций и предприятий промышленного производства.

Изучение инвестиционных и инновационных возможностей модернизации промышленной сферы страны позволило сделать нам выводы о том, направления модернизации предприятий должны быть направлены на обеспечение потребности внутреннего рынка, а также увеличение экспортного потенциала страны

Заключение

Подводя итоги работы можно сделать следующие выводы.

Анализ состояния промышленности показывает, что в настоящее время основными проблемами ее развития являются неустойчивость, замедление темпов роста в предыдущие годы, снижение важнейших показателей эффективности производства, медленное улучшение структуры промышленного производства и экспорта, достаточно высокий физический и моральный износ основных производственных фондов, высокий уровень затрат ресурсов.

Качественный экономический рост, помимо доминанты высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, включает и фактор модернизации общества, что предполагает создание условий для свободы предпринимательства, добросовестной конкуренции, создания индустрии инноваций, развития и симбиоза человеческого и социального капиталов.

Индустриальная модернизация экономики Казахстана отличается от модернизационных процессов, имевших место в новых индустриальных странах, в первую очередь, возможностями развития и использования потенциала науки. В форсированной индустриальной модернизации ключевыми для Казахстана являются вопросы развития науки.

Целенаправленная и поддерживаемая государством политика модернизации и реконструкции производства промышленности привела к следующим результатам.

О росте инновационных тенденций в общей структуре промышленности в контексте модернизации и реконструкции свидетельствуют следующие данные.

В 2004 году инновационная продукция в общем объеме промышленности не производилась, однако в 2005 года наблюдается рост производства инновационной продукции до 2,5%, в последующие годы наблюдается тенденция к снижению производства промышленной продукции, это связано со слабой материально технической оснащенностью предприятий, нехваткой квалифицированных кадров, отсутствием стратегии инновационного менеджмента на предприятиях промышленного сектора экономики.

Уровень активности в области инноваций за период 2004–2008 годов имеет тенденцию к росту и составляет за периоды в процентах – 2004 -2,3; 2005 -3,4; 2006 -4,8; 2007 – 4,8; 2008 -4,0.

Списочная численность работников, занятых в инновационной деятельности также имеет динамику роста, если в 2004 году количество занятых составляло 6332 человек, в 2005 году-9 542, в 2006 году – 11 472, в 2007 – 9 375, в 2008 году – 10781.

Количество предприятий промышленного производства за период 2004–2007 гг. неуклонно росло, составило 10889 предприятий в сравнении – 8 022 предприятия в 2004 году некоторое снижение наблюдается в 2008 в связи с экономическим кризисом

Лидерами по производству инновационной продукции являются Павлодарская область – 6,9%, Северо-Казахстанская – 5,5%, Жамбылская – 5,1%, Акмолинская – 4%.

Затраты из собственных средств превышают другие виды финансирования и составляют в 2008 году 85,3%, в сравнении с 2004 г. – 47,8%.

Следующая статья финансирования инновационных разработок в общем процессе модернизации и реконструкции промышленного производства составляет бюджетное финансирование, в 2008 году они составили 5%, в сравнении с 2004 годом – 2,9%.

Иностранные инвестиции также составляют значительную долю финансирования инноваций, на 2008 года доля иностранных инвестиций составила 8,3%.

Как видно из статистических данных с 2005 года появляется новый источник финансирования инновационных технологий в общем процессе модернизации и реконструкции промышленного производства. Это финансирование средствами института развития, в 2004 году оно составило 1,4% в общей доле финансирования процессов модернизации и реконструкции предприятий промышленного производства.

Таким образом, статистический материал наглядно демонстрирует интерес предприятий промышленного производства в модернизации и реконструкции промышленного сектора, о чем свидетельствует динамика численности занятых в сфере модернизации и инновации, динамика подачи заявок на охранные документы по объектам промышленной собственности, объемы финансирования предприятий, ведущую инновационную деятельность, однако препятствием на пути реконструкции и модернизации производства промышленной продукции являются слабая обеспеченность материально-технической базой, несовершенство законодательной сферы, недостаточность опыта в области модернизации и реконструкции. Эти проблемы требуют разработки и внедрение в производство промышленной продукции механизма модернизации и реконструкции производства, основные направления которой будут изложены в следующих разделах

Модернизация и реконструкция объектов промышленного производства невозможна без должного финансирования

В этой связи в экономике неизмеримо возрастает роль модернизационных процессов с целью улучшения качественного потенциала национальной экономики.

Модернизация обеспечивает комплексное и высокоэффективное обновление производства. Это емкое понятие включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокие преобразования в технике и технологии производства, организации труда и управления, во всей системе социальных и экономических отношений на предприятии.

Объектами модернизации становятся не только продукция, изделия, но и технологические, экономические, организационные, социальные и управленческие аспекты. Модернизация производства предполагает повышение уровня техники и технологии используемой на предприятии

К основным мерам совершенствования инструментов механизма модернизации производства нами отнесены:

– для модернизации производства, которая требует больших затрат необходимо привлекать как государственные, так и частные средства; основным источником финансирования может, послужит ремонтный фонд, который создается на каждом предприятии.

– организация процесса внедрения нововведений должна проводится поэтапно, то есть наращивание производственной мощности, снижение себестоимости продукции, экономия материальных затрат производится постепенно, так как ведется подготовительная работа по внедрению новшеств;

– организация процесса внедрения нововведения, т.е. в течение малых сроков ускоренным методом производить амортизационные отчисления.

Разработка механизма реконструкции и модернизации промышленных производств на данном этапе развития промышленной отрасли включает несколько направлений:

-  разработка новой и совершенствование имеющейся нормативно-правовой базы с учетом постоянно развивающегося производства и в соответствии с реалиями времени.

Список литературы

1  В.И. Стражев, Л.А. Богдановская, О.Ф. Мигун и др.; Под общ. ред. В.И. Стражева. – Мн.: Выш. шк., 2003. – 323 с.

2  Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие Под общ. ред. Л.Л. Ермолович. _ Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. – 236 с.

3  Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 280 с.

4  Грузинов В.П. Экономика предприятия: Учебник для вузов А.Н. Сенько. Мн., 2002. – 343 с.

5  Воропаева С. Система ключевых показателей эффективности деятельности коммерческого банка Банки Казахстана. – 2004. – №6. – С. 49

6  Оспанов Б. Инновации как направление государственной стратегии развития в Республике Казахстан Саясат. – №2, 2005 г., с. 17–21

7  Рамазанов С. Инновационная модель развития национальной экономики Панорама. – 2005, – 304 с., 31 января.

8  Методические указания к курсовому проектированию по дисциплине «Инновационный менеджмент» под ред. Е.С. Стояновой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Перспектива», 1998. – 656 с.

9  Хеддервик К. Финансовый и экономический анализ деятельности предприятия Под ред. Ю.Н. Воропаева. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 192 с.

10  Аудит и анализ финансовой отчётности: учеб. пособие / К.Ш. Дюсембаев, С.К. Егембердиева, З.К. Дюсембаева. – Алма-Аты: Қаржы-қаражат, 1998. – 512 с.

11  Карлин Т.Р. Анализ финансовых отчётов : учебник. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 448 с.

12  Ковалёв В.В. Финансовый анализ: управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчётности. – М.: Финансы и статистика, 1998. – 432 с.

13  О налогах и других обязательных платежах в бюджет: Закон РК от 24 апреля 1995 года №2235 с и изменениями и дополнениями

14  Ильясов К.К., Мельников В.Д. Финансы. Учебник для экономических специальностей вузов. – Алма-Аты: Қаржы-қаражат, 2000. – 456 с.

15  Казахстан в 2008 году. Статистический ежегодник Казахстана, Астана, 2009. 475 с.

16  Промышленность Казахстана и его регионов. Статистический сборник 2008 г., Астана, 2009. 201 с.

17  Цены в промышленности и тарифы на услуги производственного характера в Республике Казахстан. Статистический сборник 2008 г., Астана, 2009. 201 с.

18  Наука и инновационная деятельность Казахстана 2004–2008. Статистический сборник 2008 г., Астана, 2009. 90 с.