Дипломная работа: Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе

Требуют реконструкции здания, предназначенные для коммерческих целей (гостиницы, торговые ряды, лавки), и здания, назначение которых не противоречит коммерческому туристскому использованию (жилые дома, усадебные комплексы, хозяйственные постройки). Для этой группы памятников, наряду с бюджетной поддержкой, необходима организация частного инвестиционного финансирования.

Требуется проведение исследований, опережающих археологические работы на историко-культурных памятниках, подлежащих реставрации на участках реконструкции и нового строительства в исторических зонах городов, сельских поселений, на трассах исторических дорог.

Остро стоит вопрос развития сети домов ремесел, художественных школ, мастерских; более широкого привлечения к обучению подростков, пенсионеров переселенцев, демобилизованных военнослужащих; участия в преподавании мастеров, владеющих техникой производства, характерной для данной территории. Требуется расширение и развитие надомного труда, оказание помощи мастерам в обеспечении материалами, оборудованием.

На основании проведенного анализа необходимо отметить, что потенциал анализируемых территорий позволяет развивать в исторических центрах и других активно посещаемых зонах исторических городов и сел необходимые системы объектов культуры, торговли, питания, производства и продажи изделий народных ремесел и объекты размещения туристов, однако для этого необходима реконструкция, модернизация и перестройка существующей материальной базы туризма, объектов административной, культурной и деловой сферы, жилья и сопутствующих социальных объектов, объектов хозяйственного и производственного назначения.

Для расширения географии туристских поездок требуется разработка маршрутов (туров), основанных на более полном использовании выдающегося историко-культурного и природного потенциала региона, которые будут способны удовлетворить потребности отечественных и иностранных граждан с различным уровнем дохода и духовными запросами (познавательные, деловые, религиозные, научные и учебные, экологические, спортивно-оздоровительные, конные, специализированные по интересам).

Катализатором развития туризма на аналогичных территориях по мировому опыту может стать организация культурных проектов, фестивалей, праздников, конгрессов, выставок, соревнований.

Задача сохранения и закрепления, стабилизации туристской сферы предполагает выход к ранее существовавшим параметрам потока на качественно новом уровне; создание условий для дальнейшего развития туризма в основном путем совершенствования проведения работ по реконструкции и функциональной перестройке существующей базы одновременно с изменением ее структуры, в том числе и за счет нового строительства гостиниц, туристских деревень, клубных отелей, мотелей и кемпингов на основных маршрутных трассах.

Необходимость преодоления экономического кризиса методами реализации конкретных программ развития туризма для каждой области связана с особенностями современного периода формирования рынка в стране, а в частности, с возможностями управления и финансирования программных мероприятий и последующего распределения поступлений от туризма на решение насущных проблем населения области и дальнейшего развития.

В настоящее время гигантскую зону отдыха планируется создать в Республике Татарстан. Территория этой зоны составит 88 тысяч гектаров. Данная зона расположится на территории сразу пяти районов [38, с.26]

8-15 апреля в г. Казань состоялась Международная научно-практическая конференция "Инновационные проекты и их реализация в сфере развития туристско-рекреационных комплексов", которая была организована Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Ассоциацией Туристских Агентств Республики Татарстан, НОУ ВПО "Академия управления "ТИСБИ".

Целью конференции было определение основных подходов к формированию модели развития туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" на основе отечественного и зарубежного опыта организации подобных территорий, а также инновационного обоснования проектирования данной модели.

В работе конференции приняли участие более 200 представителей министерств и ведомств, муниципальных образований, музеев, национальных парков и заповедников, предприятий и учреждений туриндустрии, научно-исследовательских институтов и учебных заведений, общественных организаций сферы туриндустрии Республики Татарстан, Марий Эл, Египта и Италии.

Работа конференции проходила в рамках трех сессий, на которых обсуждались вопросы нормативно-правовой базы развития туризма, его направлений и инвестиционной привлекательности, разработки интерактивных туристских программ, привлечения целевых групп туристов, подготовки кадров для работы на особо охраняемых природных территориях, а также пленарного заседания. В обсуждении проблем принимали участие эксперты-специалисты в каждой из областей.

В результате работы сессий наметились стратегические и тактические решения, первоочередные и долгосрочные мероприятия, а также заслуживающие внимания инновационные проекты для развития туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны".

Участники конференции для успешной реализации Указа Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева от 25.08.08 г. №УП-408 "О создании в Республике Татарстан туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" предлагают [38]:

В области нормативно-правовой базы:

-  подготовить описание границ территорий, предлагаемых к включению в состав особо охраняемых территорий (ООТ);

-  подготовить предложения по ограничению хозяйственной деятельности в пределах границ ООТ;

-  согласовать с муниципальными образованиями границы и режим хозяйственной деятельности на земельных участках, предполагаемых к включению в ООТ;

-  получить согласие землепользователей и собственников земель на включение их в состав ООТ;

-  внести соответствующие предложения в схемы территориального планирования муниципальных образований и Республики Татарстан;

-  совместно с Министерством лесного хозяйства РТ, муниципальными образованиями подготовить предложения по организации использования лесов;

-  внести соответствующие предложения в лесной план Республики Татарстан, лесохозяйственные регламенты лесничеств;

-  вести работу по формированию правового статуса туристско-оздоровительного парка (ТОП)"Камские Поляны";

-  в составе ТОП "Камские Поляны" предусмотреть территории под инвестиционные проекты, концептуально связанные друг с другом в рамках туристско-оздоровительного парка.

В области разработки интерактивных туристских программ:

-  проанализировать предложенные участниками конференции интерактивные проекты и программы, такие как "Город мастеров", "Другие берега", интерактивные программы Фонда развития экотуризма "Дерсу Узала", Национального музея Республики Татарстан и другие, а также опыт Йеллоустоунского заповедника, для включения их в Концепцию развития ТОП "Камские Поляны";

-  для усиления координации деятельности и качества мероприятий в рамках реализации проекта проводить постоянные проблемные семинары с применением инновационных образовательных технологий ("мозгового штурма", кейс-стади, круглых столов);

-  в целях усиления менеджмента проекта создать межсекторальную инициативную группу с включением в нее всех заинтересованных участников;

-  при формировании турпродукта на территории ТОП "Камские Поляны" определить рекреационную емкость туробъектов, создать туристские центры в каждом муниципальном районе;

-  целенаправленно использовать потенциал и возможности республиканских молодежных общественных организаций для формирования имиджа ТОП "Камские Поляны" как центра молодежного досуга;

-  активизировать волонтерское движение с привлечением к участию партнеров проекта.

В области маркетинга:

-  с участием научных, консалтинговых и маркетинговых компаний разработать реальные маркетинговые ходы под интерактивные программы;

-  на основе изучения современных предпочтений туристов определить целевые группы потребителей туруслуг ТОП "Камские Поляны";

-  обратить особое внимание на системный характер маркетинговой стратегии ТОП "Камские Поляны";

-  в целях популяризации создаваемого ТОП "Камские Поляны" вести работу с населением региона (создать информационный бюллетень, сайт, выпуски в СМИ и т.д.).

В области подготовки кадров:

-  совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан вести работу по приближению образовательных ГОСТов к потребностям практики;

-  совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан сформировать социальный заказ на специалистов туристского профиля, адаптированных к работе в сфере туризма, по различным специальностям в муниципальных районах;

-  рекомендовать ВУЗам туристской направленности активизировать работу по подготовке специалистов для туриндустрии в системе дополнительного образования на базе высшего образования в объеме 500 часов;

-  разработать механизм взаимодействия системы образования с работодателями;

-  использовать возможности создаваемой республиканской программы развития образования для решения проблем образования в туризме;

-  начать работу над созданием образовательного кластера в туризме;

-  активизировать молодежный туризм через вовлечение студентов профильных ВУЗов в бизнес, создание учебно-тренировочных фирм;

-  вести работу по повышению престижа туристских профессий;

-  через Министерство образования и науки Республики Татарстан вести работу со школьниками в направлении изучения краеведения и туризма, информатизации в туризме, рассмотреть вопрос о преемственности школы и ВУЗов в подготовке специалистов туристского профиля;

-  вести работу по созданию студенческих палаточных лагерей в ТОП "Камские Поляны" как для отдыха, так и базы практики;

-  вести работу по формированию экологической культуры всех слоев населения;

-  с участием ВУЗов создать банк рекреационных ресурсов Республики Татарстан с использованием методики их оценки.

В Республике ежегодно проходит конкурс "Туризм - XXI век" по пяти номинациям: маршрут года, содействие развитию туристского рынка в области профессионального туристского образования, содействие развитию туристского рынка в области пропаганды исторического и культурного наследия Республики Татарстан [39].

Туристский потенциал Республики Татарстан огромен: удачное географическое положение, реки Волга и Кама, живописные озёра, лесные массивы, исторические и памятные места, уникальные традиции двух великих культур, туристские ресурсы можно соотнести с возможностями развития на территории республики различных видов туризма, среди которых традиционными являются оздоровительный, круизный и культурно-познавательный.

В республике выявлено около 7 тысяч объектов, представляющих культурную ценность. Культурно-познавательный туризм существует как самостоятельный вид и может служить в виде экскурсионного туризма дополнением к другим его видам: оздоровительному, круизному и т.д. Он представлен различными видами исторических памятников, мемориальных мест, музеями, которых в Татарстане более 120, и другими объектами показа, что позволяет развивать круглогодичный культурный туризм, "изюминкой" которого является образ Казани, как "места свидания Запада и Востока". Кроме того, в республике более 300 мусульманских и православных памятников истории и культуры, которые дошли до нашего времени. Это церкви и монастыри различных религий: православные храмы, католические соборы, мусульманские мечети и т.д.

В республике насчитывается 82 объекта экологического туризма. Они включают в себя заповедники, национальные и природные парки, заказники и памятники природы. К государственным заповедникам относятся Волжско-Камский и Иске-Казанский, к паркам - национальный парк Нижняя Кама, природно-исторический парк Свияжский, историко-архитектурный и природный парк Долгая Поляна.

"Визитной карточкой" татарстанского туризма являются речные круизы. Речные круизы на теплоходах по Волге и Каме с заходом в Казань и города республики являются всероссийскими маршрутами. Круизный туризм получает свое развитие не только в Казани, но и в других городах республики. Наряду со стандартными пакетами услуг, на многих теплоходах действует система "плавучий пансионат", где предлагаются оздоровительные услуги (терапия, лечебная физкультура, мануальная терапия, фитотерапия, медико-санитарная помощь), а также детские программы.

На 1 мая 2006 года на туристическом рынке действуют около 350 туристических фирм, из которых внутренним и въездным туризмом в Республику Татарстан занимается около 50 организаций. В республике действует Ассоциация Туристских Агентств Республики Татарстан (АТАРТ), которая была создана в 1998 году и общественная организация "Туральянс "Алтынчеч" [40, с.52].

Туристский сезон 2005 года, связанный с проведением праздничных мероприятий, приуроченных к 1000-летию основания г. Казани, показал большой рост количества гостей. Анализ спроса на международных туристских выставках в Москве также показал рост интереса к Татарстану со стороны многих российских регионов и зарубежных компаний.

По данным Госкомстата за 2005 год, в Республике Татарстан насчитывается 242 средства размещения на 27737 мест, в т.ч.96 гостиниц на 6271 место, 3 мотеля, 8 общежитий для приезжих, другие средства размещения - 109. Всего размещенных граждан - 638224.

База оздоровительного отдыха включает в себя сеть организаций санаторно-курортных и оздоровительных учреждений республики, которая насчитывает 52 организации на 9159 мест, в т.ч.7 санаториев, 11 детских санаториев, 34 санатория-профилактория.

Таблица 2 - Основные показатели развития внутреннего и въездного туризма в Республике Татарстан

Таблица 3 - Количество иностранных граждан, прибывших в Республику Татарстан за 2004 и 2005 гг. (по данным паспортно-визового управления МВД РТ)

В новом российском законе декларативно определена активная позиция регионов в развитии туристической сферы. В то же время, на деле многие положения закона способствуют усилению роли Москвы и столичных турфирм. Уже сейчас многим регионам грозит пришествие крупных столичным туроператоров и исчезновение местных фирм. Меры их поддержки также должны появиться в новой татарстанской программе.

Республиканское руководство является активным сторонником сотрудничества с муниципальным самоуправлением. Центральное направление нашей политики в области развития туризма - активное сотрудничество с органами местного самоуправления".

Одна из слабых сторон в создании конкурентоспособного туристского продукта в Татарстане это нехватка квалифицированных кадров. Подготовка профессионалов также будет одной из частью новой программы развития туризма.

В Татарстане насчитывается на сегодняшний день несколько туристко-рекреационных зон.

Межрегионального значения:

-  туристско-рекреационная зона "Казань" (центр - г. Казань, прилегающие территории - Высокогорский, Арский, Пестречинский, Лаишевский, Верхнеуслонский районы);

-  туристско-рекреационная зона "Свияжск" (центр - с. Свияжск, прилегающие территории - Зеленодольский, Верхнеуслонский районы);

-  туристско-рекреационная зона "Болгар" (центр - г. Болгар, прилегающие территории - Спасский, Лаишевский районы).

-  Елабужская зона (центр - г. Елабуга, прилегающие территории - Менделеевский, Мензелинский, Агрызский районы);

Регионального значения:

-  Билярская зона (центр - с. Билярск, прилегающие территории - Алькеевский, Алексеевский районы);

-  Камская зона (центры - г. Чистополь, пгт Камские Поляны, пос. Берсут, прилегающие территории Мамадышский, Нижнекамский, Чистопольский, Рыбно-Слободский, Елабужский муниципальные районы);

-  Юго-Восточная зона (центры - г. Альметьевск, г. Лениногорск, г. Бавлы, г. Бугульма, прилегающие территории - Альметьевский, Бавлинский, Бугульминский, Лениногорский, Заинский районы.

Таким образом, можно заключить, что Республика Татарстан имеет очень высокий потенциал в развитии рекреационных услуг, а именно в туриндустрии. Развитие данного сектора позволит привлечь большие инвестиции, что позволит поднять уровень развития региона на значительную высоту.

В Нижнекамском муниципальном районе функция удовлетворения потребностей в рекреационных услугах населения возложена на Управление культуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района и на Управление по делам молодежи и спора.

В Нижнекамском муниципальном районе РТ 109 учреждений культуры и искусства, в том числе:

11 образовательных учреждений: музыкальное училище, 8 детских музыкальных школ, детская художественная школа, детский Дворец культуры;

2 профессиональных театра: Татарский драматический театр, Театр юного зрителя;

45 культурно-досуговых учреждений: городской Дом культуры, районный Дом культуры, культурный Центр "Чулман - Су", 18 сельских Домов культуры, 18 сельских клубов, Дом культуры "Альфа", Татарский эстрадный ансамбль "Ильхам", ансамбль песни и танца "Нардуган", 2 автоклуба, Парк культуры и отдыха;

48 библиотек;

концертно-творческий центр;

музей истории города;

госкиноучреждение.

Всего для учреждений культуры и искусства г. Нижнекамска в 2007 году из всех источников финансирования было выделено 101 096 тыс. руб.

Рисунок 2 - Средства, выделенные из всех источников финансирования (млн.руб.)

Спад финансирования произошел в связи с сокращением поступления средств по Федеральной адресной инвестиционной программе.

Доля затрат бюджета на культуру составляет 3,7% от общего объема бюджета города. Консолидированный бюджет Управления культуры города и района на 2007 год составил 92 680 тыс. руб. На статью приобретение предметов длительного пользования местным бюджетом выделено 944 тыс. руб.

Финансирование учреждений дополнительного образования детей из этих средств составляет 42,6 млн. рублей, культурно-досуговых учреждений 50,08 млн. руб.

В последние годы активизировалась работа учреждений культуры по привлечению собственных доходов. Что вполне соответствует задачам, поставленным Правительством Республики Татарстан.

Кабинетом Министров установлены показатели по объемам доходов от платных услуг. Для нашего города и района этот показатель составляет 3 % от общего объема бюджета по отрасли "культура". За текущий год объем платных услуг составил 8 416 тыс. рублей, что на 650 тыс.руб. больше, в сравнении с предыдущим годом. Большую часть объема составляют музыкальные школы и концертно-творческие организации.

Рекреационный услуги населению Нижнекамского муниципального района оказывают сеть клубных заведений муниципального образования. Цель культурно-досуговых учреждений - работа по повышению нравственно-эстетического уровня населения, организация досуга, проведение всех культурно-массовых общегородских, районных и сельских мероприятий.

В Нижнекамском муниципальном районе 45 культурно-досуговых учреждения В них по всем направлениям творчества для разных возрастных категорий населения действуют 519 клубных формирования, из них детских 296, в которых занимаются 7 590 человека, численность детей - 3947 чел.

В системе досуговых учреждений осуществляется тесное взаимодействие с ведомственными учреждениями культуры, такими как Дом народного творчества и развлекательными центрами "Джалиль", "Титан", "Лагуна".

Особое внимание в культурном развитии и эстетическом воспитании сельского населения играют клубы и Дома культуры, которые в большинстве случаев являются единственными источниками, обеспечивающими конституционные права граждан на доступ к культурным благам. Из 36 клубов и Домов культуры в нашем муниципальном районе, 8 являются образцовыми (СДК Шингальчи Сухарево, Трудовой, Чулман-Су, РДК, СК Болгар, Нариман, Ташлык), как по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию. В рамках оптимизации бюджетных средств в 16 сельских Домах культуры размещены социально значимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны, спорт.залы, ФАПы и т.д.

В течение 2007 года театрами было выпущено 7 новых спектаклей:

ТДТ - 4 спектакля: комедия по пьесе Зябира Гимаева "Бакча караклары" ("Налетчики"), комедия по пьесе Т. Миннуллина "Кияуле кызлар кияве" ("Жених для замужних"), комедия по пьесе Разиля Валеева "Эйдэ барыйк, кызлар карыйк" ("Давай пойдем на девушек смотреть"), новогоднее представление "Хуш килэсен Яна ел!" ("С новым годом!");

ТЮЗ - 3 спектакля: новогодний спектакли "Как Снегурочку будили", "Тайна елочной игрушки", спектакль по пьесе Драгунской "Вверх тормашками".

Всего за отчетный период театрами был показан 254 спектакля (173 - ТДТ, 81 - ТЮЗ), которые посмотрело 23416 человек (18633 - ТДТ, 4783 - ТЮЗ)

В Нижнекамском муниципальном районе действует разветвленная сеть центральной библиотечной системы.

В состав Нижнекамской ЦБС входят 48 общедоступных, бесплатных библиотек, из них: 16 городских, в т.ч.6 детских, 4 библиотеки семейного чтения и библиотека для слепых, 30 сельских и 2 в п.г.т. Камские Поляны.

Все библиотеки системы являются информационными и культурно-досуговыми центрами в городе и на селе, осуществляют библиотечно-библиографическое обслуживание населения, выдачу во временное пользование произведений печати взрослым и детям, пропаганду литературы в помощь воспитанию детей и просвещения населения по актуальным темам.

Охват населения города и района библиотечным обслуживанием составил 41,1%.

Дети и юношество считаются самой приоритетной группой в обслуживании, составляют вместе 76% от общего числа пользователей.

Таблица 7 - Состав книжного фонда ЦБС

В библиотеках ЦБС созданы все необходимые условия для свободного доступа пользователей к информации и удовлетворения духовных потребностей. Все городские библиотеки имеют абонементы с открытым доступом к литературе, читальные залы с большим фондом периодики и подробным справочным аппаратом на весь фонд. В 11 городских библиотеках есть ксероксы, и читатели могут сделать копии нужных материалов.

В ЦБС имеется 19 компьютеров, 7 из которых находятся в центральной библиотеке, 12 - в филиалах. К сожалению, многие из них уже устарели и требуют замены.

На базе Центральной библиотеки с 2001 года действует Центр правовой информации (ЦПИ). К услугам пользователей предоставляется зал юридической и экономической информации с книжным и периодическим фондом, а также информационно-библиографический отдел с фондом электронных документов. Книжный фонд ЦПИ составляет 3400 экземпляров книг, выписывается 15 наименований газет и журналов.

Фонд электронных документов представлен справочно-правовыми системами "Консультант Плюс" и "Кодекс". Еженедельное пополнение систем обеспечивает оперативность и полноту правовой документации. ЦПИ востребован читателями нашего города. Сюда ежедневно обращаются студенты, преподаватели, служащие, пенсионеры, библиотечные работники. За 2007 год Центр посетили 1095 человек, выполнено 510 справок сложного характера, выдано читателям 390 электронных и 283 бумажных копий документов нормативного характера.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6