Сборник рефератов

Дипломная работа: Государствення и региональная научно-техническая политика

Таблица 2.2.2

Состояние основных фондов научных организаций

Состояние основных фондов (средств) и инвестиционной деятельности в отрасли «Наука и научное обслуживание» 2000 2002 2003 2004 2005

Стоимость основных средств (с учетом переоценок), на конец года:

в действовавших ценах, млн. рублей

в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах 1990 года

1037 916 949 958
114,6 82,9 92,3
Коэффициент износа основных средств, в % 39,7 39,0 39,4 38,9
Инвестиции в основной капитал в действовавших ценах, млн. рублей 6,7 45,3 55,4 55,7 142,5
в % к общему объему инвестиций по всем отраслям 0,4 0,7 0,6 0,6 1,2

2.3 Инновационная деятельность промышленности Иркутской области

В 2006 году число инновационно-активных организаций в промышленности Иркутской области составило 7% от общей совокупности обследованных, в связи и информационно-вычислительном обслуживании - соответственно 13 и 20%. За 2006 год затраты, связанные с технологическими инновациями, составили 697,0 млн. рублей (за 2004 год – 1111,6 млн. рублей). Из общих затрат на инновации 21% приходился на исследования и разработки, выполняемые сторонними организациями, 59% составили затраты на приобретение машин и оборудования (за 2002 год – соответственно 16 и 79%). Одним из важнейших результатов научных исследований и разработок является создание передовых производственных технологий, основанных на микроэлектронике или управляемых с помощью компьютеров.

Таблица 2.3.1

Сводка производственных технологий за 2000-2005 гг

2000 2002 2003 2004 2005
Число организаций, использовавших передовые производственные технологии, ед. 30 32 50 110 142
Число фактов использования в сферах: (единиц)

Проектирование и инжиниринг

18 46 42 59 45

Производство, обработка и сборка

11 29 24 29 26

Связь и управление

88 119 124 347 412

Производственные информационные системы

2 6 3 7

Компьютерное интегрированное производство

3 2 5   5

Аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля)

4 9 10 15

2.4 Концентрация на приоритетных направлениях

С целью концентрации ресурсов на важнейших направлениях области устанавливаются приоритетные направления научно-технической деятельности. Основаниями для установления приоритетов являются:

- перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечень критических технологий Российской Федерации;

- предложения научной общественности Иркутской области;

- данные инновационного прогноза (в части организации выпуска конкурентной наукоемкой продукции);

- направления программ социально-экономического развития и результаты их исполнения, а также другая информация о потребностях экономики Иркутской области.

В прогнозах и программах развития делается оценка ресурсных возможностей Иркутской области, опыта реализации научно-технической и инновационной политики других регионов России и экономически развитых стран. При рассмотрении предложений учитывается наличие научно-технической и промышленной базы для их реализации, наличие финансовых или иных ресурсных ограничений. При установлении региональных приоритетов научно-технической деятельности необходимо исходить из перспектив освоения промышленностью рыночных ниш с помощью внедрения новых технологий, а также решения наиболее острых проблем региона (социальных, экологических).

Приоритеты оформляются документально в региональной научно-технической программе, либо в разделе региональной программы социально-экономического развития. Утверждение региональных приоритетов является основанием для финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет бюджетных средств Иркутской области, для формирования государственного заказа на исследования и разработки, на применение других мер государственной поддержки, включая меры протекционизма.

Развитие кадрового потенциала

Воспроизводство научных и инженерных кадров является одним из основных факторов устойчивого развития научно-технического потенциала Иркутской области. Система подготовки кадров должна быть согласована с потребностями и приоритетами развития научно-технической сферы. Дальнейшее развитие системы подготовки кадров для научно-технической и инновационной сферы не может опираться исключительно на ВУЗовский потенциал. Большое внимание следует уделить подготовке научных кадров высшей квалификации в аспирантурах и докторантурах. Комплексное решение проблемы кадров для инновационного развития требует также организации переподготовки кадров специалистов, с учетом требований развивающейся экономики. Нужны новые интеграционные формы, объединяющие возможности научных, производственных и образовательных структур для подготовки кадров, а также для использования и наращивания существующей материально-технической базы для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Развитие информационного обеспечения

Информационное обеспечение научной деятельности является важным аспектом дальнейшей интеграции Иркутской области в мировую систему разделения труда в сфере науки и техники и возрастания ее роли в решении проблем современной цивилизации. Использование информационных технологий в науке должно, с одной стороны, развиваться в рамках информатизации страны, а с другой - обеспечивать более тесное взаимодействие между наукой, образованием, промышленностью и социальной сферой, а также должно повысить качество и ускорить реализацию наукоемких инвестиционных проектов Иркутской области.

Работа по развитию информационно-телекоммуникационной системы Иркутской области будет осуществляться в рамках выполнения федеральных целевых программ «Электронная Россия (2005-2013 годы)», «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2005-2010 годы)», а также в соответствии с мероприятиями, осуществляемыми ведущими в этой сфере организациями Иркутской области телекоммуникационными компаниями.


2.5 Финансово-экономическое обеспечение научно-технической и инновационной деятельности

Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется за счет государственных и рыночных источников. Задача органов власти Иркутской области состоит в совершенствовании механизма государственных закупок научно-технических услуг, в стимулировании платежеспособного спроса научных услуг, привлечении внебюджетных средств на научную и инновационную деятельность, создании региональных и межрегиональных специализированных организаций, предоставляющих финансовые ресурсы. Необходимо в законодательном порядке обеспечить финансирование из областного бюджета Иркутской области расходов на выполнение высокоэффективных научных исследований и разработок, развитие инновационной инфраструктуры. Система государственного финансирования научно-исследовательских разработок и расходования организациями выделенных ассигнований должна быть "прозрачной" для того чтобы исключить злоупотребления и обеспечить эффективность использования бюджетных средств.

Финансирование за счет областного бюджета Иркутской области проектов фундаментальных исследований предполагается осуществлять в рамках региональных целевых программ, в том числе на долевых началах с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, другими специализированными фондами. При этом следует обеспечить максимальную объективность при проведении конкурсных отборов проектов и их экспертизе.

Государственная финансовая поддержка научно-технической и инновационной деятельности предполагает использование следующих методов:

предоставление целевых субвенций на погашение налоговых льгот инновационным организациям;

компенсации процентной ставки банковских кредитов, полученных для реализации инновационных проектов;

предоставление целевых бюджетных средств специализированным региональным фондам развития для использования на выдачу инновационным организациям кредитов на льготных условиях;

принятие на счет бюджета части расходов по содержанию объектов материальной инфраструктуры, используемой организациями инновационной инфраструктуры (содержание помещений, коммунальные расходы, услуги электронной связи, приобретение права пользования платными информационными ресурсами);

государственный заказ на организацию участия и проведение презентаций разработок и технологий научных организаций и учреждений Иркутской области на международных, межрегиональных выставках и ярмарках.

Для проектов прикладной науки Иркутской области большое значение будут иметь Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд технологического развития, формируемые в РФ межрегиональные и отраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Важнейшим условием активизации инновационной деятельности выступает привлечение финансов из негосударственных источников для целей коммерциализации технологий. Большие перспективы привлечения частного капитала в научно-техническую сферу открывают возможности формирования системы венчурного и лизингового финансирования технологических проектов. В ближайшие годы необходимо создать региональный венчурный фонд, учредителями которого могли бы стать крупнейшие предприятия, государственные организации, органы местного самоуправления Иркутской области.


2.6 Развитие региональной инновационной инфраструктуры

Для организаций, занятых инновационной деятельностью, наличие инфраструктурных организаций позволяет вести работы малой численностью, компенсировать отсутствие многих компонентов, необходимых для успешной работы, приобретением услуг специализированных организаций. Развитие инновационной инфраструктуры предусматривает создание информационно-технологичеких центров, центров трансфера технологий, научно-технологических парков, бизнес-инкубаторов, сети других организаций, оказывающих консалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг, направленные на поддержку и развитие инновационной деятельности в регионе. Инфраструктурные функции могут выполнять как малые организации, созданные на базе действующих научных и образовательных учреждений, так и специализированные организации, располагающие собственной материальной и кадровой базой. Неотъемлемой составляющей инновационной инфраструктуры Иркутской области должна быть инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Из общих принципов формирования инновационной инфраструктуры Иркутской области необходимо выделить следующие:

- инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса;

- инновационная инфраструктура должна быть способна к быстрой адаптации к изменениям спроса на инфраструктурные услуги по объему, составу и качеству;

- организации инновационной инфраструктуры должны координировать свои действия при оказании услуг (работать не как отдельные организации, а как единый механизм), а также взаимодействовать с аналогичными организациями из других регионов;

- при формировании инфраструктуры необходимо опираться на отечественный и зарубежный опыт.

В Иркутской области предстоит обеспечить создание и развитие следующих инфраструктурных систем:

Система производственно-технологической поддержки

Система производственно-технологической поддержки научно-технической деятельности создается как в целях поддержки собственно сферы научных исследований и разработок, так и в целях организации опытного производства. Элементами системы должны стать лизинговые организации, технопарки, крупные заводские лаборатории, центры и объединения по совместному использованию дорогостоящего научного оборудования.

Система защиты интеллектуальной собственности и экспертизы научно-технических и инновационных программ и проектов

Развитие в Иркутской области системы правовой защиты интеллектуальной собственности и экспертизы научной продукции является важной составной частью инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности. На основании федерального законодательства должны быть обеспечены патентно-лицензионная работа, контроль качества научно-технических услуг и инновационной продукции, предоставление услуг в области метрологии, стандартизации, сертификации для организаций, производящих наукоемкую продукцию. Экспертиза является обязательным элементом конкурсного отбора проектов, исполнителей научных исследований и разработок в региональные и федеральные целевые программы.

Система продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции

Эта система призвана решать двуединую задачу - обеспечивать занятие и последовательное расширение на рынке определенного сегмента ("ниши") для создаваемых разработок и продукции при одновременном сохранении и эффективной охране всех связанных с ними прав и выгод за владельцами этих разработок и производителями продукции. Она будет включать в себя маркетинг, рекламную и выставочную деятельность. В распоряжении органов власти имеются такие инструменты как: предоставление выставочных площадей, организация презентаций, поддержка специализированных изданий, организация взаимодействия потенциальных потребителей с производителями продукции, создание специализированных организаций по представлению информации об инновациях. Важным инструментом системы продвижения на рынок наукоемкой продукции является и государственная поддержка новых рынков со стороны спроса.

Каждая из перечисленных систем, входящих в инфраструктурный комплекс научно-технической и инновационной деятельности, должна иметь механизмы реализации своих функций и соответствующие организационные элементы в виде специализированных или многофункциональных организаций, которые будут обеспечивать работу данных механизмов. Формирование инновационной инфраструктуры Иркутской области будет осуществляться в тесной взаимосвязи с инфраструктурами СЗФО и страны в целом. Региональная инфраструктура должна рассматриваться как составная часть общей инфраструктуры для нужд национальной инновационной системы.

 

2.7 Территории инновационного развития

Государственная поддержка развития наукоемкого производства на территориях с высокой концентрацией научно-технической деятельности реализуется в форме развития наукоградов Российской Федерации и особых зон инновационного развития. Основанием для выделения территорий инновационного развития служит разработка технико-экономического обоснования или программ инновационного развития, показывающих эффективность государственной поддержки инновационного развития этих территорий. В этой связи в рамках реализации региональной научно-технической политики на ближайшую перспективу будет уделено внимание созданию особых внедренческих зон экономического развития и наукограда г. Ангарск.

Внедренческие зоны должны стать так называемыми "точками роста или территориями опережающего инновационного развития", одной из важнейших составляющих региональной инновационной системы.

Программа развития города Ангарска как наукограда, в случае ее принятия Правительством РФ, обеспечит устойчивую финансовую базу, у города появится возможность развить социальную и экономическую инфраструктуру науки и инновационного производства. Ядром наукограда может стать Ангарская нефтехимическая компания, в рамках которой будут интегрированы все необходимые и достаточные звенья инновационной системы создания и освоения новых наукоемких материалов, включая создание крупного химического комплекса и организацию хорошо защищенных подземных хранилищ для материалов стратегического назначения. Как наукоград город Ангарск имеет перспективу стать важным элементом поддержания национальной безопасности как поставщик и хранитель широкого спектра стратегических материалов, а также как крупный центр развития, экспериментальной отработки и освоения «критических» технологий в современном материаловедении и охране природной среды Сибири.

2.8 Политики о «болевых точках» и механизме решения проблем

По мнению Иванова В. В, начальника научно-организационного управления РАН, одним из широко распространенных мнений является то, что основу современной экономики составляет малое предпринимательство.

Если говорить о вкладе в ВВП, то, действительно, существуют данные, которые подтверждают данный тезис. Однако, применительно к сфере науки и технологий такой подход не применим - здесь все-таки основу составляют крупные предприятия, выпускающие наукоемкую продукцию, вокруг которых имеется пояс малых инновационных предприятий.

Исключением из этого являются малые предприятия, работающие в сфере информационных технологий, поскольку для выпуска на рынок определенной категории продуктов, в частности, программного обеспечения, не требуется привлечения значительных материальных и человеческих ресурсов.

Также проблемой является отсутствие в стране реальной промышленной политики. Это приводит к резкому падению затрат на технологические инновации. Сохранение такого положения приведет с высокой степенью вероятности к деградации промышленного комплекса, способного выпускать наукоемкую продукцию.

И, наконец, третьим принципиальным моментом является широко распространенное мнение о том, что вся наука за рубежом делается в университетах. Устойчивость этого мнения, оказалась настолько высокой, что в одном из вариантов реформирования науки предлагалось институты Российской академии наук передать университетам, что, по мнению разработчиков такого подхода, позволит сразу решить все вопросы. Однако даже самый простой анализ реальной ситуации говорит об обратном. Так, например, в США [11], насчитывается всего более 16 000 научных организаций, лабораторий и других научных структур со штатом сотрудников более 25 чел. Из них 14 000 - промышленные лаборатории, 700 - федеральные лаборатории и около 2000 – университеты.

Анализ состояния научного потенциала европейских стран в целом также не подтверждает тезис о ведущей роли вузовской науки, хотя для отдельных стран, например, Великобритании, это вполне справедливо.

На одной из Региональных конференций прошедшей в Троицке «Развитие инноваций в Московской области: приоритеты, механизмы, опыт» были освещены следующие «болевые очки» научно-технического развития и механизмы их решения

После утреннего пленарного заседания работа конференции продолжилась по пяти секциям, которые велись параллельно: Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; Проблемы внедрения инновационных технологий в строительстве и ЖКХ; Лазерные технологии в медицине; Новые материалы; Научно-практическое наследие А.М.Дыхне.

На каждой секции были представлены доклады выступающих по актуальным темам инновационного развития в разных сферах общества. Так, на секции по проблемам внедрения инновационных технологий в строительстве и ЖКХ говорилось о наличии огромного потенциала инновационных технологий, которые, при условии их внедрения в жизнь, могли бы качественно улучшить условия проживания и эксплуатации ЖКХ. Но существуют барьеры, в том числе, административные, на местном и региональном уровнях, которые тормозят этот процесс. Благодаря усилиям на стадии подготовки Малая В.А., руководителя секции, Руководителя Центра новых технологий в строительстве и ЖКХ НА ТПП «Интех», эта секция стала наиболее представительной и активной. Только предварительно было заявлено 22 доклада. Это является свидетельством возрастающей инновационной активности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На секции по Лазерным технологиям в медицине обсуждались проблемы формирования потребительского рынка высокоэнергетических лазерных аппаратов, производственно-технологической базы малых предприятий и необходимость стимулирования деятельности малых предприятий в научно-технической сфере и налаживания системы межрегионального взаимодействия в инновационной деятельности.
Соруководитель секции, С. К. Вартапетов ознакомил участников с Медицинскими лазерными системами, которые производит Центр физического приборостроения Института общей физики им. А.М. Прохорова РАН, перспективами рынка и проблемами их внедрения.
Особое внимание этому вопросу уделил Мартюшов С. Ю., генеральный директор ООО «Институт Базовых Информационных Систем», в своем выступлении он подчеркнул проблему отсутствия системного подхода в подготовке кадров для инноваций. Нужно сказать, что все участники конференции были едины в том, что без развития инновационной сферы невозможен экономический рост, удвоение ВВП за десятилетний срок.

Участники, в ходе дискуссий, и в кулуарах, обратили внимание на тональность конференции – речь шла не только о болевых точках, но и обмене конкретным опытом решения проблем, предлагались конкретные меры по активизации инновационного процесса. Какие же основные выводы конференции?

Участники этого мероприятия убеждены и это было отражено в резолюции конференции, что основным назначением современной государственной инновационной политики России должно стать создание благоприятного предпринимательского климата для реализации инноваций на базе НИОКР, востребованных рынком. Именно инновационная предпринимательская среда способна обеспечить конкурентные преимущества страны в области передовых технологий.

Для реализации инновационного процесса необходимо развивать новые формы взаимодействия в научно-технологических партнерствах. Государство должно активизировать формирование и деятельность исследовательских партнерств для расширения промышленных инноваций. В настоящее время необходимы особые организационные структуры, способные чутко реагировать на потребности рынка и анализировать тенденции его изменения; иметь системную информацию об имеющихся научных, конструкторских, технологических разработках в той или иной отрасли; избирать на этой основе перспективные научные разработки; создавать механизмы, позволяющие ученым развивать на практике свои идеи и получать от этого соответствующую часть прибыли.

Инновационно-развивающиеся фирмы могут стать основным источником занятости в экономике. Особое значение надо предавать вопросам подготовки и переподготовки кадров, совершенствования послевузовского образования. Национальная экономика России нуждается в расширении подготовки квалифицированных кадров не только для того, чтобы конкурировать на мировом рынке, но и для преодоления негативной тенденции к сокращению их числа в предстоящие десятилетия.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В высоких технологиях ведущую роль играют информационные технологии. Прогресс в этой области создает такие продукты, которые позволяют получить наиболее оперативную и полную информацию по любому вопросу. Современный человек должен уметь ориентироваться в поступающей информации и выделять наиболее важную из всего потока информации для поддержания своей профессиональной конкурентоспособности.

Важным фактором развития сектора высоких технологий в мировой экономике является становление и совершенствование систем технопарков и технополисов. Для полноценного функционирования этих образований требуется активное участие государства в их создании и поддержании. Необходимо образование специальных фондов, кредитующих рискованные научно-технические проекты, создание консультационных структур, помогающих инновационным фирмам находить и вести дела с иностранными партнерами. Целесообразно также формирование специальных баз данных по вновь возникающим проектам, которые смогли бы помочь покупателю и продавцу найти друг друга.

В настоящее время предпринимаются попытки поддержать науку и образование. Однако системно проработанная целостная государственная научно-техническая политика, охватывающая науку, технологию, образование, внедрение и научно-технологическую модернизацию производства, в российском масштабе окончательно еще не сформировалась. Системная проработка государственной научно-технической политики должна охватывать поддержку и стимулирование науки, отечественных высоких и наукоемких технологий, трансфер технологий, расширение научно-технического кадрового потенциала, политику информатизации, развитие научных элит, поддержку статуса науки и ученых, концепцию бюджета науки, различные формы финансирования, социальные проблемы: престижность, социальные гарантии, статус ученых, отношение с обществом, основы региональной научно-технологической политики, создание новых организационных форм и взаимодействие с производством, новые формы — технополисы, технограды, технопарки, инкубаторы и. т.п.

Стратегия развития науки, научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области на период до 2015 года является организационно-методической основой государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельностью и развития научно-технического комплекса. Входящие в состав научно-технического комплекса организации могут производить товарную продукцию, способную найти покупателей на рынках, и могут производить знания, не поддающиеся коммерциализации. Кроме того, уже само развитие научно-технического комплекса представляет для общества ценность. Выполнение функций регулирования и координации научно-технической и инновационной деятельности предполагается осуществлять с помощью специализированных подразделений в составе Правительства Иркутской области, Координационного совета по научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области, ученых советов ВУЗов и научных организаций, общественных организаций, информационных центров. Органы власти Иркутской области, научные организации, хозяйствующие субъекты, принимая решения на основе разработанных прогнозов и индикаторов, могут, в конечном итоге, обеспечить инновационное развитие Иркутской области.


Краткие выводы:

Необходима разработка современной инновационной политики, ориентированной на построение экономики знаний, составными частями которой являются научно-техническая политика, политика, ориентированная на выпуск наукоемкой продукции и политика в области образования. Основой принятия новой политики должен стать консенсус между государством, бизнесом и научным сообществом.


Используемая литература

1.  О банке развития: федеральный закон от 17.05.2007г. №82-ФЗ

2.  Об особых экономических зонах в РФ: федеральный закон от 08.07.2005. N 116-ФЗ.

3.  Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания»: постановление правительства РФ от 24.08.2006г. № 516

4.  Об одобрении госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»: распоряжение от 10 марта 2006г. N328-р.

5.  Об основных направлениях государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий: распоряжение правительства РФ от 11.12.2002г. N 1764-р.

6.  Об утверждении концепции федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно технического комплекса РФ» на 2007 – 2012 годы: распоряжение правительства РФ от 06.07.2006г. № 977-Р.

7.  О науке и государственной научно-технической политике: федеральный закон с изменениями на 17.12.1998г.

8.  О совете при президенте РФ по науке технологиям и образованию: указ президента РФ от 30.08.2004г. № 1131

9.  О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы»: постановление правительства РФ от 29.01.2007г. №54.

10.  Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010: руководящий документ правительства РФ от 05.08.2005г.

11.  Перечень критических технологий РФ: приказ президента РФ от 30.03.2002г. № ПР-578.

12.  Положение о федеральном агентстве по науке и инновациям: постановление правительства РФ от 16.07.2004г. 128.

13.  Барышева А.В.Инновационный менеджмент (учебное пособие), - М.: ИНФРА-М, 2001. - 154 с.

14.  Гурова Т.А., Полунин Ю.К. Инфраструктура для национального рынка. 2007, - 228 с.

15.  Дерягин А.В. Наука и инновационная экономика в России // "Инновации" 2005. - 220 с.

16.  Дынкин А.А. Место России в мировом технологическом пространстве. Национальная инновационная система, ВК ЗАО “Экспоцентр”, 2003. - 273 с.

17.  Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций. – М.: Ассоциация издателей. ТАНДЕМ: Издательство ЭКМОС, 2002. - 236 с.

18.  Ливенцев Н.Н., Костюнина Г.К. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран) Учебник, (ГРИФ). - М. 2005, - 212 с.

19.  Перспективные направления НТП в растениеводстве.// Сборник научных докладов международной научно-практической конференции «Земледельческая механика в растениеводстве». / сост. Баутин В.М. Том 1. – М.: ВИМ, 2001. - 602 с.

20.  Солнцева О., Ивантера А. "Шанс не зарыть деньги", “Эксперт” 26 февраля 2007 г. - 12 с.


Страницы: 1, 2


© 2010 СБОРНИК РЕФЕРАТОВ