Переход России от планово-административной к рыночной экономике потребовал ускоренного преобразования всех сфер социально-экономической жизни, в том числе в области земельных отношений. Сложившаяся в советское время структура земельных ресурсов и система земельных правоотношений в новых рыночных условиях не могли обеспечить эффективного использования огромных земельных активов РФ общей площадью 1,7 млрд. га, что объективно потребовало их реформирования.

Одними из основных направлений земельной реформы на современном этапе являются:

- Формирование многообразия форм собственности и разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную и частную собственность;

- Оптимизация состава и структуры земельных ресурсов каждого уровня собственности, создание системы эффективного управления и распоряжения ими;

- Активизация оборота земли, развитие рынка земли и недвижимости, создание необходимых институтов и элементов его инфраструктуры;

- Формирование земельных правоотношений, адекватных рыночным условиям.

1. Земля как основной элемент производственного потенциала и ее использование

Земля человеку дана природой. Для сельскохозяйственного производителя она стала главным средством производства, выступая и как предмет труда, и как орудие труда. Земля служит предметом труда, так как на нее направлены действия и усилия человека. Одновременно земля является орудием труда, когда человек использует или изменяет ее физические, химические, биологические свойства.

Для сельского хозяйства наибольшее значение имеет та часть площади земли, с которой получают (или могут получать) продукцию. Это – сельскохозяйственные угодья, включающие пашню, залежи, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Площадь сельскохозяйственных угодий России составляет 197,6 млн. га, в том числе пашня – 120,9 млн. га, залежи – 2,3 млн. га, многолетние насаждения – 1,8 млн. га, кормовые угодья (сенокосы и пастбища) – 72,6 млн. га.

Земля отличается от других ресурсов, используемых всельском хозяйстве, которые созданы трудом человека и являются экономическими ресурсами, в следующем.

1. Земля не создана трудом человека и не имеет стоимости, в основе которой лежат трудовые затраты. Не имея стоимости, она не участвует в формировании себестоимости, т.е. не переносит свою стоимость на создаваемые на ней продукты. Однако это не означает, что землю не следует оценивать и устанавливать ее стоимость, исходя из качества, местоположения, спроса и других признаков.

Вложения капитального характера, улучшающие качества земли (раскорчевка, расчистка, создание благоприятного режима водного питания и др.), а также закладка и выращивание многолетних насаждений переносят свою стоимость на продукцию тех культур, которые выращиваются на землях.

2. Земля не изнашивается, как другие средства производства, а улучшает свое качество при правильном использовании, т.е. повышает плодородие. Известны основные направления повышения плодородия: внесение навоза и компоста, травосеяние, накопляющее гумус, соблюдение севооборотов, правильная обработка, использование минеральных удобрений. Урожайность земли может быть бесконечно повышена приложением капитала, труда и науки.

3. В отличие от других средств, земля неперемещаема и связана с постоянством места использования, т.е. характеризуется иммобильностью. На ней применяются мобильные средства производства, поэтому возникают сложные организационно-экономические проблемы использования техники, покрытия дополнительных затрат на перемещение техники и продукции.

4. Земля как средство производства территориально (пространственно) ограничена. Другие средства производства могут создаваться, исходя из потребностей и возможностей человека. Земля невоспроизводима территориально, но воспроизводимо ее почвенное плодородие. Ограниченность земли при росте населения и его потребностей вызывает необходимость особо бережного отношения к ней и использования худших по качеству земель наряду с лучшими и средними.

5. К отличительной особенности земли относится ее разностное плодородие. Практически нет участков, одинаковых по качественным характеристикам. Следовательно, земельные участки дифференцируются по доходности. Различая в доходности земельных участков являются условием образования дифференциальной ренты I и II. Общность и различия заключаются в следующем. Дифференциальная рента I есть дополнительный чистый доход, получаемый за счет пользования лучшими землями, более плодородными или выгоднее расположенными (ближе к транспортным магистралям, водным путям, рынкам сбыта). Дифференциальная рента II представляет собой дополнительный чистый доход, создаваемый за счет более интенсивного ведения хозяйства, включая высокий уровень управления, знаний, квалификации, предприимчивости.

Для характеристики обеспеченности землей как средством производства и специфическим ресурсом рассчитывают площадь сельскохозяйственных угодий и площадь пашни на 1 работника сельского хозяйства и на душу населения страны и региона. В экономике землепользования различают естественное, искусственное и экономическое (эффективное) плодородие.

Естественное плодородие формируется природой в течение длительного периода без вмешательства человека и означает способность земли давать урожай какой-либо культуры. Оно существует в потенциале: к примеру, это плодородие целинной земли.

Как только человек начинает возделывать землю, он к естественному плодородию присоединяет искусственное. Таким образом, искусственное плодородие создается производителем за счет рыхления, орошения, удобрения, известкования.

Естественное и искусственное плодородие раздельно существуют условно. Соединяясь, они составляют экономическое плодородие. Чем полнее и рациональнее человек использует естественное плодородие, чем больше применяет достижений агрохимии, технологии, механизации, различных видов мелиорации, тем выше экономическое плодородие.

Реальное плодородие определяют в абсолютном и относительном выражениях.

Абсолютное плодородие – это выход продукции с 1 га, т.е. урожайность сельскохозяйственных культур, определяемый в центнерах.

Относительное плодородие – это выход продукции на единицу производственных затрат. В экономике такой показатель называют окупаемостью затрат. Повышение окупаемости затрат является важным направлением производственно-экономической деятельности.

Для определения эффективности использования земли рассчитывают показатели, позволяющие полно и всесторонне охарактеризовать этот результат. Обобщающими являются стоимостные показатели выхода валовой продукции, валового дохода, чистого дохода, прибыли в расчете на единицу площади (1 га, 100 га) земельных угодий, в первую очередь сельскохозяйственных и пашни. Кроме этого, используются исходные, натуральные показатели: урожайность по культурам, урожайность по группам культур (зерновые, силосные, сено, зеленая масса, овощные), урожайность кормовых культур в кормовых единицах, перевариемом протеине, обменной энергии. При этом урожайность определяется по кормовым культурам на пашне и по естественным кормовым угодьям.

Третья группа показателей использования земли – это структурные. Они характеризуют степень распаханности земли, удельный вес паров, повторных посевов, удельный вес многолетних трав, долю многолетних насаждений в площади сельскохозяйственных угодий и др. Эти показатели выражаются в процентах и носят дополнительный характер, но вместе с тем могут характеризовать интенсивность использования земли. Для того чтобы объективно оценить степень эффективного использования земли на предприятии, необходимо рассчитать и проанализировать факториальные показатели: оснащенность техникой, количество вносимых удобрений, использование прогрессивных технологий и новых высокоурожайных сортов.

Для улучшения использования земли, повышения эффективности и устойчивости производства применяется система мероприятий, которые оцениваются по выгодности затрат. Методика определения эффективности агротехнических, организационных и других мероприятий построена на сравнении дополнительных затрат со стоимостью дополнительной продукции, которая оценивается в текущих ценах реализации. Рассчитывается дополнительный чистый доход (ДЧД) как разница между дополнительной продукцией (ДП), полученной за счет производимого мероприятия, и дополнительными затратами на него (ДЗ)

ДЧД = ДП – ДЗ.

Далее рассчитывается уровень рентабельности конкретного мероприятия, т.е. затрат на его проведение

УР =

Размер полученного чистого дохода может определяться в расчете на 1 га земельной площади, на которой выполнялись агротехнические и прочие мероприятия, направленные на повышение плодородия и использования земли.

Если мероприятие требует затрат капитального характера – капитальных вложений (КВ), то эффективность рассчитывается по показателям для капитальных вложений. Например, определяется срок их окупаемости:

Т =

Основным фактором повышения эффективности использования земли на сельскохозяйственном предприятии является интенсификация, означающая вложение ресурсов на научно-технической основе с целью увеличения выхода качественной продукции с 1 га земли с наименьшими затратами на единицу продукции. Интенсификация как процесс – это не только обеспеченность ресурсами, но и «напряженность» их использования для увеличения производства продукции. Она предполагает освоение интенсивных почвозащитных и влагосберегающих, но одновременно экологичных технологий, научно обоснованных для зон севооборотов, обеспечение бездефицитного баланса питательных веществ в почве и восстановление на этой основе плодородия земли, использование создаваемых наукой новых сортов и гибридов с заданными параметрами, применение интегрированных систем защиты растений при оптимальном сочетании химических средств и биологических методов, оснащенность сельскохозяйственной техникой и другими ресурсами на уровне нормативных потребностей.

Ресурсы отрасли служат материальной основой интенсификации. В расчете на единицу площади они представляют интенсивность, или уровень интенсификации, который влияет на результаты производства: урожайность, продуктивность, производительность труда. Эти показатели, в свою очередь, отражаются на окупаемости затрат (Продукция/Затраты) и себестоимости продукции (Затраты/Продукция). Себестоимость и такой внешний фактор, как цены, наряду с другими условиями реализации продукции, должны обеспечить предприятию доходность производства в отрасли. Доходное (рентабельное) предприятие имеет возможность снова обеспечить себя ресурсами (покупать, арендовать, заменять, модернизировать). Если земля используется без учета экологических требований и ей наносится ущерб, то при расчете эффективности (Э) чистый доход уменьшают на величину затрат, направляемых на возмещение ущерба. Это снижает уровень рентабельности.

Интенсификация объективно необходима в связи с территориальной ограниченностью земли, увеличением численности населения и его потребностей, необоснованным изъятием пашни и других угодий сельскохозяйственного назначения из оборота. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции возможно только на основе интенсификации. Объективная возможность интенсификации объясняется способностью земли восстанавливать и повышать экономическое плодородие при достаточной оснащенности ресурсами и комплексном их использовании.

В настоящее время изменяется отношение к земле как к ресурсу и средству производства. Ранее она не оценивалась, хотя потребность в оценке была, и вследствие этого не вовлекалась в товарный оборот, не включалась в стоимость основных фондов, не были разработаны формы платного землепользования.

Важным шагом в учете и оценке земель является введение Государственного земельного кадастра. Земельный кадастр – это систематизированный свод документальных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Это сведения о местоположении, целевом назначении, правовом положении земель РФ, о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

В результате кадастрового учета каждый земельный участок получает характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет сопровождается присвоением каждому участнику кадастрового номера. В Федеральном законе РФ «О Государственном земельном кадастре» (ст.4) перечислены цели его создания и ведения. Государственный земельный кадастр необходим для:

- Государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

- Государственного контроля за использованием и охраной земель;

- Мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

- Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- Землеустройства;

- Экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

- Установления обоснованной платы за землю;

- Обоснования размещения, специализации и систем ведения хозяйства по зонами регионам;

- Иной деятельности, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельным участком.

Система непрерывного наблюдения за состоянием земельного фонда называется мониторингом. Основные задачи мониторинга состоят в контроле за использованием земли, в предупреждении и устранении негативного влияния на землю.

Обязательным условием деятельности сельскохозяйственного предприятия является оценка земли. Она включает бонитировку и экономическую оценку.

Бонитировка – это качественная оценка земли как природного тела.

Экономическая оценка – это оценка земли как средства производства в сельском хозяйстве, как объекта земельных отношений, т.е. оценивается потребительская стоимость земли, ее способность дать некоторое количество продукции при определенных условиях. Основой для проведения экономической оценки земли является бонитировка почв, в процессе которой всесторонне изучаются физические и химические свойства почв: их механический состав, содержание гумуса, мощность гумусового горизонта, кислотность и др. Бонитировка производится по 100-бальной системе. 100 баллов получает почва с лучшими условиями для ведущей культуры или определенной группы культур:

- Зерновых и трав;

- Сахарной свеклы, кукурузы на силос и зеленого корма;

- Картофеля и овощей;

- Других культур.

Усредненная оценка по полям с учетом показателей качества позволяет судить о качестве почв в целом по сельскохозяйственному предприятию. На основании урожайности ведущей культуры можно определить балл почвенного бонитета (БПБ), для этого урожайность фактическую (УФ) нужно разделить на урожайность максимальную (УМ), принятую за 100 баллов.

БПБ=100

После проведения бонитировки почв может быть выполнена экономическая оценка земли на основе различий в качестве почв и экономических условий производства. При экономической оценке земли проявляется влияние качества почвы на важнейшие экономические показатели, в том числе урожайности – на валовую продукцию. В настоящее время в качестве критериев экономической оценки земли чаще всего используются урожайность, валовая продукция, чистый доход, т.е. оценка предполагает учет выхода продукции и затрат, а чистый доход – это разность между ними. Есть два аспекта оценки земли: общая экономическая оценка земли как средства производства; частная экономическая оценка земли по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур. Экономическая оценка земли исчисляется в относительных величинах – баллах (Б) – как отношение ВП или ЧД, получаемых с единицы оцениваемой площади, к валовой продукции, чистому доходу с единицы оцениваемой площади, к валовой продукции, чистому доходу с единицы площади лучших эталонных земель (ВП и ЧД), умноженное на 100

Б=100 или Б=100

Сложность использования чистого дохода (ЧД) в качестве критерия экономической оценки земли заключается в том, что на него действует больше факторов, нежели на валовую продукцию (ВП), которые трудно выделить, например уровень цен на ресурсы.

С экономической оценкой земли связана платность землепользования, которая действует в РФ на протяжении 10 лет. Специфической формой платного землепользования является нормативная цена земли. Она применяется не для платы в бюджет за землю, а для решения практических вопросов землепользования:

- Для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность гражданам;

- При установлении коллективной собственности на землю;

- При передаче земли по наследству, дарении;

- При получении банковского кредита под залог земельного участка.

Порядок определения нормативной цены земли первоначально был установлен постановлением Правительства РФ от 25 февраля 1992 г. Нормативная цена – это минимальная цена земли.

Также формами платного землепользования являются арендная плата и земельный налог.

Арендная плата – это заранее зафиксированная в договоре часть выручки арендатора земли, которая устанавливается в абсолютной сумме и перечисляется арендодателю в определенные сроки.

Земельный налог – это зафиксированная стабильная плата в бюджет на единицу земельной площади. Он не зависит от результата хозяйственной деятельности производителя на земле в течение года. Земельный налог как вид земельных отношений по поводу платного землепользования требует совершенствования. Сумма земельного налога слишком незначительна, чтобы ее можно было использовать для улучшения плодородия земли и повышения эффективности производства. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают размер земельного налога. Некоторые хозяйства, не имея денежных средств, практикуют выплату его натуральной продукцией.

Земельные отношения регулируются Земельным кодексом РФ, принятым Государственной Думой 28 сентября 2001 г.

1.1. Земельный фонд России и его содержание по категориям

Состояние почвенных и земельных ресурсов характеризуется на основе ежегодного "Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации", подготовка которого осуществляется Госкомземом России и Госкомэкологией России, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 491 "О мониторинге земель" и от 25 августа 1992 г. № 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации". Информационной базой настоящего раздела являются данные государственного земельного кадастра, государственной статистической отчетности по госземконтролю, иные материалы, представляемые органами Госкомзема России, Госкомэкологии России, Минсельхозпрода России, Росгидромета, Федеральной службы лесного хозяйства России и др. Используются также материалы ведущих научно-исследовательских и проектно-технологических институтов этих ведомств, Российской академии наук и Российской академии сельскохозяйственных наук.

Неоднородность климатических, геоморфологических условий и геологической истории территории Российской Федерации определяет разнообразие почвенного покрова. Более трети территории России занимают горные регионы с выраженной вертикальной зональностью почвенного покрова. Общими чертами горных почв являются их маломощность, каменистость и подверженность эрозионным процессам. Более 70% территории страны характеризуется низким уровнем комфортности для проживания и практически не пригодно для земледелия.

В 1997 г. состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, оставалось неудовлетворительным. Проводимые в стране преобразования земельных отношений, отразившись на динамике структуры земельного фонда, не привели к улучшению использования земель, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, вызывающих или способствующих развитию процессов деградации почв сельскохозяйственных и иных угодий. Характер и интенсивность деградационных процессов определялись действием природных и антропогенных факторов и имели свою региональную специфику: от деградации оленьих пастбищ на севере страны, дегумификации, агрогенного истощения и эрозии почв в центральной части России до опустынивания на юге.

В составе сельскохозяйственных угодий России более 116 млн. га занимают эрозионно опасные и подверженные водной и ветровой эрозии земли, в том числе эродированные (53,6 млн. га). Общая площадь оврагов, по данным Минсельхозпрода России, в 1997 г. составила более 2 млн. га, а площадь заовраженных земель — более 5 млн. га. Каждый третий гектар пашни и пастбищ является эродированным и нуждается в осуществлении мер защиты от деградационных процессов.

Общая площадь земель России, подверженных процессам опустынивания или потенциально опасных в этом отношении, составляет более 100 млн. га. Это Поволжье, Предкавказье, Забайкалье, другие регионы Российской Федерации.

За 1997 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 7,9 млн. га. В последние годы в структуре сельскохозяйственных угодий сохраняется устойчивая тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель. "Залежь" — пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар. В 1997 г. площадь залежи составила 2,0 млн. га (в 1990 г. — 0,34 млн. га).

Утрата значительных площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена, в основном, недостатками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией, не позволяющей в полной мере осуществлять комплекс работ по сохранению и повышению плодородия почв и улучшению культуртехнического состояния земель, а также продолжающимся их изъятием для несельскохозяйственных нужд.

В 1997 г. сельскохозяйственные угодья по всем учетным категориям земель, включая частный сектор, занимали 220,5 млн. га (12,9% земельного фонда России) и на значительных площадях характеризовались низким почвенным плодородием, неудовлетворительным культуртехническим состоянием и плохой мелиоративной обустроенностью. Более 44 млн. га (20%) сельскохозяйственных угодий переувлажнены и заболочены. Около 17,3 млн. га (7,8%) засолены, около 95 млн. га характеризуются низким и очень низким содержанием гумуса, почти 44% сельскохозяйственных угодий имеют повышенную кислотность почв. Принимаемые государством меры к сохранению плодородия почв явно недостаточны и не позволяют кардинально изменить качественное состояние сельскохозяйственных угодий страны. Сокращены объемы работ по мелиорации земель, не выполнено ни одно из мероприятий, предусмотренных Государственной комплексной программой повышения плодородия почв России.

Земли населенных пунктов. Площадь земель, находящихся в ведении городских, поселковых и сельских администраций, составила 38,6 млн. га и по сравнению с 1996 г. увеличилась на 0,4 млн. га. В ведении городских (поселковых) администраций находится 7,4 млн. га, в ведении сельских администраций — 31,2 млн. га.

Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения занимают 18,3 млн. га. Это земли промышленных предприятий (2,9 млн. га), автомобильного и железнодорожного транспорта (2,2 млн. га), связи, радиовещания, телевидения и прочих предприятий (13,3 млн. га).

Земли природоохранного назначения. На территории Российской Федерации учтено 32,5 млн. га земель природоохранного назначения. На долю лесных угодий в этой категории земель приходится 49,8%. Кроме того, земли природоохранного назначения имеются в составе земель других категорий: лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, земель водного фонда. Так, в составе лесного фонда насчитывается более 56 млн. га земель с особым природоохранным правовым режимом.

Земли лесного фонда. В соответствии с Лесным кодексом, в состав земель лесного фонда входят лесные земли (покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для лесовосстановления) и нелесные земли (земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства). По данным государственного учета, на 1 января 1998 г. в составе земель лесного фонда числится 828,4 млн. га лесных земель (на 2,8 млн. га больше, чем в 1996 г.), из которых только 607,6 млн. га покрыты лесом, а остальная часть — непокрытые лесом вырубки, гари, редины и т. д. Сельскохозяйственные угодья в категории земель лесного фонда занимают 3,7 млн. га (0,4%), около 62 млн. га (7,5%) пригодны для использования под оленьи пастбища. Значительные территории заняты водно-болотными угодьями (11,0%), на долю прочих земель приходится 7,7% территории лесного фонда.

Земли водного фонда занимали 19,4 млн. га, из них собственно под водными объектами (реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами, озерами, болотами, ледниками и снежниками) находится около 99%, что соответствует значению этих показателей в 1996 г. Всего же в Российской Федерации под водой находится 71,9 млн. га.

Земли запаса. К началу 1998 г. земли запаса составили 110,4 млн. га. Структура угодий в данной категории постоянно меняется, что связано с передачей их в пользование сельскохозяйственным и лесохозяйственным предприятиям, а также гражданам. В запас, как правило, переводятся земли, которые по разным причинам временно или на длительный срок не могут быть использованы в хозяйственном обороте. Сельскохозяйственные угодья составляют 8,3% общей площади земель запаса и представлены мелкоконтурными участками, расположенными среди лесных массивов и далеко от населенных пунктов.

1.2. Показатели экономической эффективности использования земли и оценка земельных угодий

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве – это уровень ведения хозяйства на земле, которое характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Перед землепользователями стоит задача обеспечить максимум выхода продукции с каждого гектара земли при минимальных затрат на производство.

Равный уровень ведения хозяйства, может быть, достигнут на землях разного качества и для объективной оценки экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве по отдельным зонам, районам и предприятиям необходимо учитывать данные экономической оценки земли.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей: урожайность основных сельскохозяйственных культур, себестоимость единицы продукции. Существует ряд стоимостных показателей: валовая продукция земледелия, валовой доход, чисты доход или прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, а также выход валовой продукции на единицу произведенных затрат.

Уровень использования земельного фонда характеризуется показателями:

- Удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади;

- Удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий;

- Удельный вес посевов в площади пашни.

1.3. Земля как основной элемент производственного потенциала и ее использование

Общественная востребованность земли в качестве природного ресурса определяется ее функционированием как средства производства. Известно, что всякий процесс производства есть прежде всего процесс труда, процесс взаимодействия человека с природой, в результате которого вещество природы преобразуется в необходимые модели продукта. Процесс труда складывается из трех элементов:

- целесообразной деятельности человека;

- орудий и средств труда, посредством которых люди воздействуют на элементы природной среды;

- предметов труда, на которые направлен труд.

В качестве орудий и средств труда выступают, например, машины и механизмы, здания и сооружения. Предметами труда могут служить либо непосредственно материалы природы, либо сырье, уже подвергшееся обработке. Орудия и предметы труда составляют средства производства.

Влияние земли на процесс производства приобретает всеобщий характер. Без земельного участка нельзя начать строительство зданий и сооружений, невозможно организовать производство каких-либо материальных благ. Процесс труда в производственных и непроизводственных сферах обычно начинается с земли как территориальной основы. Без земли одинаково невозможно развитие сельского хозяйства, транспорта, промышленности и иных объектов инфраструктуры.

Важнейшими свойствами земли являются пространственные, почвенные, гидрогеологические условия, гидрографическая сеть, растительный покров, наличие полезных ископаемых и др.

Ценнейшим свойством земли является плодородие почв. Аграрная наука различает естественное (или потенциальное) и экономическое (эффективное) плодородие. Первое является следствием длительного почвообразующего процесса. Оно тесно связано с пространственными, гидрогеологическими и климатическими условиями, рельефом местности, характером растительности. Экономическое плодородие – это результат многогранного воздействия человека на физические, химические и биологические свойства почвы.

Земля как средство производства имеет ряд специфических особенностей, отличающих ее от других средств производства. Эти особенности заключаются в следующем:

- Все средства производства, кроме земли, являются результатом человеческого труда. Земля – продукт природы;

- Использование земли связано с постоянством места;

- Поверхность земли ограничена. Ее нельзя, как другие средства производства, количественно увеличить или качественно видоизменить;

- Все средства производства в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства. Земля при правильном использовании не только не теряет, но постоянно увеличивает свои производительные свойства.

Оценка производительного потенциала должна обеспечить сопоставление результативности использования земли в различных отраслях и сферах деятельности. Она осуществима только в денежной форме.

2. Факторы, влияющие на эффективность использования земли

Земля в сельскохозяйственном производстве является основным средством производства, и от того, насколько рационально ее используют зависит решение задач, стоящих перед отраслью.

Методические приемы изучения использования земли достаточно хорошо разработаны и должны применяться на практике. В хозяйствах следует ежегодно планировать и анализировать структуру посевных площадей полевых культур и структуру сельскохозяйственных угодий, оценивать результаты, полученные при использовании единицы земельной площади (1 га). Проводить бонитировку и экономическую оценку земель, привлекая полученные данные при выполнении экономического анализа.

Земельные ресурсы характеризуются пространственной ограниченностью. Однако с экономической точки зрения ограниченность земли - понятие относительное, т.к. дополнительные вложения в землю позволяют непрерывно увеличивать производство продукции с единицы площади. Производительная сила земли, по существу, беспредельна. Ограниченность ее производительной силы сводится к ограниченности данного уровня техники, данного состояния производительных сил.

Главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе - последовательная интенсификация.

Практическое осуществление интенсификации земледелия включает широкий круг факторов, связанный не только с дополнительными вложениями, но и с совершенствованием технологии, организации производительности и труда. На всех этапах развития сельского хозяйства между ними должна быть определенная согласованность. Порою совершенствование технологии, организации производства и труда дает больший экономический эффект, чем новые дополнительные вложения. Одновременно необходимо также соблюдение научно обоснованной пропорциональности между составными частями дополнительных вложений, имея ввиду при этом их количество и качество. Только при этом условии обеспечивается постоянное увеличение производительной силы земли, повышение экономической эффективности интенсификации земледелия.

Важнейшей составной частью ведения сельского хозяйства является система земледелия. Она направлена на повышение эффективности использования земли, постоянный рост ее плодородия. В систему земледелия включаются следующие основные элементы:

- землеустройство, в том числе ведение севооборотов;

- приемы борьбы с эрозией почвы, ее рациональная обработка;

- система машин;

- удобрение и известкование;

- орошение и осушение;

- семеноводство;

- окультуривание естественных сенокосов и пастбищ;

- борьба с сорняками, вредителями и болезнями растений

а также организационно-экономические и социальные мероприятия.

Важное значение в системе этих мер принадлежит правильному севообороту. Задача состоит в том, чтобы определить уровень насыщения его ведущей культурой, лучшие предшественники, промежуточные культуры, санитарные функции (очищение почвы и посевов от сорняков, вредителей и возбудителей болезней), оптимальную эффективность. Необходимо обеспечить положительный баланс органического вещества в почве, улучшить ее санитарное состояние, повысить плодородие почвы.

Для улучшения использования земли, сохранения и повышения ее плодородия важное значение имеет усиление борьбы с водной и ветровой эрозией, строительство противоселевых сооружений.

Механизация производства занимает особое место в системе земледелия. Она способствует облегчению и привлекательности сельскохозяйственного труда, повышению его производительности, выполнению работ в оптимальные сроки и повышению урожайности. Вместе с тем стоит задача осуществления в каждом хозяйстве необходимых мер по более эффективному использованию имеющейся техники, и прежде всего за счет повышения квалификации и ответственности кадров, внедрения прогрессивных форм организации труда.

Огромный резерв повышения экономической эффективности использования земли представляет дальнейшее увеличение и улучшение применения органических и минеральных удобрений. Применение органических и минеральных удобрений, а так же других средств химизации земледелия характеризуется высокой экономической эффективностью. Они являются средством воспроизводства гумуса как важнейшего фактора плодородности земли. Правильное применение органических и минеральных удобрений в научно обоснованных пропорциях и оптимальные сроки обеспечивает не только повышение урожайности сельскохозяйственных культур, но и способствует устойчивости их к неблагоприятным условиям, улучшению качества продукции.

Система семеноводства включает совокупность мер по сортообновлению и внедрению перспективных районированных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, устойчивых к неблагоприятным условиям их возделывания в данной зоне и обеспечивающих более высокую урожайность и качество продукции.

Система окультуривания естественных сенокосов и пастбищ направлена на более интенсивное использование природных кормовых угодий в целях дальнейшего укрепления кормовой базы животноводства. Сюда входит комплекс мероприятий: очистка сенокосов и пастбищ от кустарников и мелколесья, их поверхностное коренное улучшение, проведение мелиоративных работ, рациональное использование и др..

Для успешной практической реализации системы земледелия в целом и отдельных ее элементов требуется организационно-экономическое обеспечение, предусматривающее не только обоснование необходимых трудовых и материальных ресурсов, но и организацию их использования.

2.1. Эффективность использования земли на примере ОАО совхоз «Червишевский»

Эффективность производства – сложная экономическая категория. В ней отражается действие объективных экономических законов и показывается одна из важнейших сторон общественного производства – результативность. Она показывает конечный полезный эффект от затрат производства, отдачу совокупных вложений.

Важным элементом характеристики землепользования является анализ интенсивности и эффективности использования земельных угодий.

Земельные ресурсы и их использование в сельскохозяйственных предприятиях

Таблица №1

Показатели	Годы
Показатели	2004		2005		2006		2007
1	2		3		4		5
	га	%	га	%	га	%	га	%
Всего:	6624	100	6557	100	6557	100	5992	100
с/х угодия	6557	98,99	6557	100	6557	100	5992	100
пашня	6092	91,97	6092	91,97	6092	92,97	5992	100
пастбища	465	7,02	__	__	__	__	__	__
сенокосы	__	__	465	7,02	465	7,02	__	__

Так как большую часть нашего сельскохозяйственного предприятия составляет пашня – 91,97%, то можно предположить, что совхоз «Червишевский» специализируется на выращивании зерна. Тем более что к 2007 году все оставшиеся земли использовались только под пашню.

Эффективность использования земельных угодий

Таблица №2

Показатели	Годы				Отклонения
Показатели	2004	2005	2006	2007	Отклонения
1	2	3	4	5	6
1. Произведено на 100 га пашни, ц:
зерна	315,79	620,62	734,83	730,34	414,55
семян	2,64	12,69	1,12	__	- 2,64
2. Произведено на 100 га с/х угодий, ц
молока	1044,62	996,19	1211,96	1253,39	208,77
мяса К.Р.С.	72,29	63,70	67,61	67,31	-4,98
мяса свинины	5,87	3,25	6,04	7,09	1,22
3. Произведено товарной прод., в тыс. руб.
на 100 га пашни	1308,4	1227,9	1474,1	1775,1	466,7
на 100 га с/х угодий	1215,6	1140,8	1369,6	1775,1	559,5
4. Получено на 100 га прибыли (убытков)
с/х угодий	53,74	314,18	401,51	270,83	217,09
пашни	57,85	338,16	432,16	270,83	212,98
5. Наличие скота на 100 га пашни
коров	82	72	76	69	-13
свиней	16	10	9	7	-9
Всего на 100 га с/х угодий условных голов	91	77	79	76	-15

По данным таблицы №1 и таблицы №2 можно сказать, что с каждым годом показатели эффективности использования земли возрастают по сравнению с прошлым годом. Т.е. в 2007 по сравнению с 2004 годом на 414,55 ц. зерна на 100 га. Значит производство зерна является прибыльным. А производство семян наоборот оказалось не выгодным и в 2007 году семян не было произведено совсем. Производство молока, мяса К.Р.С. и мяса свинины является экономически стабильным. Производство молока увеличилось на 208, 77, мяса свинины на 1,22. Отклонение мяса К.Р.С. составило -4,98. А в среднем по всем годам составило -0,41. Но, учитывая то, что и площадь угодья сократилась – это отклонение нельзя считать убыточным. Производство товарной продукции выросло, прибыль выросла.

Анализируя все эти показатели можно с уверенностью сказать, что предприятие не является убыточным. Оно является стабильным, а возможно даже эффективным.

3. Пути повышения экономической эффективности земли на примере ОАО совхоз «Червишевский»

Повышение плодородия почв является основным условием роста урожайности сельскохозяйственных культур и в конечном счете выполнения задач по реализации продовольственной продукции. А так как наше предприятие специализируется на выращивании зерна, то в нашем случае плодородие почв будет актуально.

Огромный резерв повышения плодородия земли - внесение органических и минеральных удобрений.

В связи с тем, что собственником земли является государство, передавшее хозяйству земельных участок на праве постоянного бессрочного пользования, операции по продаже земли предприятие совершать не вправе. Однако есть возможность сдавать участки в аренду. В настоящее время совхоз не заключает сделок по аренде, и тем более, по купле-продаже.

Что касается общей стоимости сельскохозяйственных угодий, то о ней можно получить представление (условное) из расчета нормативной цены на землю.

Расчет по 2007 году.

Таблица №3

Виды угодий	Ставка земельного налога	Кратность увеличения	Повышающий коэффициент	Площадь, га	Стоимость угодий, руб.
Пашня	20,07	200	5	5992	120259440

Таким образом, даже в такой приблизительной оценке, достоверно не отражающей реально возможного уровня цен на сельскохозяйственные земли, земельный фонд совхоза представляет собой достаточно серьезный актив.

В целях получения дополнительного дохода от земель и повышения эффективности использования их можно сдавать в аренду. При расчете величины арендной платы предлагается в качестве базы использовать ставку земельного налога. Величина арендной платы будет меняться в зависимости от величины дифференциальной ренты, получаемой арендатором.

В зависимости от значения балов оценки предлагается рассчитывать корректировочные коэффициенты базовой величины арендной платы; еще корректировать в зависимости от расположения участка (удаленность от центральной усадьбы, дорог и пр.).

Выводы и предложения

Данный курсовой проект направлен на изучение структуры землепользования ОАО совхоз «Червишевский» Тюменского района.

Рассмотренное хозяйство не является убыточным, а из года в год показывает стабильные результаты.

В условиях современной рыночной экономики наиболее рациональным будет распределение посевов согласно требованиям рынка, то есть для экономической эффективности производства продукции сельскохозяйственного происхождения нужно сеять прежде всего те культуры, которые дают наибольшую урожайность в данном районе и которая пользуется наибольшим спросом на рынке.

Главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе – последовательная интенсификация. Необходимая необходимость ее определяется постоянным ростом проса на продукцию сельского хозяйства и снижением обеспеченности землей в расчете на душу населения.

Система земледелия направлена на повышение эффективности использования земли, постоянный рост ее плодородия и включает следующие основные элементы: введение и освоение севооборотов, приемы борьбы с эрозией почв и их рациональную обработку. Системы машин и удобрений, известкование почв, орошение и осушение, семеноводство, окультуривание естественных сенокосов и пастбищ, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями растений, а также организационно-экономические и социальные мероприятия. Все это в диалектическом единстве и взаимосвязи образует систему земледелия.

Только научно-обоснованный учет всех составных элементов системы земледелия может обеспечить рост почвенного плодородия, урожайности всех сельскохозяйственных культур и повышение устойчивости производства.

Постоянное увеличение производительной силы земли – проблема огромного государственного значения, от успешного решения которой зависят темпы развития других отраслей народного хозяйства, дальнейший рост благосостояния нашего народа, укрепление экономики страны.

Список используемой литературы:

1. Экономика и управление в сельском хозяйстве: Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений/ Г.А. Петранева, А.В. Мефед, М.П. Тушканов и др. – М.: «Академия», 2003. – 352 с.;

2. А.А. Алпатов. Анализ эффективности землепользования: – М.: «АКДИ» Экономика и жизнь, 2005. – 208 с.;

3. Сулин М.А. Землеустройство. – СПб.: Издательство «Лань», 2005. – 448с. – (Учебники для вузов. Специальная литература);

4. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 544с. (Серия «Экономика и управление».);

5. Кухтин П.В., Левов А.А., Морозов В.Ю., Руднев А.В., Семкина О.С., Хованова Н.В. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 448с. – (Серия «Учебное пособие»);

6. Яковлев В.Б., Корнев Г.Н. Анализ эффективности сельскохозяйственного производства. - М.: Росагропроьиздат, 1990. - 270 с.;

7. Романенко Г.А., Комов Н.В., Тютюнников А.Н. Земельные ресурсы России, эффективность их использования. - М.: Россельхозакадемия, 1996. - 306 с.;

8. Родин В.К. «К эффективному использованию сельхозугодий». // Экономика сельского хозяйства России. 2000. №5;

9. Апальков И.Е., Смирнов А.С. Экономика, организация и планирование сельскохозяйственного производства.- 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Колос.1980.- 576 с.