Даже если в момент создания крестьянское хозяйство состоит только из главы хозяйства, а другие члены отсутствуют, все равно должно быть зарегистрировано именно хозяйство как таковое, а не просто индивидуальный предприниматель. Это важно подчеркнуть, так как земельный участок выделяется целевым назначением для ведения крестьянского хозяйства; именно этому хозяйству (его члену или членам), а не индивидуальному предпринимателю предоставляются определенные льготы (по налогам, кредитам и т.п.); после создания крестьянского хозяйства его членский состав может меняться (одни члены хозяйства могут выходить из него, другие - вступать и т.п.).

Основные черты правового статуса крестьянского хозяйства как особой формы предпринимательской деятельности граждан следует закрепить в самостоятельной статье Гражданского кодекса РФ, исключив соответствующие положения из ст.23, которая называется "Предпринимательская деятельность гражданина". Это как раз и открывает возможность для отождествления деятельности крестьянского хозяйства с деятельностью его главы, что неверно.

В отличие от Закона РСФСР от 22.11 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (см. п.4 ст.1) новый Федеральный Закон от 11.06.2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"[44] ввел договорное начало в установление статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства (кроме случая, когда хозяйство создается одним лицом). Главой хозяйства, согласно п.1 ст.16 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", может быть только тот гражданин, который признан в этом качестве членами хозяйства по взаимному согласию. Словосочетание "по взаимному согласию" предполагает единогласие всех членов хозяйства по вопросу о признании одного из них главой фермерского хозяйства.

При создании фермерского хозяйства факт признания одного из его будущих членов главой этого хозяйства отражается в соглашении о создании хозяйства. В соответствии с п.5 ст.4 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" такое соглашение подписывается всеми членами хозяйства. Наличие их подписей в указанном соглашении является доказательством единогласного признания гражданина главой хозяйства.

Однако само по себе признание одного из членов хозяйства его главой в соглашении о создании хозяйства не является достаточным для того, чтобы гражданин приобрел статус главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Для этого необходимы еще два юридических факта.

Первым является государственная регистрация самого крестьянского (фермерского) хозяйства при его создании в качестве субъекта права. Такая регистрация, согласно ст.5 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630, начиная с 1.01.2004 г. государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей[45]. Для обеспечения регистрации фермерских хозяйств потребовалось издание приказа МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств"[46], которым были утверждены формы заявлений, свидетельств и решений, являющиеся приложениями к данному приказу. Факт государственной регистрации фермерского хозяйства подтверждается соответствующим свидетельством.

Вторым юридическим фактом, в силу которого глава фермерского хозяйства приобретает предпринимательскую правоспособность, является признание его предпринимателем с момента государственной регистрации фермерского хозяйства (см. п.2 ст.23 ГК РФ). Этот юридический факт подтверждается выдаваемым регистрирующим органом свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве (форма № Р60005, утвержденная приказом МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664). Данное свидетельство подтверждает, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о физическом лице, фамилия, имя и отчество которого указаны в свидетельстве.

Обратим внимание, что признание индивидуальным предпринимателем главы фермерского хозяйства не равнозначно государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Между тем после введения в действие 1.01.1995 г. части первой ГК РФ признание главы фермерского хозяйства предпринимателем вплоть до 1.01.2004 г. осуществлялось путем государственной регистрации соответствующего физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждалось документом установленной формы. Поэтому многие главы крестьянских (фермерских) хозяйств зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Как уже отмечалось, в отношении всех предпринимателей-граждан, зарегистрированных до 1.01.2004 г., действуют правила ст.3 ФЗ от 23.06.2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"[47]. Они обязывали таких индивидуальных предпринимателей в срок до 1.01.2005 г. представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы, указанные в этой статье, иначе с 1.01.2005 г. их государственная регистрация утрачивает силу.

В таких случаях глава хозяйства должен был обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года (форма № Р27003, утвержденная приказом МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664) и представить документы, перечень которых указан в листе "А" данной формы. После получения этих документов регистрирующий орган вносит в реестр соответствующую запись и выдает заявителю свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуальною предпринимателя до 1 января 2004 года (форма № Р67003, утвержденная названным приказом МНС РФ). В случае смены главы фермерского хозяйства при наступлении условий, предусмотренных ст.18 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены хозяйства единогласно признают новым главой хозяйства одного из его членов и указывают этот факт в соглашении о создании хозяйства. В таком случае фермерское хозяйство должно обратиться в орган, осуществивший государственную регистрацию хозяйства, с заявлением о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (форма № Р24004, утвержденная приказом МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664) и представить для государственной регистрации документы, перечень которых указан в листе "К" этой формы.

1.3 Понятие и содержание права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств

Актуальная проблема приведения статуса крестьянского хозяйства в соответствие с нормами ГК РФ обычно сводится на практике лишь к вопросу о сохранении или утрате крестьянским хозяйством прав юридического лица, однако она этим не исчерпывается. Членам хозяйства следует одновременно решить и вопрос о правовом режиме имущества хозяйства, в том числе земельного участка, поскольку эти отношения также регулируются в Гражданском кодексе. Имущество крестьянского хозяйства, как и земельный участок, является по ГК РФ общей совместной собственностью членов хозяйства, если законом или договором между ними не установлено иное.

При приведении статуса крестьянского хозяйства в соответствие с нормами ГК РФ его члены (если они решили продолжать ведение крестьянского хозяйства без образования юридического лица) могут либо установить на все имущество хозяйства, в том числе землю, режим совместной собственности (при этом должна быть произведена замена ранее выданных главе хозяйства документов, удостоверяющих его права на земельный участок, на новые и регистрация прав сособственников на недвижимое имущество), либо сохранить в хозяйстве долевую собственность его членов на имущество и индивидуальную собственность главы хозяйства на землю.

Если же в процессе изменения правового статуса крестьянского хозяйства[48] (или, как иногда говорят, перерегистрации) его члены не затронули вопросов собственности, то в этом случае режим совместной собственности возникает лишь на имущество хозяйства, приобретенное или созданное после такой перерегистрации. Другое имущество, в том числе земельный участок, подчиняется режиму, который существовал до перерегистрации, поскольку ст.257 ГК РФ не придана обратная сила.

Установление по желанию членов крестьянского хозяйства их совместной собственности на все имущество хозяйства, включая землю, не противоречит действующему законодательству, в частности ст.257 ГК РФ, хотя в литературе высказывалось мнение, что "участники долевой собственности не могут выбирать совместную собственность для этого имущества"[49] и что "соглашением сторон совместная собственность установлена быть не может"[50]. Е.А. Суханов высказался еще более жестко: "Возникновение совместной собственности по договору исключается как противоречащее требованиям закона"[51].

На наш взгляд, образование совместной собственности по соглашению сособственников возможно. В обоснование этого вывода приведу такие аргументы. Согласно п.3 ст.244 ГК РФ, общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Однако законодатель иногда прямо устанавливает режим совместной собственности для того или иного имущества (собственность супругов, собственность крестьянского хозяйства), а иногда разрешает гражданам самим выбирать форму (вид) собственности - долевую или совместную. Это касается установления собственности членов семьи на приватизированные квартиры, а также на все имущество супругов, на отдельные его виды или на имущество каждого из супругов при заключении брачного договора (ст.42 Семейного кодекса РФ). В этих случаях совместная собственность фактически образуется по соглашению (договору) между гражданами, однако возможность заключения такого соглашения прямо закреплена законом.

Естественно, в крестьянских хозяйствах, созданных после введения ГК РФ в действие, на основании ст.257 ГК РФ по соглашению между членами хозяйства может быть установлена их долевая собственность на имущество хозяйства. Режим долевой собственности целесообразно вводить в крестьянских хозяйствах, членами которых являются лица, не состоящие между собой в родственных отношениях.

Правовой режим собственности КФХ определен также ст.257 ГК РФ. Причем следует иметь в виду, что в случае коллизии нормы ГК РФ в п.2 ст.3 ГК РФ имеют приоритет перед нормами Закона и (или) условиями заключенного в соответствии с ним договора.

Однако поскольку норма п.1 ст.257 ГК РФ является диспозитивной, в соглашение, заключаемом членами КФХ в порядке ст.4 Закона, может быть установлено, что имущество хозяйства (все или какая-либо его часть, например первоначальные взносы) принадлежит его членам на праве общей долевой (ст.245-249, 251-252 ГК РФ), а не общей совместной собственности.

Пункт 2 ст.257 ГК РФ, напротив, носит императивный характер. По состоянию на момент приобретения имущества на общие средства членов КФХ имущество поступает в общую совместную собственность членов хозяйства. Это, конечно, не мешает им в дальнейшем определить по соглашению между собой их доли и в праве собственности на такое вновь приобретенное имущество.

В п.2 ст.8 особо оговорено, что такое распоряжение должно осуществляться главой КФХ в интересах хозяйства. Думается, законодатель имел здесь в виду разумно понимаемые (в основном имущественные) интересы КФХ при данных обстоятельствах. Уместно сослаться на положение п.3 ст.10 ГК РФ и заключить, что добросовестность (действие при распоряжении имуществом КФХ в интересах хозяйства) главы КФХ презюмируется.

Законодатель умолчал о правовых последствиях совершения главой КФХ соответствующей сделки в личных интересах. Попробуем оговорить их за него.

Если сделка совершена главой КФХ "в чистом виде" в личных интересах (например, заложена в банке его доля в праве на общее имущество хозяйства под потребительский кредит, скажем, на строительство жилого дома, если такая сделка допускается законом и заключенным между членами КФХ соглашением), без противопоставления интересам других членов хозяйства, то глава КФХ будет отвечать по такой сделке лишь своим собственным имуществом, а хозяйство не будет нести никакой ответственности.

Если же, напротив, сделка совершена главой КФХ в ущерб интересам других членов хозяйства (например, продан по заведомо низкой цене урожай, а часть разницы глава КФХ получил от покупателя "черным налом"), то здесь должен включаться правовой механизм, предусмотренный ст.179 ГК РФ (недействительность сделки, заключенной по злонамеренному соглашению представителя одной стороны с другой стороной). Истцом в суде по соответствующему иску может выступить любой член КФХ.

При совместной собственности членов КФХ на имущество хозяйства взыскание имущества КФХ по его долгам будет иметь своим последствием уменьшение имущества КФХ без учета долей членов, так как такие доли не определены.

При общей долевой собственности членов КФХ на имущество хозяйства в случае, когда их доли в праве на это имущество признаны равными, взыскание имущества КФХ по его долгам приводит к равномерному уменьшению имущественного выражения долей членов хозяйства в праве на имущество КФХ.

При общей долевой собственности членов КФХ на его имущество в случае, когда доли членов КФХ в праве на имущество хозяйства определены соглашением его членов и не являются равными, то результатом взыскания является пропорциональное уменьшение этих долей, если соглашением членов КФХ не предусмотрено иное (например, уменьшение доли виновника неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности КФХ в приоритетном порядке).

Таким образом, договор (соглашение) между членами крестьянского хозяйства обязательно заключается между ними во всех случаях, когда происходит отступление от законного режима имущества крестьянского хозяйства. Если же договор не заключен, то будет действовать диспозитивная норма закона.

Мельников Н. высказывает мнение о необходимости заключения соглашения между членами крестьянского хозяйства с определением в нем доли каждого члена в имуществе, порядка распределения между членами хозяйства прибыли и убытков, а также срока, в течение которого выходящему члену хозяйства будет компенсироваться его доля в имуществе хозяйства[52]. Интересно мнение Устюковой В.В., она считает, что такой договор (соглашение) обязательно следует заключать в партнерских крестьянских хозяйствах, а также при вступлении в существующее крестьянское хозяйство новых членов[53]. Интересную позицию по данному вопросу занимает Суханов Е., он считает, что в семейных крестьянских хозяйствах нет нужды в таком соглашении, поскольку их члены связаны между собой "лично-доверительными отношениями"[54]. Для таких хозяйств наиболее адекватным является режим совместной собственности и вытекающее из него равенство имущественных прав членов.

Помимо указанного договора, ГК РФ упоминает также соглашение об использовании плодов, продукции и доходов, полученных результате деятельности хозяйства (п.3 ст.257). Это вполне может быть "неформальное" соглашение (например, глава крестьянского хозяйства сам решает, кому реализовать произведенную продукцию, а члены хозяйства "молчаливо" соглашаются с ним, не оспаривают его действия).

Правовая природа такого соглашения не совсем понятна. В принципе оно не соответствует самому понятию совместной собственности. Ведь если есть соглашение о неравенстве долей, значит, доли участников общей собственности определены и, следовательно, собственность является не совместной, а долевой.

В ст.257 ГК РФ указывается, что режим имущества, отличный от совместной собственности, может быть установлен не только договором между членами крестьянского хозяйства, но и законом.

Так, мировой судья рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Шигоны Самарской области гражданское дело по иску Г. к К. об истребовании имущества в виде гидравлического пресса, жаровни, электросчетчика и пальцев из чужого незаконного владения, встречному иску К. к Г. о признании имущества сложной и неделимой вещью, признании права собственности на производственный комплекс по переработке семян подсолнечника, а также иску А. к К. и Г. об истребовании имущества в виде гидравлического пресса из чужого незаконного владения,

Г. обратился к мировому судье с исковым заявлением к К. об истребовании из чужого незаконного владения имущества в виде гидравлического пресса, жаровни, электросчетчика и вальцев. указывая, что с октября 1993 года по апрель 2000 года он являлся главой КФХ. В период 1999-2000 годов он за свой счет приобрел указанное имущество, которое установил в бывшем здании кормоцеха колхоза "40 лет Октября", и на том оборудовании совместно с К. стал производить масло семян подсолнечника. Совместно они работали вплоть до 2002 года, однако и после этого оборудование осталось в цехе и использовалось К. В 2002 году К. предложил ему продать это оборудование, по сделка не состоялась, так как они не договорились о цене. Он планировал самостоятельно использовать оборудование, но ответчик стал препятствовать в этом, не отдает имущество.

К. обратился к мировому судье со встречным исковым заявлением к Г., указывая, что спорное имущество входит в единый производственный комплекс по переработке семян подсолнечника, который является неделимой, сложной вещью. Он увеличил стоимость этой вещи, а именно приобрел и установил шелушилку семян, малый пресс, сушилку, мялку, три металлические и две деревянные емкости, всего на сумму 14500 рублей. Он желает зарегистрироваться в качестве предпринимателя и работать на спорном оборудовании, извлекать выгоду. Изъятие спорных вещей значительно снизит стоимость указанной сложной, неделимой вещи, что нецелесообразно, так как нарушит не только его интересы, но и интересы заказчиков по переработке семян подсолнечника. Поэтому, просит признать за ним право собственности на производственный комплекс по переработке семян подсолнечника как на неделимую, сложную вещь, а Г. выплатить денежную компенсацию стоимости пресса, вальцев. электросчетчика и жаровни в сумме 22000 рублей.

А. обратился к мировому судье с иском к Г. и К. о признании права собственности на гидравлический пресс, указывая, что приобрел его 16.11.2001 года в кооперативе "Труд" г. Сызрани за 4000 рублей. Данный пресс он совместно с К. установил в бывшем здании колхозного кормоцеха вместо пресса, установленного ранее К. и Г. вследствие ветхости последнего пресса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства мировой судья нашел требования истца Г. обоснованными.

Г. предоставил суду достаточные и убедительные доказательства принадлежности ему спорного имущества. Документы о приобретении имущества предоставлены в подлинниках.

В соответствии со ст.23 ГК глава КФХ признается предпринимателем без образования юридического лица, согласно ст.257 ГК имущество КФХ принадлежит его членам. Поэтому то, что часть имущества приобреталась на имя КФХ "Григорьев" не имеет никакого значения по делу, поскольку Г. является единственным членом и главой КФХ[55].

В других статьях ГК РФ, когда говорится о "законе, устанавливающем иное", все время речь идет об ином регулировании для отдельных видов общей собственности (п.4 ст.253, п.3 ст.254). Это означает, что к другим видам общей собственности применяются положения ГК РФ. Иначе говоря, нормы ГК РФ выступают как общие, а нормы законов, "устанавливающих иное", - как специальные для определенного круга отношений. За пределами этого круга продолжают действовать общие нормы, они не отменяются полностью. В рассматриваемой же ситуации картина совершенно другая, так как "иной" (специальный) Закон фактически отменяет в этой части действие ГК РФ. Если бы в ст.257 говорилось об "отдельных видах имущества", на которые иным законом устанавливается режим, отличный от режима совместной собственности, тогда это было бы логично.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод: имущество крестьянского хозяйства, находящееся в совместной собственности его членов, не поделено на доли. Доли участников: совместной собственности определяются лишь в момент ее прекращения (полного раздела хозяйства в связи с прекращением его деятельности), при выходе из хозяйства одного из его членов или при обращении взыскания кредиторов на личные обязательства одного из членов хозяйства.

Осуществление права собственности крестьянского (фермерского) хозяйство регулируется Гражданским Кодексом РФ и законом " О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Сделки по распоряжению общим имуществом хозяйства совершает его глава. Эта норма является изъятием из общего правила гражданского законодательства, согласно которому сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, может совершать любой из ее участников. Но такое изъятие вполне допустимо, так как в соответствии с п.4 ст.253 ГК РФ указанный выше порядок применяется постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности Кодексом или другими законами не установлено иное.

Глава 2. Специфика отдельных объектов права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства

2.1 Движимое и недвижимое имущество

В совместной собственности членов крестьянского хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Как видно из приведенного перечня, объектом общей собственности в крестьянском хозяйстве является движимое и недвижимое имущество производственно-хозяйственного назначения (средства производства).

При этом критерий необходимости, думается, должен определяться самим КФХ в лице его главы. Так, в состав имущества КФХ могут входить такие не упомянутые в п.1 имущественные объекты, как компьютеры, современные электронные средства связи[56].

В соответствии с абз.1 п.3 ст.6 имущество КФХ принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, и определяется ст.244, 253-256 ГК РФ[57]. Эта норма диспозитивна, соглашением между членами КФХ может быть установлена общая долевая собственность на имущество хозяйства. Думается, законодатель имел в виду соглашение, заключаемое в порядке ст.4 Закона, но иное соглашение фактически (крут подписантов, предмет регулирования) будет дополнительным соглашением по отношению к указанному соглашению членов КФХ.

Согласно абз 2 п.3 ст.6 доли членов КФХ при общей долевой собственности на имущество хозяйства определяются соглашением между его членами. Если такое соглашение не удается заключить, в соответствии с п.1 ст.245 ГК РФ[58] доли всех участников общей долевой собственности на имущество хозяйства признаются равными. Из этого может исходить, например, суд при разделе соответствующего имущества (выделе из него доли выходящему из КФХ члену).

"Взаимное согласие" членов КФХ, о котором говорится в п.4 ст.6, может оформляться соглашением, предусмотренным ст.4 Закона, и иными соглашениями, которые фактически будут дополнительными по отношению к первому.

Значение перечня объектов, входящих в состав имущества КФХ, на практике будет зависеть от подзаконного правового регулирования. Если данный перечень войдет в состав обязательной регулярной отчетности КФХ, скажем, перед налоговыми органами, то его значение будет велико. В частности, им смогут пользоваться судебные приставы-исполнители при обращении взыскания на имущество КФХ по судебным решениям.

Если этот перечень останется внутрихозяйственным документом КФХ, в который глава КФХ сможет беспрепятственно вносить записи задним числом, его значение будет относительно невелико и проявится лишь в случае спора между членами КФХ.

Порядок формирования имущества КФХ должен быть зафиксирован соглашением членов КФХ, предусмотренным ст.4 комментируемого. Изменения в этот порядок могут вноситься дополнительными (по отношению к вышеупомянутому) соглашениями членов хозяйства. Соответствующим условием соглашения членов КФХ о порядке формирования имущества хозяйства могут предусматриваться, в частности:

а) внесение первоначального и последующих взносов членов КФХ в состав имущества хозяйства;

б) разграничение продукций, доходов и плодов, получаемых в результате деятельности КФХ, между "централизуемым" имуществом КФХ, т.е. оставляемыми в хозяйстве для сохранения (расширения) воспроизводства, с одной стороны, и имуществом (продукцией, доходами и плодами), подлежащим передаче в личный доход каждого члена хозяйства, - с другой.

Поэтому не случайно в этом перечне отсутствует жилой дом (жилые дома), хотя ранее - по Закону РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - жилые дома относились к имуществу крестьянского хозяйства.

Е.А. Суханов специально подчеркивает, что, поскольку жилой дом, предметы потребления и иное имущество не относятся к имуществу крестьянского хозяйства, они могут быть объектом общей собственности супругов или быть собственностью отдельного участника хозяйства. Здесь, следовательно, возможно сосуществование различных видов общей собственности[59]. Вместе с тем в литературе встречаются и суждения, основанные на противоположных посылках. Так, Е. Чефранова полагает, что "жилой дом не подлежит разделу в натуре между супругами-фермерами, судом может быть определен лишь порядок пользования им"[60].

На практике возник вопрос о возможности отдельных членов крестьянского хозяйства построить для себя жилой дом на земле, принадлежащей главе крестьянского хозяйства на праве индивидуальной собственности, и зарегистрировать его. В такой ситуации оказываются многие крестьянские хозяйства, в состав которых входят по несколько семейных пар (например, глава хозяйства с женой и их взрослые женатые (замужние) дети) либо вообще лица, не связанные родственными отношениями.

С согласия других членов хозяйства супруги или отдельные граждане, входящие в состав хозяйства, строят для себя жилой дом, а когда обращаются в БТИ и в комитеты по земельной реформе с просьбой зарегистрировать права на этот дом, у них возникают проблемы в связи с отсутствием у указанных граждан прав на земельный участок, который юридически принадлежит только главе хозяйства. Таким образом, получается, что дом; как объект недвижимости стоит на земельном участке, принадлежащем другому лицу. В принципе Гражданский кодекс РФ (ст.271) предусматривает, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке" принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

В просьбе главы крестьянского хозяйства закрепить права на земельный участок за владельцами жилого дома в размере, необходимом для обслуживания данного жилого дома, отказывают также на том основании, что эти действия рассматриваются как раздел земельного участка крестьянского хозяйства, который действующим законодательством (ст.258 ГК РФ) запрещен. Главе крестьянского хозяйства обычно предлагают зарегистрировать построенные жилые дома на, свое имя, однако это нарушает права лиц, построивших жилые дома на свои средства.

Для разрешения возникшей юридически неопределенной ситуаций можно посоветовать членам крестьянского хозяйства переоформить право на землю (что допускается ст.357 ГК РФ), т.е. заключить договор о том, что земельный участок признается не индивидуальной собственностью главы хозяйства, а общей совместной (или долевой) собственностью всех членов хозяйства. В таком случае вновь возведенный ("спорный") жилой дом будет уже стоять не на чужой земле, а на земле, в том числе и принадлежащей членам хозяйства, построившим этот дом. Вероятно, возможна и передача главой крестьянского хозяйства (собственником земли) части земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома, в аренду собственникам данного дома. При этом право собственности на землю сохраняется за главой крестьянского хозяйства, и раздела имущества (выдела доли) крестьянского хозяйства не происходит.

В целях более полного обеспечения прав членов крестьянского хозяйства, достроивших с согласия других членов хозяйства жилой дом на "чужой" земле, необходимо четко закрепить право этих лиц зарегистрировать свои права на жилой дом и земельный участок, необходимый для его обслуживания, и подчеркнуть, что эти действия, если указанные граждане не выходят из состава крестьянского хозяйства, не могут рассматриваться как раздел земельного участка крестьянского хозяйства.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского хозяйства и используются по соглашению между ними.

На этапе становления крестьянских хозяйств основными источниками формирования их имущества являются денежные и материальные средства членов хозяйства, банковские кредиты, дотации из бюджета, а также благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Со временем общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счет доходов, полученных от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходов от ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым имуществом в крестьянском хозяйстве осуществляется по взаимному согласию его членов. Сделки по распоряжению общим имуществом хозяйства совершает его глава. Эта норма является изъятием из общего правила гражданского законодательства, согласно которому сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, может совершать любой из ее участников. Но такое изъятие вполне допустимо, так как в соответствии с п.4 ст.253 ГК РФ указанный выше порядок применяется постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности Кодексом или другими законами не установлено иное.

Наемные работники КФХ используют в своей работе имущество хозяйства в соответствии с внутренним распорядком КФХ (п.1 ст.15).

Текущее руководство использованием имущества КФХ как его членами, так и его наемными работниками осуществляет в соответствии с внутренним распорядком глава КФХ (ст.16-17 комментируемого Закона).

Члены (член) КФХ, полагающие, что пользование имуществом хозяйства осуществляется не в соответствии с соглашением, вправе отстаивать свои интересы.

а) на собрании членов КФХ, если соглашением такому собранию отведена соответствующая компетенция;

б) в суде общей юрисдикции.

2.2 Земельные участки

Земельные участки являются специфическим объектом права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. Это связано с тем, что земля является основным средством производства сельскохозяйственной продукции и источником доходов для крестьянских хозяйств. В настоящее время крестьянские хозяйства встречают немало проблем связанных с получением в собственность и использованием земельных участков. В основном это связано с тем, что современное земельное законодательство устарело и не даёт разъяснения многих вопросов в области земельных отношений. Всё это дало толчок к созданию нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ.11 марта 2005 года Самарской Губернской Думой был принят Закон Самарской области № 94-ГД "О земле"[61], который до сегодняшнего времени регулирует земельные отношения в нашей области.

В ст.12 - 13 указанного закона прямо установлено предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства максимальным размером не более 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах административно-территориальной единицы Самарской области, минимальный размер 5 гектаров.

Согласно этому закону земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляются в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство на земельных участках, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении, имеют право дополнительно арендовать земельные участки без ограничения их размеров для производства сельскохозяйственной продукции. За гражданином, имеющим жилой дом в поселении и получившим земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сохраняется приусадебный земельный участок при доме на праве собственности, который не включается в состав землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер земельного участка, предоставляемого гражданином в пожизненное наследуемое владение или в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, должен быть не менее средне районной нормы.

Согласно норме п.1 ст.11 земельные участки для ведения КФХ могут:

а) предоставляться претендентам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности из состава так называемых фондов перераспределения (ст.34 ЗК РФ[62] и ст.10 Закона об обороте земель[63]);

б) приобретаться претендентами на "вторичном" рынке земельных участков;

б) выдел земельной доли в счет приватизации земельных угодий.

В соответствии с п.2 ст.11 гражданам, ведущим КФХ, "для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий".

Здесь следует разобраться, как минимум, с тремя вопросами.

Во-первых, могут ли соответствующие земельные участки предоставляться и приобретаться для граждан, еще не ведущих КФХ, но планирующих его вести?

Во-вторых, кем и у кого могут приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий, необходимые для осуществления деятельности КФХ?

В-третьих, каков правовой механизм перевода предоставленных или приобретенных земель сельхозназначения в земли, предназначенные под застройку "зданиями, строениями и сооружениями"?

Ответ на первый из поставленных вопросов, как нам представляется, следует дать положительный. Какое-либо рациональное и корректное обоснование обратному трудно, а может, и невозможно, подобрать. Права граждан, как-то право на начало ведения КФХ с соответствующими имущественными условиями и право на продолжение ведения КФХ с такими же имущественными условиями, нельзя противопоставить друг другу, что и следует из абз.1 п.1 ст.12 комментируемого Закона.

Ответ на второй вопрос состоит из двух частей.

Во-первых, предоставляться соответствующие земельные участки могут органами государственной власти и местного самоуправления, естественно, из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст.81 ЗК РФ) [64].

Во-вторых, приобретаться соответствующие земельные участки могут самими гражданами, ведущими или планирующими вести КФХ, в частности на "вторичном" рынке земельных участков у собственников таковых участков, решивших по каким-либо соображениям произвести отчуждение своих участков (см. также ст.37 ЗК РФ[65] и ст.8 Закона об обороте земель[66]).

Ответ на третий вопрос следующий: в общем порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе ст.8 ЗК РФ[67].

Кроме того, следует иметь в виду, что не требуется перевод земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в случае, если возводимое (предполагаемое к возведению) здание, строение или сооружение имеет "чисто" сельскохозяйственное назначение, например ток. Другое дело, если речь идет о возведении жилого дома или, скажем, автозаправочной станции (последняя может с равным успехом использоваться для заправки сельхозтехники КФХ и легковых автомобилей, принадлежащих совершенно посторонним лицам).

Целью юридического формирования объекта недвижимости является его индивидуализация посредством конкретизации места его нахождения, а также различных его параметров и свойств.

Применительно к земельным участкам правовым режимом их юридического формирования как объектов недвижимости является их кадастровый учет, производимый в соответствии с указанным Федеральным законом и принятыми на его основе подзаконными нормативными правовыми актами[68].

Цель, для которой испрашивается предоставление земельного участка, может заключаться в следующем:

а) создании КФХ;

б) осуществлении нового (дополнительного) вида деятельности ранее созданного КФХ;

в)"механическом" (экстенсивном) расширении поля (и в прямом, и в переносном значении этого слова) деятельности ранее созданного хозяйства.

Вид субъективного гражданского права, на титуле которого (титуле предполагаемого будущего владения которым) испрашивается предоставление земельного участка. Должны императивно применяться нормы пп.5 и 6 ст.10 Закона об обороте земель, если речь в заявленииидет о землях, определенных п.5 ст.10 указанного Закона или об оленьих пастбищах в районах Крайнего Севера и отгонных пастбищ в остальных местностях) Эти нормы являются специальными и не противоречат ЗК РФ, и, значит, в регулируемых ими случаях речь может идти только о предоставлении земельных участков в аренду (см. гл.34 ГК РФ). При этом из абз.2 п.5 и формулировки п.6 ст.10 указанного Федерального закона следует, что эта аренда не может быть арендой с правом выкупа[69].

В остальных случаях, кроме предусмотренных п.3 ст.15 ЗК РФ и ст.3 Закона об обороте земель, заявитель вправе по своему усмотрению испрашивать предоставление земельного участка как в собственность, так и в аренду. В принципе, нет чего-либо некорректного в просьбе предоставить земельный участок в собственность (как наиболее желательный вариант) либо в аренду (если адресат заявления по какой-либо объективной или субъективной причине не пожелает предоставить земельный участок в собственность). Можно испросить предоставление земельного участка в аренду с правом последующего выкупа. Адресат заявления может предложить заявителю этот последний вариант, удобный, кстати, тем, что заявителю предоставляется своего рода испытательный срок - чтобы проверить его состоятельность как землепользователя.

Обоснование размера испрашиваемого к предоставлению в собственность или аренду под КФХ земельного участка законодатель в какой-то мере предлагает в подп.5 п.1 ст.12 в виде "подсказки" заявителю (заявителям):

а) число членов КФХ, рассматриваемое и как трудовой ресурс КФХ, и как количество "ртов", которые должно кормить хозяйство. При создании КФХ, естественно, речь может идти о числе потенциальных членов хозяйства, но, как представляется, в заявлении должны быть указаны Ф.И.О., адреса и паспортные данные не только наличествующих, но и предполагаемых членов хозяйства - все с соблюдением условий п.2 ст.3 комментируемого Закона;

б) виды деятельности КФХ (как осуществляемые - с указанием, почему недостаточно ранее предоставленного земельного участка, так и планируемые к осуществлению - с указанием (в виде своеобразного бизнес-плана), почему наиболее эффективным будет хозяйствование при условии предоставления испрашиваемого земельного участка).

Перечень элементов обоснования, приведенный в подп.5 п.1 ст.12, безусловно, не является исчерпывающим. В заявление могут быть включены и иные мотивы, заслуживающие, по мнению заявителя (заявителей), внимания и уважения. Например, для расширения "фронта" деятельности КФХ при неизменном числе его членов (но - почему бы и нет - при увеличении числа его наемных работников) могут понадобиться дополнительные площади для соблюдения агрономических требований к севообороту (необходимость нахождения определенных площадей под парами, внедрение новых культур в сфере растениеводства и т.п.).

Решение об отказе может быть обжаловано в арбитражный суд, если КФХ прошло регистрацию. Если регистрация не пройдена обжалование осуществляется в суд общей юрисдикции[70].

Глава 3. Проблемы права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства

3.1 Наследование имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

Гражданским кодексом РФ установлен порядок наследования имущества члена особого субъекта права - крестьянского (фермерского) хозяйства, правовое положение которого в настоящее время противоречиво и неполно урегулировано ГК, Земельным кодексом РФ, а также Федеральным законом от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"[71].

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. п.2, 3 ст.23 ГК РФ, п.3 ст.1 Закона РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства с момента регистрации хозяйства признается предпринимателем, а возглавляемое им хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

До принятия ГК РФ эти хозяйства создавались как юридические лица (ранее действовавший Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"[72]с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии со ст.1 Закона РСФСР хозяйство признавалось самостоятельным субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся у них в пользовании (в том числе аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности) земельных участков. Статус юридического лица хозяйство приобретало после его регистрации (ст.9).

Страницы: 1, 2, 3